陳學中委員：

您提出的《關于結合地區(qū)實際、培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎發(fā)展經(jīng)濟的建議》收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)答復如下：

一、近年來，中小企業(yè)已成為拉動區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)快速增長、促進市場繁榮的重要力量，成為安置社會就業(yè)、促進社會穩(wěn)定的主體，支持中小企業(yè)健康發(fā)展，促進中小企業(yè)轉型升級，已是當前應著力解決的重要問題。目前，我區(qū)正積極推動二產強區(qū)、三產富區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，在此背景下，堅持扶強育小，促進中小企業(yè)穩(wěn)增長、促轉型對于我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的意義。因此，您的建議非常符合我區(qū)中小企業(yè)的實際情況，對推進我區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展具有很好的參考價值和指導意義。

二、關于我區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的情況和問題需給您說明的是，市、區(qū)兩級層面對中小企業(yè)發(fā)展的問題向來非常重視。近年來，市委市政府先后出臺《市政府關于促進工業(yè)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》、《關于進一步支持中小企業(yè)融資的意見》、《關于印發(fā)連云港市區(qū)域集優(yōu)中小企業(yè)直接債務融資發(fā)展基金管理暫行辦法的通知》、《市政府辦公室關于印發(fā)連云港市中小企業(yè)應急轉貸資金管理暫行辦法的通知》等一系列政策幫助中小企業(yè)解決融資難問題，對我市中小微企業(yè)的發(fā)展起到了積極的促進作用。連云區(qū)通過資金扶持、企業(yè)培訓等多種途徑，積極促進中小企業(yè)發(fā)展。2013-2015年，區(qū)經(jīng)發(fā)局積極組織轄區(qū)內中小企業(yè)申報省市兩級財政資金，先后扶持了威特實業(yè)、歐亞氣體、駿都生物科技、騰冠食品、院前企業(yè)集團、山海擔保、東盛裝飾等7家中小企業(yè)，申請中小企業(yè)發(fā)展專項財政資金225萬元，為企業(yè)發(fā)展助一臂之力。區(qū)科技局積極組織企業(yè)申報國家和省市科技項目23個，爭取財政扶持資金近300萬元，特別是組織轄區(qū)海水養(yǎng)殖及加工企業(yè)申報省蘇北科技專項（富民強縣）項目，獲得省扶持資金140萬元，促進了我區(qū)海水養(yǎng)殖和海產品加工特色產業(yè)的發(fā)展。積極開展中小企業(yè)培訓工作，提升從業(yè)人員綜合素質。2015年，區(qū)科技局組織海水化工、吉必盛、東堡漁業(yè)等企業(yè)先后赴河北工業(yè)大學、河北科技大學、上海海洋大學、淮海工學院、中科院成都有機化學研究所等高校和科研院所開展產學研合作，組織海水化工參加省外高校院所推薦會（上海專場），組織牧羊水產、港口通信參加省第五屆科洽會，共參加各類政產學研活動10余次，開展技術聯(lián)合攻關、科技項目申報、人才引進等合作，現(xiàn)有產學研合作項目20余個。

三、關于您提出的《關于結合地區(qū)實際、培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎發(fā)展經(jīng)濟的建議》，我們經(jīng)過認真研究，下一步將從以下幾個方面重點做好中小企業(yè)發(fā)展工作。一是進一步以政策為引導，落實扶持主體責任，促進中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)以《市政府關于促進工業(yè)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》等一系列政策為指導，結合我區(qū)中小企業(yè)發(fā)展實際情況，深入到企業(yè)，扎扎實實做好政策宣傳、普及工作，引導中小企業(yè)走專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展之路。成立連云區(qū)中小企業(yè)發(fā)展領導小組，由分管區(qū)長任組長，制定方案，確定目標，加強對我區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的組織領導。二是堅持扶強育小，推動中小企業(yè)轉型升級。堅持積極扶優(yōu)扶強與推進中小企業(yè)發(fā)展并舉的戰(zhàn)略，出臺企業(yè)培育方案，落實聯(lián)系領導和科室，加強對培育工作的聯(lián)系指導。重點加強轄區(qū)內中小企業(yè)小升規(guī)培育工作，開展全面調查摸底，通過研究分析、數(shù)據(jù)對比，擇優(yōu)挑選數(shù)家小微企業(yè)作為重點監(jiān)測及培育對象。圍繞轄區(qū)內重點企業(yè)做文章，通過華樂合金、三吉利、益海等區(qū)內重點企業(yè)帶動中小企業(yè)發(fā)展，促進中小企業(yè)搭規(guī)模企業(yè)發(fā)展的便車。鼓勵企業(yè)產學研合作，通過開展技術改造、技術攻關、產品研發(fā)等手段，引導中小企業(yè)實施管理模式創(chuàng)新，提高企業(yè)技術和管理水平。三是爭取扶持資金，助力中小企業(yè)快速發(fā)展。繼續(xù)做好中小企業(yè)財政資金申報工作，加大對中小企業(yè)的支持力度，同時及時對接有建設項目的中小企業(yè)，督促企業(yè)做好項目推進和資料收集等工作，按照省、市專項資金當年支持方向通知企業(yè)參與項目申報。四是完善服務體系，營造良好適宜發(fā)展環(huán)境。面對當前復雜嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢和持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力，區(qū)各有關部門將在政策引導咨詢、審批服務、項目推進、融資擔保等方面不斷提高自身服務能力，為企業(yè)發(fā)展營造良好適宜的發(fā)展環(huán)境。五是創(chuàng)新企業(yè)培訓，提升中小企業(yè)管理水平。積極開展職業(yè)培訓，完善中小企業(yè)在職人員培訓體系，鼓勵企業(yè)培養(yǎng)高層次經(jīng)營管理人才。制定人才激勵政策，引進國內外優(yōu)秀專業(yè)人才，尤其是技術方面的復合型人才，為物流業(yè)的快速發(fā)展提供智力保障。

以上答復您是否滿意，如有意見，敬請反饋。感謝您對政府工作的關心和支持，并歡迎今后提出更多的寶貴意見。　

2016年5月25日