連區(qū)經發(fā)〔2019〕52號關于區(qū)政協九屆三次會議第38號提案的答復

民建各位委員：

你們在政協連云區(qū)第九屆委員會第三次會議上《關于建立健全民營企業(yè)綜合服務與管理體系的建議》的提案，我局收悉，現答復如下：

一、我區(qū)民營企業(yè)發(fā)展過程中存在的困難和問題。

一是民營企業(yè)數量少、規(guī)模小，實力弱；二是產業(yè)結構不合理，產品競爭力不強，附加值低，多為初級產品；三是創(chuàng)新能力不足，缺少自主知識產權的核心技術和自主品牌，公共技術平臺尚未建立，企業(yè)研發(fā)投入不足，經營管理水平不高；四是人才匱乏、人才難留的現象突出。

二、關于組建“民營企業(yè)綜合服務與管理專項小組”

關于這一點，2018年1月1日新修訂實施的《中小企業(yè)促進法》有如下明確：在國務院層面明確“國務院負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門組織實施促進中小企業(yè)發(fā)展政策，對中小企業(yè)促進工作進行宏觀指導、綜合協調和監(jiān)督檢查”；在地方層面規(guī)定“縣級以上地方各級人民政府根據實際情況建立中小企業(yè)促進工作協調機制，明確相應的負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門，負責本行政區(qū)域內的中小企業(yè)促進工作。”首次明確了中小企業(yè)工作部門是“綜合管理”的部門，首次提出了中小企業(yè)主管部門對中小企業(yè)促進工作可進行“監(jiān)督檢查”，鑒于我區(qū)實際，我們會根據提案內容建議區(qū)政府成立與之相應的組織，來進一步加強對中小企業(yè)的服務和管理工作。

當前，為積極適應新時代經濟發(fā)展特點，各級政府部門主動作為，順應發(fā)展潮流，切實從理順政府與企業(yè)之間的關系入手，從中央到地方都在積極探索和實踐，逐步由管理型政府向服務型政府轉變，特別是在簡政放權、減稅降費等方面進一步釋放紅利，進一步改善中小企業(yè)經營環(huán)境，保障中小企業(yè)公平參與市場競爭，維護中小企業(yè)合法權益，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，不斷培育新增量、新動能，促進中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

另外，新《中小企業(yè)促進法》中還明確規(guī)定“中央財政應當在本級預算中設立中小企業(yè)科目，安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金”，進一步規(guī)范專項資金將“重點用于支持中小企業(yè)公共服務體系和融資服務體系建設”。所以在中小企業(yè)的培訓和引導方面，我們還是可以積極作為的，建議區(qū)政府結合區(qū)年度財政預算，依法依規(guī)設立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，用于有效保障中小企業(yè)的服務和發(fā)展，為中小企業(yè)建立起比較完善的服務體系，有效依托社會資源，提供各種咨詢服務；比如，解決中小企業(yè)急需得到的培訓服務，特別是針對當前中小企業(yè)面臨資金短缺，急需融資的服務，在政策、融資評估、程序等內容上加以培訓，以提供中小企業(yè)融資效率和降低融資成本。再比如，采取多種主題的培訓模式，一是對于提升經營者能力和素質方面的培訓，二是針對企業(yè)主間的學習交流，可采取外部交流模式。主要是組織中小企業(yè)主走出本企業(yè)到區(qū)、市、省內外先進企業(yè)、國外技術領先企業(yè)參觀學習。三是采取專題性學習、互動式教學模式。例如采取集體交流、案例分析、體驗式教學、情景模擬、拓展訓練等模式進行，理論結合實踐，簡單易懂。通過采取以上各種形式的培訓和措施，主要目的就是搞好服務保障，這也是區(qū)委區(qū)政府和我局一貫的理念和出發(fā)點，積極構建我區(qū)中小企業(yè)生存和發(fā)展的新格局。

以上答復就這些，感謝你們對民營企業(yè)發(fā)展的關心和我們工作的支持。

（聯系人：左良橋　聯系電話：82239386）

連云區(qū)經發(fā)局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年6月10日