在區委、區政府的堅強領導下，區農業農村局深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，積極推進政府職能轉變，扎實推進法治政府建設的各項工作，不斷提高依法行政的能力和水平。按照《連云區2023年法治政府建設工作計劃》部署要求，結合我局工作實際，切實抓好法治建設工作，促進法治工作再上新臺階，現將有關情況報告如下：

一、主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，建立健全局黨組理論中心組學習學法制度，將憲法和國家法律法規以及黨內重要法規納入黨組理論中心組學習計劃，深入學習宣傳貫徹黨的二十大和習近平總書記在全國兩會期間的重要講話精神，貫徹落實習近平法治思想，不斷強化局領導干部的理論水平和學法用法的意識。切實履行推進法治建設“第一責任人”職責，做到對法治建設工作親自部署、親自過問、親自協調，統籌推進法治政府建設各項工作，自覺運用法治思維和法治方式推動農業農村工作發展。深入貫徹落實《連云區法治政府建設實施方案（2021-2025年）》，對照《連云區2023年法治政府建設工作計劃》，強化舉措，解決本部門法治政府建設問題，提升依法行政、法治政府建設等工作質效。

二、推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）強化法治學習，堅持黨領導法治工作。充分認識黨的領導是推進全面依法治國的根本保證，是中國特色社會主義法治之魂。始終把學習習近平法治思想，貫徹落實習近平總書記關于法治建設的重要指示精神作為首要任務，把《習近平法治思想學習綱要》納入黨組理論學習中心組學習、干部培訓、黨員學習的重要內容，做習近平法治思想的堅定信仰者和忠誠實踐者。組織領導班子成員學習《中華人民共和國水法》《中華人民共和國農產品質量安全法》等法律法規，提升業務知識水平，提高運用法治思維、法治方式解決問題的能力。學習宣傳《中國共產黨章程》等黨內法規，堅持把紀律和規矩挺在前面，不斷引導全體黨員干部進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深刻認識把握“兩個確立”的決定性意義。

（二）轉變工作職能，優化法治化營商環境。依據相關法律法規和部門職能實際，及時編制、調整《2023年連云區農業農村局行政權力清單》及相關辦事指南，加快實現審批材料規范化、審批流程標準化、審查標準透明化，提升企業群眾辦事獲得感。強化企業行政合規指導，全面梳理我局監管領域企業容易發生的風險點，編制《連云區農業農村局涉企行政合規指導清單》，方便企業迅速掌握和排查行政處罰風險點，熟悉與生產經營活動密切相關的法律法規規定，有效防范違法行為的發生。強化“蘇企通”平臺應用，將由我局制定且現行的各項惠企利民地政策上傳至平臺，實現精準滴灌與直達快享，今年以來，我局依托“蘇企通”上傳6條政策及相關圖解、政策解讀。建立《連云區農業農村局公平競爭審查內部工作機制》，對制定出臺的涉及市場主體經濟活動的政策措施嚴格進行公平競爭審查。

（三）規范決策程序，堅持政務信息公開。強化行政規范性文件管理，扎實開展合法性審查工作和行政規范性文件清理工作，對新制定的行政規范性文件進行嚴格審查，對不適應高標準市場體系建設、高質量發展和滿足人民幸福安康要求的行政規范性文件，及時予以修改、廢止并公布。充分發揮法律人才在法治政府建設中的作用，嚴格落實法律顧問制度和公職律師制度，進一步提高我局依法行政、科學決策的能力和水平。2023年，聘用專職法律顧問1名。著力推行“陽光政務”，及時通過政務公開網站、公開欄和內部文件等方式將“三重一大”內容和工程項目建設安排、農業補貼等涉及群眾關心的信息作為重點內容進行公開，切實保障人民群眾的知情權，主動接受監督。用好基層小微權力“監督一點通”平臺，圍繞小微權力清單，接受基層群眾反映，及時解決群眾“急難愁盼”問題，努力實現小微權力在陽光下運行。

（四）深化執法改革，推進公正文明執法。根據法律法規規章立改廢情況和鄉街賦權承接情況，積極開展水利條線相對集中行政處罰權改革評估，推動鄉街更新完善行政執法權責清單，使監管“觸角”有效延伸。嚴格落實行政執法“三項制度”，依托雙公示加強行政執法信息公示，實行行政執法全過程記錄，強化重大執法決定法制審核。實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，鼓勵全局干部職工積極參與行政執法證培訓考試，年度新通過執法考試的執法人員有1名，要求執法人員嚴格執行亮證執法，并嚴禁輔助人員和“第三方”直接進行執法。貫徹落實國家和上級部門關于規范行政裁量權基準制定和管理工作的部署要求，進一步細化量化行政裁量權基準清單，為我局實施柔性執法、進一步優化營商環境奠定了良好基礎。

（五）健全檢查機制，推動全鏈條監管。依托審管聯動平臺，與審批部門形成有效銜接，關聯監管目錄53條，配置告知承諾制10項。持續推進“互聯網+監管”，做到監管事項目錄清單應領盡領、規范調整，監管數據應匯盡匯、全量匯集，今年以來，認領監管事項主項達64項，認領率達94.2%；上傳監管數據52條，檢查行為主項覆蓋率達70.3%。強化“雙隨機、一公開”監管和“綜合查一次”應用，今年以來，制定“雙隨機、一公開”計劃3個、任務10個，開展“雙隨機、一公開”檢查8次，檢查單位和個人18個；開展“綜合查一次”檢查共計3次，涉及4項“綜合查一次”場景清單，共計檢查全區5家企業。在我局牽頭聯合任務中，共減少對企業檢查18次，市場主體受檢頻次降幅達56.3%，累計為企業提供指導服務32次。“綜合查一次”與“雙隨機、一公開”監管互為補充，監管行業領域覆蓋更加全面，監管模式上真正實現了從“多頭查”到“聯合查”、從“多次查”到“查一次”的目標，執法監管的公平性、高效性和規范性得到有效提升。

三、存在的不足和原因

（一）依法行政意識還需提升。部分工作人員在依法行政與完成業務工作相矛盾時，傾向于完成業務工作，沒有充分認識依法行政的必要性和重要性，真正把依法行政作為政府運作的基本準則。

（二）法治教育內容不夠豐富。當前法治教育培訓內容以專業法律法規和業務知識為主，但還需根據實際工作需要，開展專題培訓班，已適應新工作新要求，例如需提升重大行政執法決定法制審核人員業務能力。

（三）普法宣傳工作有待加強。普法宣傳方式多以發放宣傳冊、張貼橫幅等傳統普法形式居多，利用新媒體開展普法運用不夠，創新方法的力度有待加大，普法宣傳缺乏互動性，缺乏與群眾的互動交流。

四、下一年度的主要安排

（一）注重法治實踐，增強干部法治觀念。深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，堅持學用結合，注重法治實踐，促進政府工作人員做尊法學法守法用法的模范，從而進一步提升領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。

（二）加強法治教育，豐富法治教育內容。積極謀劃法治宣傳教育工作，進一步強化單位內部法治宣傳教育，不斷豐富教育內容、創新教育形式，著力提升干部職工的法律意識、法治素養和依法行政能力，加強對工作的探索交流，提高全局法治思維能力，形成工作合力。

（三）強化法治宣傳，增強群眾法治意識。不斷強化“誰執法誰普法”責任制，推進普法工作制度化、經常化。結合特殊時間節點，利用微信公眾號、短視頻平臺等線上宣傳手段與傳統宣傳手段結合的方式開展普法宣傳，通過開展法律知識競賽、座談會、法律咨詢等形式，加強與群眾的互動交流，逐漸形成學法普法的濃厚氛圍。