各街道辦事處、前三島鄉人民政府，各功能板塊，區各委辦局，區各直屬單位：

《連云區旅游市場綜合治理專項行動方案》已經區政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

連云港市連云區人民政府辦公室

2023年7月24日

連云區旅游市場綜合治理專項行動方案

為進一步規范我區旅游市場秩序，提高旅游服務質量，優化旅游市場營商環境，切實提升旅游舒適度和游客滿意度，根據市委市政府關于加強旅游市場綜合治理工作相關要求，決定開展旅游市場綜合治理專項行動，工作方案如下。

一、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅決執行市委市政府、區委區政府部署要求，圍繞當前旅游市場秩序和游客反映強烈的問題，按照“政府主導、屬地管理、部門聯動、行業自律、各司其職、齊抓共管”的工作原則，以打造人民群眾滿意的旅游市場環境為宗旨，奮力實現旅游環境大改變、服務質量大提升、旅游面貌大變化。

二、組織架構

組　長：延立強　　區政府副區長

副組長：施軍生　　區文體和旅游局局長

　　　　董守英　　區政府辦黨組成員、金融辦副主任

成　員：蘇　永　　連云公安分局副局長

　　　　張炳謙　　港口公安分局治安大隊大隊長

　　　　唐　毅　　區市場監管局副局長

　　　　張　勇　　交警連云大隊副大隊長

　　　　仲兆兵　　區住建局副局長

　　　　湯永剛　　城管連云大隊大隊長

　　　　裴小龍　　區文體和旅游局副局長

　　　　梁登新　　區司法局副局長

　　　　劉勁松　　連島街道黨工委宣傳委員

　　　　龔　震　　海州灣街道黨工委委員、綜合行政執法局局長

　　　　鄒慧超　　海州灣文旅集團總經理

領導小組下設辦公室，由區文體和旅游局局長施軍生兼任辦公室主任。

三、工作任務

（一）重點治理餐飲住宿領域消費欺詐問題。依法查處經營不符合安全標準、有毒有害食品等行為。堅決打擊在市場交易中虛假宣傳、欺詐消費者等違反市場監管法律法規的違法行為。嚴厲治理不明碼標價、標價外加價或收取未標明費用、欺客宰客等價格違法行為，以及以虛假價格信息進行價格欺詐的行為。加強對住宿場所發布網絡虛假廣告行為的管理。（牽頭部門：市場監管局、連島街道）

（二）重點治理黃牛人員違法拉客問題。堅決打擊在連島西大堤、游客中心、西連島、中心街等重點路段、重要區域強拉硬拽、反復糾纏滋擾等擾亂公共場所秩序的違法犯罪行為。依法查處機動車輛道路交通違法行為。依法查處旅館從業者不按規定登記住宿人員行為。（牽頭單位：連云公安分局、港口公安分局、連云交警大隊、連島街道）

（三）重點治理景區及周邊環境衛生臟亂問題。加強環境衛生治理，對連島景區周邊及在海一方公園周邊私設攤點、店外經營依法予以取締，堅決杜絕商戶和居民私拉亂建行為；加強景區及周邊環境衛生、公廁、綠化、標識標牌的治理，提升景區及周邊環境質量。（牽頭單位：區城管局、連島街道、海州灣街道）

（四）重點治理黑社、黑導問題。依法查處不合理低價游、強迫或者變相強迫旅游者購物、無資質、超范圍經營旅游業務、無導游資格執業、擅自變更行程、兜售商品等損害游客利益、虛假廣告、使用（租用）無資質營運旅游客車、違反旅游合同以及文明旅游教育管理不到位等違法違規行為。（牽頭單位：區文體和旅游局）

（五）重點治理出租車、網約車管理不規范問題。依法查處無證經營運輸車輛。嚴厲查處出租車和網約車拒載、拼客、一口價等違規行為。（牽頭單位：區住建局）

（六）重點治理景區服務質量突出問題。對游客反映較多的景交車站點設置、停車場進出口混亂、工作人員服務態度等問題進行整改，進一步提升硬件配置，優化管理流程，提高服務水平。采取市場化激勵措施，提高出租車、網約車接駁積極性。（牽頭單位：海州灣文旅集團）

四、工作安排

（一）組織部署階段（7月13日—7月15日）

各職能部門對照綜合治理重點任務，全面梳理排查旅游市場中存在的突出問題，特別是涉及侵害游客合法權益的違法亂象。進一步充實各單位、各部門執法人員配置力量，全面啟動旅游市場治理工作。

（二）集中攻堅階段（7月16日—8月10日）

各職能部門采取明查暗訪、專項治理、聯合執法、信用監管等多種方式，對本地區危害旅游營商環境的亂象問題進行全力治理，對發現的問題逐一銷號。嚴厲查處一批涉旅違法典型案件并予以曝光。

（三）長效鞏固階段（8月11日—8月31日）

對本輪旅游市場綜合治理工作進行回顧總結，查找不足，汲取經驗，優化措施，采取更加務實高效的舉措，全面鞏固集中攻堅治理成果，持續提升全區旅游美譽度和旅游者滿意度。

五、工作要求

（一）提高政治站位，加強組織領導。各職能部門要充分認識開展旅游市場綜合治理專項行動的重大意義，切實增強責任意識和大局意識。各職能單位要按照不低于4名執法人員的配置，在閱海樓轉盤、連島游客中心入口處、西大堤以及西連島等重點區域開展工作，嚴密組織行動計劃并實施，確保治理工作取得實效，為廣大游客創造良好的旅游消費環境。

（二）聚焦工作重點，規范市場秩序。各職能部門要強化在中午11時至14時、傍晚17時至20時等重點時間段的執法巡查，加大對嚴重擾亂旅游市場秩序行為查處力度，起到查處一批、震懾一批的效果。要充分發揮新聞媒體的宣傳監督作用，堅持正確輿論導向，及時公布旅游市場秩序綜合治理成果，曝光失信、違法違規旅游企業，推動綜合治理取得實效。

（三）強化部門聯動，提升治理實效。各職能部門要聚焦各領域行動重點，緊密聯系市級對口部門、駐地執法單位和屬地街道辦事處，共享工作信息，互相支持配合，形成部門聯勤聯動、運轉高效的協作協同機制，確保治理行動取得切實成效。

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