連云區農業農村局2024年度法治政府建設情況報告

連云區農業農村局

（2024年12月）

在區委、區政府的堅強領導下，區農業農村局深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，按照《連云區2024年法治政府建設工作計劃》部署要求，結合我局工作實際，切實抓好法治建設工作，依法全面履行部門職能，持續優化營商環境，堅持嚴格規范公正文明執法，法治政府建設取得明顯成效。現將有關情況報告如下：

一、主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況

建立健全局黨組理論中心組學習學法制度，將應知應會國家法律法規、黨內法規以及習近平法治思想納入黨組理論中心組學習計劃，推動全體黨員干部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，自覺運用習近平法治思想武裝頭腦，全面提高運用法治思維和法治方式推動工作的能力。切實履行推進法治建設“第一責任人”職責，深入貫徹落實《連云區法治政府建設實施方案（2021-2025年）》，圍繞《連云區2024年法治政府建設工作計劃》目標任務，對法治建設工作親自部署、親自過問、親自協調，統籌推進法治政府建設各項工作。

二、推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）持續強化思想理論武裝。認真落實國家工作人員學法用法制度，將依法行政工作作為帶動全局的一項基礎性工作常抓不懈。充分發揮“關鍵少數”的頭雁效應，局黨組以上率下，先學一步、學深一層，全年多次召開黨組會、黨組理論學習中心組會議，組織領導班子成員、中層干部學習《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國農村集體經濟組織法》《連云港市河長制工作條例》等法律法規，提升業務知識水平，提高運用法治思維、法治方式解決問題的能力。共召開8次局黨組會議和中心組學習會議，深入學習貫徹習近平總書記關于全面加強黨的紀律建設的重要論述，帶頭原原本本學習《條例》，開展交流研討3次，為全體黨員干部做好示范，帶動支部同步舉行專題學習研討。黨支部采取“三會一課”、主題黨日、固定學習等方式組織黨員原原本本學《條例》等黨紀學習材料20余篇，集中學習9次，切實筑牢思想根基。

（二）優化法治化營商環境。堅持政務公開依據相關法律法規和部門職能實際，及時編制、調整《2024年連云區農業農村局行政權力清單》及相關辦事指南，加快實現審批材料規范化、審批流程標準化、審查標準透明化。對13項涉水許可實行證明事項告知承諾制，工作人員以書面形式將法律法規規定證明的義務或者證明條件一次性告知申請人，申請人根據需要自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。實行合法性審查與公平競爭審查“雙審”聯動，對新制定的行政規范性文件和進行嚴格審查，年度開展行政規范性文件實施情況評估工作，未發現違反合法性審查相關規定的情況；對3個新制訂涉及市場主體經濟活動的政策措施等文件開展公平競爭審查，未發現違反公平競爭審查相關規定的情況。

（三）積極推動公正文明執法。充分發揮法律人才在法治政府建設中的作用，嚴格落實法律顧問制度和公職律師制度，進一步提高我局依法行政、科學決策的能力和水平。2024年，聘用專職法律顧問1名。按照機構改革要求，將原區水政監察大隊和動物衛生監督所合并，成立區農業綜合行政執法大隊，統一負責全區的水利和農業農村執法工作，嚴格落實行政執法“三項制度”，由專人及時將行政執法信息通過公共信用信息管理系統進行公示，今年以來，共公示行政許可辦件19條。實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，鼓勵全局干部職工積極參與行政執法證培訓考試，年度新通過執法考試的執法人員2名，2名執法人員完成行政執法證到期換證。要求執法人員嚴格執行亮證執法，嚴禁輔助人員和“第三方”直接進行執法。制定并印發《連云區農業農村局2024年行政執法監督工作計劃》，通過書面監督和現場監督的方式扎實開展行政執法監督工作，進一步提升行政執法質量和效能。

（四）深化行政執法領域改革。持續推進“互聯網+監管”，做到監管事項目錄清單應領盡領、規范調整，監管數據應匯盡匯、全量匯集，今年以來，認領監管事項主項達40項，認領率達54.8%；上傳監管數據43條，檢查行為主項覆蓋率達100%。強化“雙隨機、一公開”監管和“綜合查一次”應用，今年以來，制定“雙隨機、一公開”計劃18個、任務24個，其中單部門檢查任務13個、跨部門聯合檢查任務11個，共檢查單位和個人35個；完成“綜合查一次”檢查任務共計8次，涉及7項“綜合查一次”場景清單，共檢查全區13家企業。在我局牽頭聯合任務中，共減少對企業檢查17次，切實減輕企業負擔。

（五）扎實開展普法宣傳活動。3月22日，聯合區教育局、衛健委在墟溝小學舉行“世界水日”“中國水周”紀念活動啟動儀式，傳播節水理念，弘揚節水風尚。活動現場布置宣傳展板5個，懸掛橫幅6條，發放節水宣傳手冊500份等，工作人員宣講水資源知識及建設節水型學校的重要意義，普及節水知識，介紹節水方法，推廣節水節能技術。通過播放節水宣傳教育片、開展節水知識有獎競答、組織節水承諾墻簽名等方式，進一步提升了學生的節水意識。指導學校開展紀念第三十二屆“世界水日”、第三十七屆“中國水周”主題征文、手抄報、書畫作品等征集活動，召開形式多樣的主題教育實踐班會活動，組織學生以節水為主題進行演講、節水經驗分享交流等，營造濃厚的節水宣傳氛圍。

三、存在的不足和原因

（一）普法宣傳內容不夠豐富。通過普法宣傳活動，雖取得一定的效果，但仍然存在宣傳方式單一、普法宣傳載體形式有限等問題，無法滿足群眾多樣化的學法需求，因此需要進一步豐富普法的內容，創新普法形式。

（二）工作隊伍建設有待加強。工作隊伍中缺乏法律專業人才，專業性不夠，對法學理論理解能力較弱，專業素養有待提高，學法、用法、依法解決問題、化解矛盾、推動工作的能力仍需進一步增強。

（三）執法監督力度還需加強。農業農村工作與民生息息相關，綜合行政執法體制改革帶來的執法任務驟增亟須完善的內部執法監督機制來予以監督，確保執法權規范行使。現有的執法監督機制、監督方式不夠全面，監督效能仍有待提升。

四、下一年度的主要安排

（一）進一步提高思想認識。持續深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神、習近平法治思想、習近平總書記關于“三農”工作的重要講話和重要指示批示精神，牢固樹立法治思維，強化責任意識，切實增強法治政府建設的思想自覺和行動自覺，推動法治政府建設工作再上新臺階。

（二）進一步加強法治培訓。突出學法重點內容創新學法方式方法，提高領導干部依法行政、依法辦事意識和能力。通過開展農業農村和水利政策法規培訓，全局干部職工共同交流學習，從而提升工作人員依法行政能力。

（三）進一步加強普法宣傳。堅持“誰執法誰普法”責任，針對多發的違法問題開展針對性普法宣傳，推進普法工作制度化、經常化、精準化。結合宣傳日、宣傳周等時間節點，利用線上宣傳手段與傳統宣傳手段結合的方式開展普法宣傳，開展法律知識答題、座談會等形式，提高群眾參與率。