各分局，執(zhí)法大隊，機關(guān)各科室：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《2019年全區(qū)市場監(jiān)督管理工作要點》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 連云區(qū)市場監(jiān)督管理局

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　2019年3月15日

2019年全區(qū)市場監(jiān)督管理工作要點

2019年，全區(qū)市場監(jiān)管工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實區(qū)委區(qū)政府和市市場監(jiān)管局的部署要求，緊扣“推進(jìn)高質(zhì)量監(jiān)管、助力高質(zhì)量發(fā)展”主題，踐行“守住底線、營造環(huán)境、規(guī)范競爭、提升質(zhì)量、促進(jìn)發(fā)展”的工作思路，著力營造寬松便捷的市場準(zhǔn)入環(huán)境、公平有序的市場競爭環(huán)境、安全放心的市場消費環(huán)境，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心，為加快建設(shè)“強富美高”新連云鼓勁加油。2019年是新中國成立70周年，是決勝高水平全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，我們要緊緊圍繞“推進(jìn)高質(zhì)量監(jiān)管、助力高質(zhì)量發(fā)展”主題，重點抓好6個方面的工作：

一、扎實推進(jìn)日常監(jiān)管與機構(gòu)改革

抓緊優(yōu)化職責(zé)配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制，統(tǒng)籌推進(jìn)市場監(jiān)管改革，確保區(qū)委區(qū)政府的決策部署不折不扣地在我局落地落實。要抓緊時間編制區(qū)局新“三定”方案，大面積整合內(nèi)設(shè)機構(gòu)，盡可能做到上下對口、橫向“三通”。把握 “三定”實施節(jié)點，堅持“事業(yè)為上”原則，及早研究中層干部配備方案，嚴(yán)肅程序紀(jì)律，做到因事?lián)袢恕⑷藣徬噙m。注重嚴(yán)實管理穩(wěn)隊伍，注重協(xié)同推進(jìn)強監(jiān)管，統(tǒng)籌推進(jìn)日常監(jiān)管與機構(gòu)改革工作，做到兩不誤、兩促進(jìn)、兩提升。

二、堅決嚴(yán)守“三個安全”防線工作

當(dāng)前市場監(jiān)管的首要任務(wù)，就是防風(fēng)險保安全守底線，特別是在當(dāng)下，更要深入貫徹省市區(qū)關(guān)于防范化解重大風(fēng)險的決策部署，全面深入排查化解市場監(jiān)管領(lǐng)域重大風(fēng)險，嚴(yán)防嚴(yán)控嚴(yán)守安全底線。

一要筑牢食品安全防線。學(xué)習(xí)宣傳貫徹中辦、國辦印發(fā)的《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，推動、落實食品安全責(zé)任管理。將食品藥品安全大排查大檢查大督查活動貫穿全年工作，嚴(yán)密排查疫苗等高風(fēng)險藥品和食品安全10個方面79項風(fēng)險隱患，對專項行動中發(fā)現(xiàn)的問題要建立清單，逐條逐項落實責(zé)任，確保整改落實到位。重點保障“一少一老”（學(xué)校食品安全和保健食品安全），切實抓好“兩大三小”（大型企業(yè)、大宗食品和小作坊、小攤販、小餐飲），著力做到“三個提升”（提升嬰幼兒、餐飲質(zhì)量安全和農(nóng)村食品安全保障水平）。加強小作坊綜合治理和網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管，深化食品生產(chǎn)經(jīng)營電子追溯體系建設(shè)，加強食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管。高質(zhì)量完成食品生產(chǎn)、流通、餐飲抽檢任務(wù)，依托食品快速檢測車、農(nóng)產(chǎn)品快速檢測中心，強化農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管，探索對食品生產(chǎn)企業(yè)的重點生產(chǎn)環(huán)節(jié)實施遠(yuǎn)程監(jiān)管，繼續(xù)開展食品安全城市創(chuàng)建活動，開展食品銷售、餐飲服務(wù)食品安全示范街（店）創(chuàng)建活動，切實提升食品安全保障水平。

二要筑牢疫苗和藥品安全防線。今年省局提出把疫苗、血液制品質(zhì)量安全監(jiān)管作為重中之重，實施全環(huán)節(jié)、全鏈條、全過程、全生命周期監(jiān)管。穩(wěn)步開展藥品，醫(yī)療器械質(zhì)量管理規(guī)范實施工作，組織對單體藥店開展GSP認(rèn)證，組織跟蹤（飛行）檢查藥店比例不低于20%。嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)制售假藥、中藥飲片違法違規(guī)、無證經(jīng)營使用醫(yī)療器械、化妝品非法添加、執(zhí)業(yè)藥師“掛證”等違法行為。建立健全基于風(fēng)險管理的藥品監(jiān)管模式，實施風(fēng)險分類分級管理，提高科學(xué)監(jiān)管水平。

三要筑牢特種設(shè)備安全防線。加強風(fēng)險防控，實施源頭管理，深入排查和治理特種設(shè)備安全隱患。開展在用設(shè)備超期待檢、超期待注冊的清理工作，大幅降低“兩超”設(shè)備數(shù)量。著重做好涉危化品企業(yè)特種設(shè)備安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位安全主體責(zé)任，督促企業(yè)加強風(fēng)險控制與事故預(yù)防。年內(nèi)建成連云區(qū)電梯使用監(jiān)管平臺，提高快速處置能力。

三、打造和維護(hù)公平競爭的市場秩序

3月5日，《政府工作報告》提出：“公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的核心，公正監(jiān)管是公平競爭的保障。”我們作為市場監(jiān)管最基層，如何打造公平競爭的市場環(huán)境，如何公正監(jiān)管是我們今年必須要解決的問題。

一要打造良好營商環(huán)境。全面貫徹落實省委促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展30條舉措和省局支持民營企業(yè)發(fā)展18條舉措，確保政策措施落地見效。建立親清政商關(guān)系，及時掌握民營企業(yè)最關(guān)切、最緊迫的需求，提供精準(zhǔn)的支持舉措。

二要深化 “放管服”改革。努力以簡政放權(quán)放出活力和動力，以創(chuàng)新監(jiān)管管出公平和秩序，以優(yōu)化服務(wù)服出便利和品質(zhì)，不斷優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境。

三要精簡行政處罰及行政強制事項。最大限度減少行政執(zhí)法事項，實行清單化管理，建立動態(tài)調(diào)整機制。改變行政執(zhí)法人海戰(zhàn)術(shù)，應(yīng)用科技手段，探索非現(xiàn)場執(zhí)法。整合信息資源，建立依據(jù)權(quán)責(zé)清單追責(zé)、“雙隨機一公開”、鼓勵舉報、市場主體信用承諾聯(lián)合懲戒、重大風(fēng)險監(jiān)測防控、績效評估等6項機制。

四要加快消費維權(quán)體系建設(shè)。整合消費投訴舉報平臺，建立“大維權(quán)”，提高處置效能。深入研究新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)消費維權(quán)，形成典型案例，深入開展平安市場創(chuàng)建、“青少年維權(quán)崗”等系列活動，不斷提高社會整體維權(quán)意識。

四、全面提升質(zhì)量管理工作水平

把實施質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略擺在重要位置，一是深入開展質(zhì)量提升行動。結(jié)合我區(qū)實際，推進(jìn)鹽化產(chǎn)品質(zhì)量提升工作。幫助企業(yè)提升以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、服務(wù)為核心的鹽化產(chǎn)品質(zhì)量競爭新優(yōu)勢。二是鞏固擴(kuò)大計量惠民示范區(qū)創(chuàng)建成果，提升轄區(qū)民生計量水平，做好計量“兩免費”服務(wù)，繼續(xù)指導(dǎo)企業(yè)申報省級誠信計量單位、省級能源計量示范單位，以點帶面，營造轄區(qū)計量惠民氛圍。三是實施“商標(biāo)申請注冊量提升計劃”，加強企業(yè)競爭力。建立以企業(yè)、政府部門、商標(biāo)代理機構(gòu)“三方聯(lián)動”工作機制，幫助企業(yè)注冊商標(biāo)。深入實施農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志培育計劃，做好“連云港沙光魚”、“連云港海帶”、“連云港梭子蟹”、“宿城云霧茶”地理標(biāo)志商標(biāo)注冊，擴(kuò)大連云區(qū)旅游品牌知名度。

五、加快建立新型市場監(jiān)管機制

圍繞新形勢下市場監(jiān)管“管優(yōu)、管活”要求，充分發(fā)揮“雙隨機、一公開”監(jiān)管日常性、基礎(chǔ)性作用，全面提升特殊重點領(lǐng)域監(jiān)管有效性、規(guī)范性和科學(xué)性。

一要推進(jìn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管。除特殊領(lǐng)域外，所有行政檢查事項都要通過“雙隨機”抽查的方式進(jìn)行，研究制定“兩清單、兩庫”，明確檢查事項，成立“雙隨機、一公開”領(lǐng)導(dǎo)小組， 專人負(fù)責(zé)“雙隨機、一公開”推進(jìn)落實工作，加快建立跨部門聯(lián)合檢查制度，力爭做到“一次檢查、全面體檢”。

二要不斷強化信用監(jiān)管。開展2019年度年報公示工作，確保市場主體年報率達(dá)到90%以上。嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理，推動構(gòu)建跨部門聯(lián)動響應(yīng)機制和失信聯(lián)合懲戒機制。加大對失信“黑名單”的聯(lián)合懲戒力度，真正做到“一處失信、處處受限”。

三要開展綜合執(zhí)法行動。一是扎實開展專項執(zhí)法行動。聚焦民生熱點，深入開展以打擊假冒偽劣為重點的綜合執(zhí)法行動，全力整治“保健”市場亂象，扎實開展農(nóng)村市場、食品安全、電商平臺等領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫怼６情_展“雙打”行動，加強部門協(xié)同，形成執(zhí)法震懾。三是加大案件查辦力度。結(jié)合日常稽查、專項行動、隨機抽查、投訴舉報、大數(shù)據(jù)監(jiān)測等工作，深挖案件線索，嚴(yán)查大案要案。

六、全面加強干部隊伍和廉政建設(shè)

實現(xiàn)各項目標(biāo)任務(wù)，需要高素質(zhì)的干事創(chuàng)業(yè)隊伍。要大力弘揚“四實四干”作風(fēng)，打造最有激情、最能干事、最守規(guī)矩的黨員干部隊伍；圍繞新時代黨的建設(shè)新要求，更加努力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，展現(xiàn)隊伍新氣象。

一要旗幟鮮明講政治。區(qū)委區(qū)政府高度重視干部隊伍建設(shè)，堅定不移推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，掃“四風(fēng)”之弊、祛行為之垢、興務(wù)實之舉，營造了一心一意謀發(fā)展、聚精會神搞干事業(yè)的良好氛圍，全局上下必須站在旗幟鮮明講政治的高度，做到講政治、顧大局、守紀(jì)律、嚴(yán)作風(fēng)，以政治過硬引領(lǐng)干部作風(fēng)過硬。

二要咬定任務(wù)不放松。必須堅持問題導(dǎo)向、對癥施策，把干部隊伍建設(shè)抓嚴(yán)抓細(xì)抓長，讓“干就干一流、創(chuàng)就創(chuàng)精品、爭就爭第一”蔚然成風(fēng)，讓“山海情懷、忠誠擔(dān)當(dāng)、崇實鼎新、勇立潮頭”的連云精神深入骨髓，在千磨萬擊、千錘百煉中鍛造好作風(fēng)、樹立好形象。

三要務(wù)實求實抓落實。全局上下要始終保持“在路上”的心態(tài)、“嚴(yán)到份”的狀態(tài)、“管到位”的常態(tài)，在真抓實干中培養(yǎng)“系統(tǒng)化”思維，在高質(zhì)發(fā)展中保持“釘釘子”韌勁，在優(yōu)化服務(wù)中發(fā)揚“店小二”精神，在為民解憂中恪守“孺子牛”情懷，在清廉從政中彰顯“永不沾”本色，把作風(fēng)建設(shè)實際成效體現(xiàn)在抓落實中。

四要嚴(yán)明紀(jì)律當(dāng)表率。全面加強日常監(jiān)督，切實把鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員干部日常習(xí)慣和行為自覺；系統(tǒng)內(nèi)黨員干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力行，形成“頭雁效應(yīng)”，敢抓敢管，切實解決“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”、辦事拖沓敷衍、懶政庸政怠政等突出問題；在嚴(yán)明紀(jì)律上必須明責(zé)、知責(zé)、守責(zé)，用鐵的紀(jì)律既管住“關(guān)鍵少數(shù)”，又管住“絕大多數(shù)”，堅決糾正損害群眾利益的行為，把全面從嚴(yán)治黨覆蓋到“最后一公里”，把推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的各項措施落到實處。

五要嚴(yán)督實考提效能。全局上下要堅定打持久戰(zhàn)的決心，敢于動真格、下重手、出猛拳，重點突出以上率下、優(yōu)化體制機制，堅持實績導(dǎo)向、強化跟蹤問效，持之以恒推動干部隊伍作風(fēng)建設(shè)取得新成效，奮力譜寫高質(zhì)量監(jiān)管新篇章。