為進一步規范我區旅游市場秩序，提高旅游服務質量，優化旅游市場營商環境，切實提升旅游舒適度和游客滿意度，落實市委市政府關于加強旅游市場綜合治理工作的部署要求，連云區決定開展旅游市場綜合治理專項行動，打擊和整治旅游市場亂象，為游客營造更加和諧舒心的消費環境。

一、旅游市場綜合治理專項行動的目標和意義

圍繞當前旅游市場秩序和游客反映強烈的問題，按照“政府主導、屬地管理、部門聯動、行業自律、各司其職、齊抓共管”的工作原則，以打造人民群眾滿意的旅游市場環境為宗旨，奮力實現旅游環境大改變、服務質量大提升、旅游面貌大變化。

二、旅游市場綜合治理專項行動的主要內容

一是重點治理餐飲住宿領域消費欺詐問題。特別是在市場交易中虛假宣傳、不明碼標價、標價外加價或收取未標明費用、欺客宰客等違反市場監管法律法規的違法行為。二是重點治理黃牛人員違法拉客問題。主要是在連島景區周邊采取強拉硬拽、反復糾纏滋擾等擾亂公共場所秩序和游客正常游覽活動的違法犯罪行為。三是重點治理景區及周邊環境衛生臟亂問題。加強對連島景區周邊及在海一方公園周邊私設攤點、店外經營依法予以取締，加強景區及周邊環境衛生、公廁、綠化、標識標牌的治理，提升景區及周邊環境質量。四是重點治理黑社、黑導問題。依法查處不合理低價游、強迫或者變相強迫旅游者購物、無導游資格執業、擅自變更行程、兜售商品等損害游客利益等違法違規行為。五是重點治理出租車、網約車管理不規范問題。特別是無證經營、出租車和網約車拒載、拼客、一口價等違規行為。六是重點治理景區服務質量突出問題。對景交車站點設置、停車場進出口混亂、工作人員服務態度等游客反映較多的問題進行整改，進一步提升硬件配置，優化管理流程，提高服務水平。

三、旅游市場綜合治理專項行動的實施步驟

綜合治理行動為期兩個月，自7月13日開始到8月31日，分三個階段進行。第一階段重點任務是組織部署，各職能部門對照綜合治理重點任務，全面梳理排查旅游市場中存在的突出問題，特別是涉及侵害游客合法權益的違法亂象。進一步充實各單位、各部門執法人員配置力量，全面啟動旅游市場治理工作。第二階段是集中攻堅階段，要求各職能部門采取明查暗訪、專項治理、聯合執法、信用監管等多種方式，對本地區危害旅游營商環境的亂象問題進行全力治理，對發現的問題逐一銷號，嚴厲查處一批涉旅違法典型案件并予以曝光。第三階段是長效鞏固階段，利用一個月的時間對本輪旅游市場綜合治理工作進行回顧總結，查找不足，汲取經驗，優化措施，采取更加務實高效的舉措，全面鞏固集中攻堅治理成果，持續提升全區旅游美譽度和旅游者滿意度。

四、旅游市場綜合治理專項行動的工作要求

一是突出配強人員力量。要求各職能單位要按照不低于4名執法人員的配置，在閱海樓轉盤、連島游客中心入口處、西大堤以及西連島等重點區域開展工作。

二是聚焦重點時段監管。要求各執法單位要在中午11至14時、傍晚17-20時等重點時間段的執法巡查，加大對嚴重擾亂旅游市場秩序行為查處力度，起到查處一批、震懾一批的效果。

三是發揮媒體宣傳監督作用。要求及時公布旅游市場秩序綜合治理成果，曝光失信、違法違規旅游企業。

四是注重部門聯動執法。要求各單位緊密聯系市級對口部門、駐地執法單位和屬地街道辦事處，共享工作信息，互相支持配合，形成部門聯勤聯動、運轉高效的協作協同機制。

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