各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、委直屬各單位，委機(jī)關(guān)各科室：

現(xiàn)將《2021年全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　連云區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年4月19日

2021年全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)

2021年，全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，認(rèn)真落實(shí)黨中央、省、市和市衛(wèi)健委關(guān)于安全生產(chǎn)的各項(xiàng)決策部署，圍繞從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，在鞏固拓展“一年小灶”成果的基礎(chǔ)上，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)，有效防范化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故，推動(dòng)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，為“十四五”開好局起好步、開創(chuàng)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”新境界創(chuàng)造良好安全環(huán)境，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

（一）提高政治站位。加快全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)定不移地科學(xué)統(tǒng)籌好安全和發(fā)展兩件大事。要始終把安全生產(chǎn)擺在重要位置，牢固樹立安全發(fā)展理念和紅線意識(shí)，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。把狠抓安全生產(chǎn)作為樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的重要檢驗(yàn)，強(qiáng)化政治責(zé)任、政治擔(dān)當(dāng)。

（二）強(qiáng)化安全責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)《市衛(wèi)生健康委關(guān)于落實(shí)2021年安全生產(chǎn)工作責(zé)任考核評(píng)價(jià)指標(biāo)的意見》（連衛(wèi)辦〔2021〕9號(hào)），按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。黨政主要負(fù)責(zé)人要落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，其他班子成員要對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。衛(wèi)生健康行政部門要履行部門管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，衛(wèi)生健康單位要落實(shí)主體責(zé)任。完善目標(biāo)考核責(zé)任機(jī)制，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，做到責(zé)任到人、全員參與，實(shí)現(xiàn)“橫向到邊，縱向到底”的責(zé)任體系。

（三）健全完善制度。要把安全生產(chǎn)責(zé)任制相關(guān)內(nèi)容納入中心組理論學(xué)習(xí)，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子定期聽取匯報(bào)，專題研究部署安全生產(chǎn)工作。對(duì)事關(guān)本單位安全生產(chǎn)的重大問題和隱患苗頭，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自督辦，抓好整改落實(shí)。建立完善安全生產(chǎn)聯(lián)系點(diǎn)制度，落實(shí)分片掛鉤幫帶要求，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。

（四）納入考核獎(jiǎng)懲。要把安全生產(chǎn)納入績效管理，按照市衛(wèi)生健康單位安全生產(chǎn)100項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)，加大考核力度，加大考核分值權(quán)重，考核述職必須匯報(bào)履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況，將履行安全生產(chǎn)責(zé)任與職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤。嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”，對(duì)履職不認(rèn)真、落實(shí)不到位的單位和個(gè)人，采取掛牌督辦、組織約談等方式，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。

二、強(qiáng)化“小灶”成果，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)

今年是安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)階段。要緊緊扭住“務(wù)必整出成效”和“兩個(gè)不放松”目標(biāo)要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《區(qū)衛(wèi)生健康委關(guān)于進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治工作的實(shí)施意見》，聚焦危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全、消防安全、特種設(shè)備安全等12項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，采取一系列務(wù)實(shí)、有效、管用的工作舉措，全力抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，有力有序有效推動(dòng)“三年大灶”向縱深發(fā)展。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，堅(jiān)持全面整治與重點(diǎn)整治相統(tǒng)籌，堅(jiān)持條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，把發(fā)現(xiàn)和解決問題貫穿到專項(xiàng)整治工作的全過程，務(wù)求把各類風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)。集中攻堅(jiān)階段要繼續(xù)組織全覆蓋、拉網(wǎng)式大檢查、大排查、大整治，立足自身開展自查自糾活動(dòng)，深入分析本地區(qū)、本單位安全生產(chǎn)方面存在的短板弱項(xiàng)，對(duì)排查出的問題隱患要明確牽頭部門、責(zé)任人和措施建議加以整治，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)有力有序推進(jìn)，確保隱患見底、措施到底、整治徹底。要強(qiáng)化檢查督導(dǎo)，區(qū)衛(wèi)生健康行政部門，要發(fā)揮行業(yè)主管部門監(jiān)督指導(dǎo)作用，對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)問題，采取突擊檢查、明查暗訪、隨機(jī)抽查、“回頭看”等多種方式，進(jìn)行聯(lián)動(dòng)檢查督導(dǎo)。按照閉環(huán)管理要求，每月動(dòng)態(tài)監(jiān)控問題隱患整治整改進(jìn)度，全過程跟蹤問效，確保集中攻堅(jiān)取得實(shí)實(shí)在在成果。

三、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，全力防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患

要不斷深化衛(wèi)生健康領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，持續(xù)防范化解預(yù)防接種、院感防控、生物安全、職業(yè)健康、網(wǎng)絡(luò)信息安全等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保風(fēng)險(xiǎn)防范化解無漏點(diǎn)盲區(qū)。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)三個(gè)重點(diǎn)方面風(fēng)險(xiǎn)防范化解：

（一）強(qiáng)化火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控。深入學(xué)習(xí)貫徹《省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》、國家衛(wèi)生健康委《消防安全管理指南》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全管理九項(xiàng)規(guī)定（2020版）》，開展消防安全教育培訓(xùn)，落實(shí)消防安全實(shí)戰(zhàn)演練，讓消防安全意識(shí)入腦入心。持續(xù)開展消防安全“十個(gè)一”活動(dòng)（簽訂一份消防安全責(zé)任書；對(duì)消防安全管理制度組織一次清理；開展一次消防安全自查；對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行一次系統(tǒng)檢測(cè)和維護(hù)保修；對(duì)電氣線路和油煙管道組織一次檢測(cè)保養(yǎng)和安全檢查；對(duì)消防安全標(biāo)識(shí)進(jìn)行一次更新維護(hù)；組織一次消防安全培訓(xùn)；組織一次初起火災(zāi)撲救和應(yīng)急疏散演練；對(duì)消防安全檔案進(jìn)行一次梳理完善；作出一次消防安全承諾），加大對(duì)大型醫(yī)療建筑、高層建筑等人員密集場(chǎng)所排查整治力度，加大對(duì)電動(dòng)自行車安全管理力度，嚴(yán)禁“電瓶入室”、“人車同室”、“飛線充電”，堅(jiān)決整治重大火災(zāi)隱患。牢固樹立“祛火源、降荷載、強(qiáng)設(shè)施、暢通道、重管理”防控理念，開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，全面推進(jìn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，做到消防控制系統(tǒng)與噴淋、監(jiān)控、報(bào)警等裝置聯(lián)動(dòng)一體、運(yùn)轉(zhuǎn)正常，其他基本消防設(shè)施設(shè)備功能齊全、完好配套，處于良好狀態(tài)；消防通道、進(jìn)出道路暢通無阻；微型消防站裝備器材齊全，應(yīng)急處置力量健全，消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)有效提升。

（二）強(qiáng)化危化品風(fēng)險(xiǎn)防控。持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理行動(dòng)，摸清危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理現(xiàn)狀。進(jìn)一步動(dòng)態(tài)掌握使用危險(xiǎn)化學(xué)品的品種、用途、使用方式、使用部門以及儲(chǔ)存地點(diǎn)和數(shù)量等情況，做到底數(shù)清、情況明。深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全排查整治活動(dòng)，按照是否建立責(zé)任體系、是否建立完善的管理制度、是否符合使用條件、是否建立相關(guān)臺(tái)賬資料、是否開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別管控、是否規(guī)范采購使用、是否規(guī)范處置廢棄物、是否落實(shí)檢查整改制度、是否建立專業(yè)化的隊(duì)伍、是否完善預(yù)案并開展演練等10個(gè)方面重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行整治，建立危險(xiǎn)化學(xué)品問題隱患清單和責(zé)任清單，健全完善風(fēng)險(xiǎn)檔案，全面落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品購買、儲(chǔ)存、使用、管理、處置全流程管控。要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品基礎(chǔ)信息填報(bào)工作，安排專人負(fù)責(zé)，強(qiáng)化信息報(bào)送系統(tǒng)運(yùn)用，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確。

（三）強(qiáng)化后勤安保風(fēng)險(xiǎn)防控。認(rèn)真落實(shí)國家衛(wèi)生健康委《后勤安全管理指南》，重點(diǎn)排查整治特種設(shè)備、既有建筑、在建工地、電力燃?xì)狻④囕v等方面問題隱患。加大對(duì)電梯、空調(diào)、污水處理等場(chǎng)所設(shè)備的檢查、維修保養(yǎng)和防護(hù)。對(duì)于特種設(shè)備必須與有資質(zhì)的維保單位簽約，并督促維保單位履責(zé)。要嚴(yán)格落實(shí)食堂消防、衛(wèi)生等安全制度，嚴(yán)防火災(zāi)事故和食物中毒。要強(qiáng)化在建工地、裝潢施工日常監(jiān)管，審核施工人員相應(yīng)資質(zhì)，規(guī)范施工方用電、動(dòng)火程序，確保安全施工。

四、強(qiáng)化主體責(zé)任，不斷提升本質(zhì)安全水平

按照“安全責(zé)任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、應(yīng)急救援到位、安全生產(chǎn)能力評(píng)估到位”目標(biāo)要求，壓緊壓實(shí)衛(wèi)生健康單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)基層衛(wèi)生單位和民營衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)幫帶，不斷提升本質(zhì)安全水平。要督導(dǎo)衛(wèi)生健康單位參照《企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點(diǎn)事項(xiàng)清單》，制定本級(jí)主體責(zé)任重點(diǎn)事項(xiàng)清單，將主體責(zé)任清單落實(shí)情況作為檢查考核的重要內(nèi)容。區(qū)衛(wèi)生健康單位要配齊配強(qiáng)安全生產(chǎn)職能部門管理人員，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全完善日常安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理。建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度，分級(jí)分類管理安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)每季度、分管領(lǐng)導(dǎo)每月、職能部門每半月、科室每周、安全員每日的安全檢查巡查規(guī)定，加大重要節(jié)日、重點(diǎn)時(shí)段、重大活動(dòng)檢查頻次，建立問題隱患檔案，做到即查即改。對(duì)重大安全隱患，做到整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案的“五落實(shí)”。要按照與單位發(fā)展相適的要求，不斷加大安全生產(chǎn)工作人、財(cái)、物等方面的投入力度，重點(diǎn)加強(qiáng)消防、特種設(shè)備等方面設(shè)施設(shè)備的改造，確保基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備安全性能完好。要加強(qiáng)安全管理信息化、智能化建設(shè)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)、手機(jī)APP、電子巡更等手段，構(gòu)建人防、物防、技防、制度防“四位一體”的安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，提高安全管理效率。

五、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，不斷提升專業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)

（一）開展專題宣講。按照區(qū)委、區(qū)政府將“百團(tuán)進(jìn)百萬企業(yè)”學(xué)習(xí)宣講拓展為“百團(tuán)進(jìn)百萬企業(yè)千萬員工” 的部署要求，認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭宣講要求，深入基層一線單位開展安全生產(chǎn)專題宣講活動(dòng)。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)，組織觀看學(xué)習(xí)《生命重于泰山—習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》電視專題片，學(xué)習(xí)連云港日?qǐng)?bào)等主流媒體開辦的“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治在行動(dòng)”專欄專題，參加“學(xué)重要論述，促安全發(fā)展”網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)學(xué)習(xí)活動(dòng)，營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍。

（二）開展演訓(xùn)活動(dòng)。要集中組織觀看《全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急演練示范教學(xué)片》，及時(shí)修訂完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，圍繞消防安全、危化品安全、特種設(shè)備安全等11個(gè)演練專題，聯(lián)合專業(yè)部門和單位，定期開展實(shí)戰(zhàn)化演練，全面提升各級(jí)各類人員應(yīng)急處置能力。

（三）開展崗位培訓(xùn)。區(qū)衛(wèi)生健康委將加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度，把全區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的職能部門負(fù)責(zé)同志繼續(xù)普訓(xùn)一遍。區(qū)衛(wèi)生健康行政部門要分級(jí)分層抓好各級(jí)各類人員的培訓(xùn)，著重培訓(xùn)國家衛(wèi)生健康委《消防安全管理指南》《后勤安全管理指南》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全管理九項(xiàng)規(guī)定（2020版）》，切實(shí)做到學(xué)深悟透。要落實(shí)全員培訓(xùn)要求，對(duì)新進(jìn)員工、新上崗人員必須100%培訓(xùn)。

六、強(qiáng)化應(yīng)急值守，充分發(fā)揮醫(yī)療救援職能作用

嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府值班工作要求，健全定位清晰、制度完備、責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的值班工作體系，加強(qiáng)重要時(shí)期、重大節(jié)日期間應(yīng)急值守，不折不扣落實(shí)24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。根據(jù)任務(wù)需要，醫(yī)院建立行政、醫(yī)療、護(hù)理值班制度，嚴(yán)禁脫崗誤崗，擅離值守。各類值班人員必須做到熟悉應(yīng)急處置預(yù)案、掌握處置流程。遇有重大情況，在組織力量搶險(xiǎn)和妥善處置的同時(shí)，按規(guī)定程序和要求及時(shí)、如實(shí)上報(bào)情況。針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)，按照衛(wèi)生醫(yī)療救護(hù)在事故災(zāi)害中應(yīng)急救援職能分工，進(jìn)一步修訂完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)專業(yè)人才、應(yīng)急物資儲(chǔ)備，積極響應(yīng)應(yīng)急救援指揮機(jī)制，確保在突發(fā)情況時(shí)發(fā)揮應(yīng)有作用。