尊敬的鄭文委員：

您好！您提出的《關于推進光伏發電進家入戶的建議》已收悉。首先感謝您對我區光伏發電項目的關心和支持，您的提案書我們已認真研學，現答復如下：

一、光伏發電概述

發展綠色光伏發電產業符合能源產業的發展方向，符合國家能源發展戰略和新能源發展規劃。光伏發電系統由于其能源來自太陽，取之不盡、用之不竭，獲得了人們的青睞。同時由于光伏發電系統沒有轉動部件，沒有噪音污染，基本無故障，比其他常規發電方式都要環保。發展光伏發電可以把保護環境、優化生態與提高效率、發展經濟統一起來，提高資源配置的高效性，促進資源的可持續供給，可以有效減少常規能源尤其是煤炭資源的消耗，保護生態環境，營造出山川秀美的旅游勝地。

當前光伏應用市場主要包括光伏電站和分布式光伏發電兩種方式，其中分布式光伏發電指裝機規模較小(幾千瓦至數兆瓦)、布置在用戶附近的光伏發電系統，通常接入 35 千伏等級以下的電網。居民分布式光伏發電一般是安裝在居民住宅屋頂的光伏發電項目，與大規模電量輸出的光伏電站相比，其特點是“自發自用、余量上網”，發出的電有相當部分被用戶自身消納，由此具有靠近用戶、輸電成本低、對電網影響小、選址靈活、應用范圍廣等優勢，是極具發展潛力的光伏應用方式，也是我國著力推廣的未來電力生產方式之一。

二、光伏發電政策

當前，加快分布式光伏發電發展已成為一系列政策的共識。2013年 7 月，國務院頒布了《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》，明確提出要“大力開拓分布式光伏發電市場”，成為近來推動國內分布式光伏發電發展的綱領性文件。2013 年 8 月，國家發展改革委頒布了《關于發揮價格杠桿作用促進光伏產業健康發展的通知》，奠定了國內分布式光伏發電大規模發展的基礎。2014年9月，國家能源局又頒布了《關于進一步落實分布式光伏發電有關政策的通知》，提出鼓勵開展多種形式的分布式光伏發電應用，加強對建筑屋頂資源使用的統籌協調，完善分布式光伏發電發展模式。同時，國家其他部委一些相關文件的出臺，如財政部《關于光伏發電增值稅政策的通知》、國家稅務總局《關于國家電網公司購買分布式光伏發電項目電力產品發票開具等有關問題的公告》，也在保證投資收益率、方便賣電上網等方面有利于居民分布式光伏發電的推廣應用。可以說，一系列政策的出臺已構筑了居民分布式光伏發電快速發展的有利環境。

經了解，居民分布式光伏發電項目由居民自愿向所在地供電部門申請，經供電部門審核批準后建設。項目建成后，按照全電量補貼的政策對分布式光伏發電實行補貼，確定電價補貼標準為0.42元/度，并對分布式光伏發電系統自用電量免收隨電價征收的各類基金和附加及系統備用容量費和其他相關并網服務費。

三、我區光伏發電產業現狀

目前，我區光伏發電項目主要有投資1.6億元的中核云港25MW光伏發電項目、投資8000萬元的核電廠區及取排水明渠10MW分布式光伏發電項目、投資700萬元的華興塑料包裝有限公司1MW分布式光伏發電項目和豐惠廣場20KW分布式光伏發電等項目，另連云開發區陽光晶源8MW地面光伏發電項目正在進行打樁，華潤光伏項目正在開展前期洽談工作。居民分布式光伏發電方面，我區目前尚未大范圍推廣使用。總體來看，我區屋頂光伏發電的應用還沒有形成一定規模。

這主要有以下幾個原因：一是出于實現較高且較穩定收益率的預期，分布式光伏項目普遍要求用戶屋頂具有面積大、結構好、承重強、用電量大等條件，而我區墟溝、海州灣、連云等街道，居民住房大多以商品房為主，適合建設居民式光伏發電項目的優質屋頂資源總體較為稀少；二是雖然國家按照0.42元/度的標準對光伏用戶實行補貼，但居民分布式光伏發電項目的設備投資成本約在3-4萬元，項目的投資回收期一般長達七至八年，這在一定程度上影響了用戶建設居民分布式光伏發電的意愿；三是基層宣傳不夠、政策尚不完善也在一定程度上影響了我區居民分布式光伏發電的推廣應用。

四、下一步工作計劃

推進分布式光伏發電建設，需要有利的自然條件、政府的政策鼓勵與合理規劃、供電部門的技術指導與配合、投資者的資金和技術支持、群眾的理解參與，前期需要做好實地調研和推廣宣傳工作，制定具有可操作性的規劃方案，并且要以優勢條件和政府的扶持政策吸引資金和技術兼備的投資者前來進行分布式光伏發電的建設，才能更好地推動我區屋頂分布式光伏發電產業的健康發展。為此，在以后的工作中，我們將重點做好以下幾個方面的工作。

一是進一步加強宣傳引導。進行入戶入門宣傳，讓人民群眾關注光伏發電，了解光伏發電的相關政策、意義、特點和優勢，積極培育群眾對光伏發電的興趣和關注度，引導群眾支持、參與光伏項目建設，創造良好的社會氛圍，從而使更多的人關注并使用光伏發電類型的清潔能源。

二是進一步主動跟進服務。統一協調區相關部門認真履行職責，在居民光伏發電項目建設中主動靠前服務，深入項目建設現場，隨時掌握項目進展最新情況，積極協調解決項目建設中遇到的困難和問題，為居民光伏發電項目建設提供優質服務。

三是進一步加大對接協調。全面摸底轄區內各街道居民建設分布式光伏發電的意愿情況，對有意愿建設分布式光伏發電的居民用戶進行分類梳理。對項目建設中存在的問題，繼續加強與市發改委、供電部門的對接、協調力度，全過程跟蹤項目服務，及時向市發改委、供電部門反饋，確保項目建設順利進行。　

最后，再次感謝您對我區光伏發電項目的關心和支持，懇請多提寶貴意見。

　

　

2018年5月21日