關(guān)于區(qū)十屆政協(xié)二次會(huì)議第07號提案的答復(fù)

賈國清委員：

您提出的《關(guān)于促進(jìn)我區(qū)物流業(yè)發(fā)展的建議》收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下:

“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)”是一種新型的貨運(yùn)組織方式，通過應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等科技手段，促使物流行業(yè)更加科技化、智能化，有效提高運(yùn)輸效率降低運(yùn)輸成本，對增強(qiáng)物流行業(yè)競爭力具有重要意義。連云區(qū)高度重視物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2023年，連云區(qū)納統(tǒng)規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)159家，其中，物流業(yè)規(guī)上物流企業(yè)133家，占比高達(dá)83.6%，對全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。但同時(shí)存在物流業(yè)信息化水平不高，“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)”平臺等新興物流形式發(fā)展還有待提高等問題。我區(qū)將采取以下措施促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一、優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)審批服務(wù)便利化

經(jīng)了解，“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)”由交通主管部門負(fù)責(zé)辦理，目前，我區(qū)由住建局負(fù)責(zé)“道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營（網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)）許可”事項(xiàng)辦理，相關(guān)申報(bào)材料涉及工商、稅務(wù)、交通、公安、財(cái)政等眾多部門，同時(shí)對接國家省市多個(gè)監(jiān)管平臺，雖然有些事項(xiàng)可以并行推進(jìn)，但是整體來說申報(bào)流程仍比較長。下一步，我區(qū)將積極組織相關(guān)部門，主動(dòng)靠前服務(wù)，“點(diǎn)對點(diǎn)”溝通對接需求，指導(dǎo)和幫助我區(qū)符合條件的物流企業(yè)按程序申辦推進(jìn)，幫助企業(yè)盡快通過“線上服務(wù)能力認(rèn)定”。以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，及時(shí)與省級和市級的相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，開展“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)”平臺的審批制度創(chuàng)新，幫助企業(yè)快速掌握“線上服務(wù)能力認(rèn)定”等有關(guān)材料籌備要求。

二、加大扶持力度，提升企業(yè)信息化水平

當(dāng)前全區(qū)物流業(yè)處在高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，加快推進(jìn)傳統(tǒng)物流企業(yè)向智慧化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對拓展企業(yè)自身發(fā)展?jié)摿涂臻g顯得尤為重要。

一是打造“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)”標(biāo)桿企業(yè)。發(fā)揮要充分發(fā)揮重點(diǎn)物流企業(yè)龍頭的示范帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)同益物流旗下的“港港通”平臺、港口集團(tuán)旗下的“藍(lán)寶星球”平臺等“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)”平臺先行先試，結(jié)合我區(qū)“一帶一路”交匯點(diǎn)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等區(qū)位優(yōu)勢，打造服務(wù)于“一帶一路”的一站式物流服務(wù)平臺，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展，提高物流需求的解決效率和市場透明度，促進(jìn)物流企業(yè)降本增效。

二是加大智慧物流普及力度。突出“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)”的降本增效的獨(dú)特優(yōu)勢，支持鼓勵(lì)全區(qū)物流企業(yè)信息化升級。積極推進(jìn)“智慧交通”物流信息平臺建設(shè),以“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)”平臺為載體,利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)信息技術(shù)手段，整合社會(huì)零散運(yùn)力和人力資源，不斷提升企業(yè)信息化經(jīng)營水平。加強(qiáng)對物流企業(yè)管理人員培訓(xùn)，積極組織物流業(yè)管理人才參加清華大講堂、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級研修班等培訓(xùn)課程，邀請行業(yè)專家就我區(qū)智慧物流發(fā)展提出相應(yīng)的意見和建議。

三是加大多元化政策扶持力度。積極對接財(cái)政和稅務(wù)部門，爭取相關(guān)政策扶持，為我區(qū)物流行業(yè)發(fā)展提供政策支撐，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如設(shè)立物流業(yè)引導(dǎo)專項(xiàng)資金，用于城市共同配送體系建設(shè)補(bǔ)助、物流公共信息平臺建設(shè)補(bǔ)助、智慧物流企業(yè)創(chuàng)建補(bǔ)助、特色物流項(xiàng)目或新技術(shù)運(yùn)用專項(xiàng)補(bǔ)貼及物流業(yè)發(fā)展人才培育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等。充分發(fā)揮財(cái)政金融政策引導(dǎo)作用，支持物流企業(yè)通過多種渠道籌集資金，進(jìn)一步拓寬融資渠道，形成多元投融資環(huán)境。

三、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，督促企業(yè)規(guī)范化發(fā)展

不斷優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。一是創(chuàng)新監(jiān)管新模式，實(shí)現(xiàn)多部門數(shù)據(jù)共享，促進(jìn)部門協(xié)同監(jiān)管，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)對“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)”平臺的健康發(fā)展的各項(xiàng)相關(guān)要求，加強(qiáng)對相關(guān)企業(yè)“雙隨機(jī)一公開”跨部門聯(lián)合檢查，不斷提升“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)”平臺的規(guī)范化運(yùn)營水平。二是構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。建立輕微偶發(fā)失信行為豁免懲戒制度，鼓勵(lì)企業(yè)履責(zé)糾錯(cuò)。督促指導(dǎo)企業(yè)不斷優(yōu)化服務(wù)、提升服務(wù)質(zhì)量和水平，對惡性競爭等行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，為行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

當(dāng)前，我區(qū)物流企業(yè)“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)”平臺建設(shè)正處于發(fā)展起步階段，業(yè)務(wù)拓展面窄，社會(huì)認(rèn)知度低，多為企業(yè)自主經(jīng)營，信息資源少，普遍經(jīng)營規(guī)模較小。下一步，我區(qū)將繼續(xù)靠前服務(wù)，積極指導(dǎo)企業(yè)搭建好“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)”平臺，同時(shí)加強(qiáng)“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)”宣傳推廣，提升社會(huì)認(rèn)知度，促進(jìn)物流企業(yè)發(fā)展。

感謝您為連云區(qū)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

連云區(qū)經(jīng)發(fā)局

2023年6月28日

(聯(lián)系人：袁堂正 　聯(lián)系電話：82318020)