各位代表：

現(xiàn)將連云區(qū)第十五屆人大第二次會議代表建議、批評和意見（以下簡稱建議）辦理情況報告如下，請予審議。

一、人大代表建議辦理工作的基本情況

區(qū)十五屆人大二次會議期間，人大代表圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，認真履行代表職責(zé)，積極建言獻策，提出了許多寶貴的意見和建議。2018年區(qū)政府承辦人大代表建議99件，內(nèi)容涉及全區(qū)經(jīng)濟社會建設(shè)各個方面，其中城建、城管、環(huán)保、交通、規(guī)劃方面63件，占總數(shù)的63.64%；教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、民政、旅游方面25件，占總數(shù)的25.25%；農(nóng)林水利、海洋漁業(yè)方面9件，占總數(shù)的9.09%；經(jīng)濟方面2件，占總數(shù)的2.02%。這些建議分別由區(qū)住建局、農(nóng)水局、教育局、民政局、文體旅游局以及各街道辦事處等共37家單位承擔(dān)辦理任務(wù)。經(jīng)過區(qū)政府及各承辦單位的共同努力，2018年會議期間交辦的99件人大代表建議已全部答復(fù)代表，答復(fù)率100%，滿意和基本滿意率為100%（滿意率79.8%，基本滿意率20.2%）。從辦理結(jié)果看，代表建議中解決、基本解決及計劃實施、協(xié)調(diào)解決的共91件，占總數(shù)的91.92%；因客觀原因未列入計劃或暫時難以解決的有8件，如吳東代表提出的《關(guān)于改善中山東路海濱大道路段出行條件的建議》，建議在連云公安分局至高公島海濱大道沿線安裝公共自行車，經(jīng)與市城投集團協(xié)調(diào)，該集團依據(jù)《城市道路工程設(shè)計規(guī)范》，提出了非機動車道坡度宜小于2.5%，而該路段坡度較大，不適宜騎行，增設(shè)公共自行車將存在安全隱患，故不宜安裝公共自行車停靠點，這類建議占總數(shù)的8.08%。

二、人大代表建議辦理工作的主要做法

回顧今年的人大代表建議辦理工作，我們的主要做法是：

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署安排。區(qū)政府高度重視人大代表建議辦理工作，把此項工作作為聽取人大代表意見、了解社情民意、傾聽群眾呼聲的主要渠道，以認真負責(zé)的精神、求真務(wù)實的態(tài)度切實做好辦理工作。一是區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)親自抓辦理工作。明確了區(qū)長負總責(zé)、常務(wù)副區(qū)長主要負責(zé)、副區(qū)長分工負責(zé)、政府辦公室督辦落實的建議辦理領(lǐng)導(dǎo)機制。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)親自批示人大代表建議辦理任務(wù)，多次聽取辦理工作情況匯報，對辦理工作進行督查和指導(dǎo)。尤其是解決低壓片區(qū)群眾吃水難、邊遠區(qū)域用氣難、入海河流整治難等建議，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)重點批示，多次現(xiàn)場督導(dǎo)，召開協(xié)調(diào)推進會，并與市級部門對接，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)積極抓好工作推進，最終區(qū)政府與市自來水公司簽訂了《連云港市自來水有限責(zé)任公司供水施工合同》，年底前該區(qū)域居民可吃上干凈的自來水，即將解決困擾大巷305戶居民多年的吃水難問題；改善居民用氣條件，持續(xù)推進連云、連島街道入戶天然氣管道安裝；圍繞澗溝綜合整治，推進墟溝街道6條澗溝共3400米雨污分流管道鋪設(shè)，安裝5座分散式污水處理設(shè)施，墟溝市政排口水質(zhì)得到一定改善。二是各部門高度重視辦理工作。接到承辦任務(wù)后，相關(guān)部門迅速布置辦理工作，建立了一把手牽頭、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、具體承辦人落實的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，保證高質(zhì)高效地完成辦理任務(wù)。區(qū)文體旅游局明確定人、定時、定責(zé)辦理要求，確保了列入計劃的代表建議能夠在年內(nèi)落地。區(qū)教育局把承辦代表建議與提升教育層次相結(jié)合，有效改善全區(qū)教育質(zhì)量。區(qū)住建局聯(lián)合東部公交公司，已協(xié)調(diào)市公交公司延伸公交34路至柳河，新增海州經(jīng)高公島至連云老街游9、海州至宿城游7等2條公交線路的基礎(chǔ)上，暢通宿城、高公島、連云開發(fā)區(qū)等區(qū)域群眾出行條件。三是協(xié)辦單位密切配合辦理工作。各協(xié)辦單位能夠認真對待代表建議，依據(jù)單位職責(zé)，主動做好調(diào)查研究，將代表建議與實際工作相結(jié)合，提出較多有建設(shè)性的協(xié)辦建議。

　　 (二)完善辦理機制，狠抓工作落實。代表建議辦理工作法律性、政策性、時效性都很強。為全面做好建議辦理工作，區(qū)政府從四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，完善辦理機制，促進工作落實。一是抓交辦環(huán)節(jié)。區(qū)“兩會”結(jié)束后，區(qū)政府辦將所有的代表建議進行認真梳理和分析，根據(jù)建議所反映的問題，交與匹配度高的職能部門，實行預(yù)交辦，將代表建議與擬承辦單位提前見面，及時征求承辦單位的意見，大大提升了交辦的科學(xué)性和合理性；同時，及時召開交辦會，對全年的辦理工作作出統(tǒng)一的安排和部署，做到定交辦責(zé)任人、定辦復(fù)時間、定承辦部門、定交辦內(nèi)容、定文復(fù)要求。二是抓督辦環(huán)節(jié)。區(qū)政府辦公室作為綜合協(xié)調(diào)部門，切實做好跟蹤和督查工作，今年，向各承辦單位電話催辦、平臺短信通知、上門督辦達80余次，加強對辦理進度、辦理質(zhì)量、辦理程序等各個環(huán)節(jié)的檢查、督促和指導(dǎo)。三是抓審核環(huán)節(jié)。為進一步提高答復(fù)質(zhì)量，對答復(fù)要求、答復(fù)格式、答復(fù)流程等都作了明確的要求。同時，安排專人對建議的書面答復(fù)進行逐件審核，認真把關(guān)，做到文字精煉、格式標(biāo)準(zhǔn)。對未能達到辦理要求的，退回承辦單位補充、修改后重新答復(fù)。四是抓溝通協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)。強化辦理過程的溝通，在重點件辦理、難點件推進、建議答復(fù)反饋等環(huán)節(jié)，我們主動與人代委協(xié)調(diào)對接，確保雙邊信息對稱；加強與各承辦部門的溝通聯(lián)系，及時掌握辦理進度和情況，幫助解決辦理過程中存在的問題。區(qū)政府各承辦單位把辦理代表建議作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)和重要的政務(wù)工作來抓，真正做到了思想上有位置、日程上有安排、工作上有部署、措施上有保證。

(三)著眼長遠發(fā)展，解決民生難題。堅持以為民謀利、促進發(fā)展為準(zhǔn)繩，以嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實的態(tài)度和扎實的工作作風(fēng)，切實解決民生難題，加大低壓片區(qū)群眾吃水難、邊遠區(qū)域群眾用氣難及黑臭水體整治難等問題解決。不斷推進教育資源向更好發(fā)展，大力推進歷史遺留問題化解工作。同時，以創(chuàng)建全國文明城市為契機，突出背街小巷治理、路燈安裝、澗溝整治等事關(guān)群眾切身利益的實事辦理。一是辦好一批群眾反映的民生難題。如孫紅代表提出的《關(guān)于荷花社區(qū)天然氣管道安裝進度的建議》、蘇正軍代表提出的《關(guān)于加快安裝連島安置小區(qū)天然氣管道的建議》、李學(xué)娟等代表提出的《關(guān)于加快推進南山片區(qū)450戶居民吃水難的建議》，區(qū)政府將此問題列入今年民生組團目標(biāo)任務(wù)中，加大與相關(guān)單位的協(xié)調(diào)推進力度，經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與各承辦單位共同努力，現(xiàn)已完成墟溝南巷低壓片區(qū)80戶供水改造，年底前全部完成該片區(qū)199戶供水改造，大巷低壓片區(qū)供水改造工程已進入施工準(zhǔn)備期。完成陶庵、荷花等社區(qū)2300戶新增燃氣入戶，連島500余戶居民燃氣入戶安。新建秀水路、航運路，完成科技路“白改黑”提升改造工程，新增路燈200盞、維修路燈90余盞、修復(fù)破損路面30余處。完成海棠路泵站自控系統(tǒng)及水泵設(shè)備的更新改造，并對城區(qū)的雨污水管線全面疏通排淤。運用“智慧物業(yè)”系統(tǒng)，強化對小區(qū)物業(yè)管理24小時實時監(jiān)管。二是辦好一批群眾反映的環(huán)境問題。如代表提出的《關(guān)于降低旗臺港區(qū)碼頭礦砂污染的建議》，經(jīng)區(qū)環(huán)保局承辦，責(zé)令相關(guān)單位整改后，主動邀請全國人大代表張立祥視察港區(qū)揚塵管控工作，并就下步工作提出意見建議。今年來，區(qū)政府以創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范區(qū)為載體，加大污染防治力度，提升環(huán)境執(zhí)法水平，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，開展碼頭堆場揚塵專項治理，嚴(yán)格落實防塵措施，采取硬化、覆蓋、噴淋、綠化、密閉裝卸、設(shè)置圍擋、防風(fēng)抑塵網(wǎng)、車輛沖洗裝置等措施；使用環(huán)境監(jiān)測儀、樓層噴淋系統(tǒng)、自動沖洗臺、可降解環(huán)保裸土覆蓋膜等各種新型降塵新技術(shù)，并對全區(qū)18家在建工地全部增設(shè)車輛沖洗設(shè)備25套，配備噴淋設(shè)備18套，推進工地揚塵管控，有效減少揚塵污染排放。加大黑臭水體整治，完成新光路、經(jīng)六路、經(jīng)七路、濱河路等10條主次干道管網(wǎng)鋪設(shè)，院前大溝、石門澗、牛黃澗等污水處理設(shè)施試運行，主城區(qū)建成污水管道108公里，污水提升泵站6座，污水截流設(shè)施3座，墟溝、海州灣和云山街道污水主次干道管網(wǎng)基本形成。大力推進城市休閑公園建設(shè)，新建、續(xù)建9處公園綠地，新增及改造綠地面積近50萬平方米，為群眾提供游覽、觀賞、休憩、鍛煉場所。三是較好地解決群眾反映的教育問題。對李勇、王建萍代表提出的《關(guān)于恢復(fù)“海頭灣小學(xué)”的建議》，我們堅持教育優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌推進教育布局優(yōu)化調(diào)整，給條件較為艱苦學(xué)校的老師發(fā)放生活補貼，促進教育資源均衡發(fā)展；完成云山中心幼兒園搬遷及院前小學(xué)西校區(qū)改造工程，新建蒼梧小學(xué)云山校區(qū)，推進墟溝小學(xué)海棠校區(qū)土地、規(guī)劃手續(xù)辦理工作；與光華集團合作，引進蘇州外國語學(xué)校優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，促進全區(qū)教育層次不斷提升。四是解決了一批歷史遺留問題。如蘇正軍代表提出的《關(guān)于推進辦理連島新村安置房房產(chǎn)證的建議》、祁德金代表提出的《關(guān)于解決張?zhí)宀疬w戶房產(chǎn)證辦理問題的建議》，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)承辦單位加大對上溝通協(xié)調(diào)，完善辦證手續(xù)，原計劃今年完成西墅花園、海濱花園及平山花園200戶房產(chǎn)證辦理，辦理388戶，完成年計劃194%；連島新村已完成辦證手續(xù)311戶；板橋安置房完成辦證手續(xù)140戶，用群眾的話說政府辦好了他們不相信能辦成的事。

三、存在問題和下步打算

在各位代表和區(qū)人大常委會的關(guān)心和支持下，在區(qū)政府各有關(guān)部門和單位的共同努力下，區(qū)人大代表建議辦理工作進展比較順利，取得了較好成效，但與新形勢的要求和人大代表的期望相比還有一定差距，個別承辦單位還存在重視程度不夠、與代表溝通不主動、交流不充分、答復(fù)針對性不強、辦件質(zhì)量還不高、重辦理輕落實等問題。

下一步，我們將堅持問題導(dǎo)向，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進工作落實，在事關(guān)民生的重點工程，我們將進一步聽取人大代表意見建議，拓寬思路、創(chuàng)新舉措，不斷提高辦理工作質(zhì)量和水平。一是進一步完善工作機制，將重點辦理工作與區(qū)高質(zhì)發(fā)展三年行動計劃相結(jié)合。把具有前瞻性的建議納入計劃、融入到政府日常工作之中，做到同研究、同安排、同落實。二是進一步加大工作推進力度，將辦理事項同重點工作推進相結(jié)合。以高質(zhì)發(fā)展目標(biāo)為指引，認真研究代表提出的事關(guān)全區(qū)發(fā)展的建議，區(qū)政府將其列入年度重點工作推進，明確牽頭部門及責(zé)任單位，定期聽取工作進展情況，強化推進力度，努力讓代表提出的建議盡快落實到位。三是進一步創(chuàng)新辦理方式，將辦理工作同作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。變被動辦理為主動辦理，督促承辦單位主動與人大代表保持聯(lián)系，及時了解情況，適時邀請代表參與，聽取意見，高質(zhì)量辦好代表建議工作。四是進一步完善評價機制，將辦理工作同全區(qū)目標(biāo)考核相結(jié)合。加強對承辦單位的督查和檢查，把督查結(jié)果與年底評選先進單位相掛鉤，促使辦理工作落實。在今后的工作中，區(qū)政府及各承辦單位將進一步總結(jié)代表建議辦理工作中的經(jīng)驗和不足，虛心聽取代表的意見和建議，不斷提高建議辦理工作的質(zhì)量和水平，努力做到讓人大代表滿意，讓人民群眾滿意，為爭當(dāng)高質(zhì)發(fā)展后發(fā)先至急先鋒而努力奮斗。