倪皎榮、解九江、侍啟銘、于邦國委員：

你們提出的關于“推進我區民營經濟加快發展，優化民營企業營商環境，推動本區中小民營企業做大做強的建議”三個提案已收悉，現綜合提案內容答復如下：

區政府對各位委員提出的提案非常重視，責成我局會同有關部門對各位委員的建議進行了認真地研究。首先，我們把學習講話精神擺在思想領域的重要位置，認真學習了習主席在2018年的11月1日召開的民營企業家座談會上的講話，更進一步地統一了思想認識，會議主題首先肯定了民營經濟的地位和作用，認真分析了當前民營經濟遇到的困難和問題，從今后要重點抓好6個方面政策舉措入手，幫助民營經濟解決發展中的困難，為民營經濟營造更好發展環境，支持民營企業改革發展.

近年來，我區高度重視民營經濟發展，將發展民營經濟作為促進經濟轉型、推動科技創新、調整產業結構的重要抓手和著力點，緊緊抓住“一帶一路”倡議交匯點強支點機遇，認真貫徹落實國家、省、市一系列扶持民營經濟和中小微企業發展的政策措施，努力加快發展方式轉變，主動開展企業幫扶工作，引導企業提高自主創新能力，加強適用性人才培養，著力減輕企業資金負擔，切實幫助民營企業做大做強，我們重點開展了以下幾個方面工作。

一、抓政策落實，營造良好的發展環境

當前，民營企業發展面臨的一些實際困難，營商環境需要進一步優化。認真落實黨中央、國務院和省委省政府對促進民營企業發展的一系列方針政策，準確認識和把握民營經濟對整個經濟和社會發展的作用與影響，這是保持民營企業健康平穩發展的重要保證。一是加大政策措施落實力度。近年來中央和省先后出臺了一系列促進民營企業發展的政策文件及配套措施，要把這些政策措施和相關內容盡快貫徹到基層、傳達到企業，使其真正發揮效應。按照省政府《關于促進中小企業平穩健康發展的意見》，推動扶持民營企業發展的各項措施的全面落實,并進一步貫徹落實《中小企業促進法》。二是加大財政資金的扶持力度，發揮專項資金引導示范作用。近年來，國家和省、市先后出臺了一系列引導民營企業發展的資金扶持政策，2018年全年為5家企業爭取專項資金合計1050萬元，促進企業發展快速向好；今后我們將加大宣傳和指導力度，使更多的民營企業從中受益，促進民營企業、民營經濟加快技術創新步伐，提升管理水平，提高企業的競爭能力。三是做好企業降成本工作。積極落實減稅降費各項政策，包括積極深化增值稅改革，實施小微企業普惠性稅收減免政策，全面實施修改后的個人所得稅法及其實施條例；下一步，根據中央具體政策措施，還要進一步推進更為明顯的降費，包括降低社保費率、降低政府性收費標準等；2018年全年實現全區各項增值稅退稅及稅收減免約6000余萬元，通過直購電為全區工業企業節約電費約1600余萬元，切實減輕企業負擔，營造有利于民營企業、民營經濟發展的環境。

二、多措并舉，緩解融資難融資貴問題

受宏觀經濟環境變化的影響，民營企業的生產經營遭遇了前所未有的困難，特別是“融資難”、“融資貴”已成為眾多民營企業生存發展中最突出的矛盾。雖然中央和地方都采取了一系列擴大信貸規模，促進民營企業發展政策措施，但民營企業融資難融資貴目前仍然十分突出。一要加大信貸支持力度。要全面貫徹落實國務院和省委、省政府關于解決民營企業融資問題的決策部署，主動與財政、金融、銀監局等部門協調溝通，簡化貸款程序，增加民營企業貸款規模。二要鼓勵和支持金融機構加強民營企業貸款機制和金融產品創新。要與金融等部門機構配合，積極開展股權質押、票據質押等形式貸款。三要拓展資本市場。推動擴大小額貸款公司和村鎮銀行試點，發揮其解決民營企業融資的作用。要幫助和支持符合條件的民營企業，積極開展民營企業集合發債的相關工作。加大對企業境內外上市的引導、培育、扶持力度。四要積極推進銀企合作。定期向金融機構推薦信譽良好、產品適銷對路、發展前景好的企業和項目，支持金融機構擴大民營企業貸款比例。發揮小企業貸款風險補償資金的引導作用，擴大風險補償的貸款業務范圍。

三、推進企業兩化融合，幫助企業快速形成信息化能力

一是注重科技應用，深入開展企業兩化融合。結合技術改造和新技術新產品推廣應用，突出抓好重點領域和重點企業兩化融合工作，逐步擴大兩化融合覆蓋面。進一步加強企業生產過程中智能化、信息化的運用水平，2018年環海化工和利海化工已獲批2018年省級兩化融合管理體系貫標試點企業，有效提升我區企業轉型升級的帶頭示范作用。二是重抓科技研發，企業技術中心提檔升級。繼續大力實施人才興區、科技興企戰略，加快科技創新體系建設，推動企業技術中心創建，鼓勵企業申報省、市企業技術中心，2018年新認定市級以上企業技術中心1家。鼓勵和支持區內企業與省內云平臺服務商深入合作，促進發展共贏。大力開展基于云計算、大數據、工業互聯網的深度創新應用。推動廣大小微企業使用成熟的云存儲、云桌面、云設計、云管理、云系統等應用服務，降低企業信息系統構建成本，幫助企業快速形成信息化能力。三是抓好企業質量管理工作。牢固樹立產品質量是企業發展壯大唯一生命，積極推進企業申報工作，江蘇三吉利化工有限公司獲得2018年度市質量標桿企業。

四、改善民營企業人才缺乏與流失現狀

一要樹立正確的人才觀。樹立正確的人才觀是民營企業吸引人才的基本前提，企業必須樹立以人為本的管理理念。“以人為本”管理理念的核心是對企業中的人應當視為不僅僅是一種資源，企業的目標從獲得更多的經濟利益應轉移到滿足個人發展從而促進個人與組織共同發展上來。對企業來講，樹立正確的人才觀，尊重員工、強調員工的主體性、關心員工的自我實現，才是管理和控制人才的流失最有效的思想武器。二要完善人力資源管理制度。一方面要建立科學規范的績效管理體系。企業的績效管理體系并不等同于績效考核，而是建立在績效考核指標體系之上的一個完整的績效管理系統。另一方面要制定良好的激勵體系。構建薪酬福利體系。合理的薪酬和福利是目前員工普遍認為最具有激勵性的措施之一。它不但可以充分體現崗位和員工的工作價值，還可以起到良好的激勵作用。構建培訓開發體系。由于現代企業員工越來越重視在企業中所獲取得的更多更廣的發展空間以及提高自身終生就業能力的機會。因此為員工提供更多的培訓機會和建立多元化的職業生涯通道也是現代企業激勵體系的一個重要組成部分。三要塑造留人的企業文化。通過健康向上的企業文化的建立，培養員工之間相互尊重、團結協作的意識，形成友好的工作氛圍，可以減少員工壓力，還能增強員工對企業的感情，使員工個人目標與企業目標達成一致。因此，企業在提高產品質量的同時，更重要的是發揚員工的主人翁精神，培養高度統一的文化觀念、經營策略和價值觀等，使文化成為企業的一種傳統、一種機制，從而為員工施展才華提供條件，為企業鞏固核心競爭力創造機會。

五、抓體系完善，進一步提高服務質量效能

構建完善的社會化服務體系，形成有效的服務支撐網絡，不僅是民營企業的客觀需要，是解決企業發展中存在的問題的有效途徑，也是我們促進民營企業平穩健康發展的工作著力點。要不斷優化服務資源配置，增強服務功能，擴大服務范圍，提高服務水平，培育服務市場，加快形成適應我區民營企業發展需要的服務體系。引導和鼓勵社會化服務機構、創業輔導專家為入駐小企業開展診斷咨詢等創業輔導活動，增強創業基地的服務企業能力。要依托重點產業集群，改造建設一批創業服務功能完善、示范帶動作用強的小企業創業基地，免費或用低廉的價格租賃給小企業，促進初創小企業的健康成長。

非常感謝你們對政府工作的關心和支持，希望繼續多提寶貴意見和建議。

（聯系人：左良橋聯系電話：82239386）

連云區經發局

2019年6月10日