關于區政協十屆一次會議第014號提案的答復

王艷委員： 　

您好！您提出的《關于推動民營企業發展的提案》收悉。首先感謝您對全區民營企業發展的關心和支持。經研究，現答復如下：

近年來，全區民營企業總量規模逐步擴大，質量效益不斷提升，發展活力明顯增強，社會貢獻顯著提高，已成為全區穩增長、保穩定、促和諧的強力支撐。區委、區政府高度重視民營企業的地位和作用。尤其是新冠疫情發生以來，連云區精準施策、主動作為，全面落實一系列助企紓困幫扶政策，幫助民營企業渡過難關，促進企業健康發展。

一、主動靠前服務，統籌推進疫情防控和經濟發展工作

一是全面落實獎補政策，大力減輕企業成本。聚焦金融支持，推動實體經濟加快恢復發展。引導銀行等金融機構，加大對民營企業的支持力度，特別是對受疫情影響較大的餐飲、住宿、旅游、商貿、客運等服務行業，落實風險補償基金等貼息工作。今年以來，連云區金融辦與財政局共同開展2022年度江蘇省普惠金融發展專項資金審核申報工作，包括小貸公司貸款風險補償資金、企業掛牌獎勵資金和擔保業務降費獎補資金；同時，為全區3家中小企業發放區級區域股權市場掛牌獎勵15萬元。為進一步落實紓困解難政策措施，連云區積極摸排符合風險補償貼息條件的企業，并組織上報申請材料，做好審核轉報等工作。

二是積極對接金融機構，助力企業共抗疫情。引導金融機構推廣更多面向中小微企業和個體工商戶的貸款產品，以優惠利率提供貸款支持。目前，各銀行均有面向中小微企業和個體工商戶的貸款產品，銀行也在進行大力的推廣。同時，有的銀行還設立有“抗疫小微貸”、“紓困貸”等產品，對受疫情影響的小微企業和未取得工商營業執照但取得其他有效經營活動證明的個體經營者等市場主體提供金融支持。如東方銀行在二季度對受疫情影響的小微企業及個人貸款推出階段性降息政策。落實無還本續貸和應急轉貸機制，對受疫情影響暫遇還款困難的民營小微企業，銀行采取合理延長還款期限、靈活調整還款安排，或視情況予以展期、續貸，并可通過提供征信保護措施等多種方式支持企業戰勝疫情災害。

二、加強融資力度，著力解決民營企業發展困難障礙

一是加大平臺推廣應用，拓寬企業融資渠道。進一步加大綜合金融服務平臺推廣使用工作力度，拓寬企業融資渠道，為銀行和企業搭建合作交流平臺，解決企業的融資需求問題，破解企業產業融資貴融資難融資慢等問題。通過平臺促進銀企合作，讓民營企業融資多走“網路”、少跑“馬路”。2021年，連云區注冊接入市綜合金融服務平臺企業總數3359家，企業發布融資需求568筆，融資金額12.5億元，授信410筆，授信金額12.3億元。

二是優化金融生態環境，探索新型金融服務模式。2021年，連云區政府與中國人民銀行連云港市中心支行在自貿試驗區合作建成金融服務中心，通過探索開展“政府+銀行+保險公司+擔保公司+企業”五方聯動新模式，為區內企業發展提供更加優質的金融環境。

三、優化營商環境，全面促進民營企業高質量發展

一是政策部署落實更加有力。全面貫徹落實國家和省、市優化營商環境工作決策部署，充分發揮高質量發展考核牽引作用，緊貼實際制定《連云區2021年優化營商環境行動計劃》，配合出臺《連云區營商環境“紅黑榜”發布的實施意見》區黨政主要領導親自上陣抓部署、抓推進、抓落實，區優化營商環境工作領導小組各成員單位堅定“一條心”、擰成“一股繩”、下好“一盤棋”，全力推動優化營商環境取得實質性突破。積極籌備全區營商環境大會，系統推進落實優化營商環境政策60條，激發市場活力和發展內生動力。

二是政務環境更加便捷高效。深化“一件事一次辦”，將開餐館、開藥店、辦醫保卡等與企業群眾生產生活密切相關的兩批51個重點事項納入“一扇門、一件事、一窗辦”范圍，做到“只進一扇門、只跑一次窗”，通過平臺線上辦理可實現“一次也不用跑”。優化企業開辦服務，將企業登記、公章刻制、稅務登記壓縮至同一個半天辦理。

三是政策環境更加精準匹配。做好自貿區省級賦權承接工作，推動8家區級部門形成56項辦事指南，正在向上爭取第二批賦權承接事項清單。出臺《自貿區連云區塊落實“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案》，依照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務等四種方式實施“證照分離”改革，著力解決企業反應強烈的“辦照容易辦證難”“準入不準營”等問題。

四是市場環境更加開放透明。積極構建以信用為基礎的新型監管機制，在政府采購、政府和社會資本合作、招投標、政府債務、招商引資、統計、街道等七個政務誠信建設領域全面推行信用監管。全面落實“雙隨機、一公開”監管，印發《關于做好2021年度“雙隨機、一公開”監管工作的通知》。

五是法制環境更加公平公正。抓好《連云區2021年優化營商環境行動計劃》的全面落實，多措并舉補短板、抓整改、促提升、優服務。全面實施圍繞“免罰輕罰”清單展開的涉企違法行為包容審慎監管、柔性執法，引導企業自覺遵法守法。建立區知識產權保護聯席會議制度，開展“知識產權保護專項行動”“知識產權服務行業‘藍天’專項整治行動”等活動，對我區知識產權相關產品、服務機構、企業實行嚴格管理。

四、鼓勵科技創新，推動民營企業加速轉型升級

2021年申報國家高企11家，獲批高企后備庫5家，獲批科技型中小企業70家，獲得科技貸款590萬元，輸出技術交易額1.3億元，獲批省蘇北專項3項，省產學研項目2項，市級工程技術研究中心5家，省“科技副總”1個，市“雙創人才”4個。積極推進全區產學研活動質效，著力推動全區企業與省內外高校院所在科技、人才、平臺建設方面的合作，促進連云區形成科技創新資源的集聚區，已引進河北工業大學、大連海洋大學、江蘇海洋大學等5家高校專家團隊在連云區創業，指導企業引進碩士以上高層次技術人才11名，為連云區海洋科技、新材料產業、智能制造等行業注入新鮮血液。2022年將組織開展的各類產學研活動20次以上，組織高校專家連云企業行活動2次以上，申報省“雙創計劃”等人才項目3個以上。一大批科技創新創業人才、中青年科技創新領軍人才脫穎而出，成功搭建起產學研合作的溝通橋梁，形成了“以學助產，以產促學”的良性循環。

特此答復，再次感謝您對全區民營企業發展的關心。

（聯系人：　曹文輝　　　　　　　　　　　　聯系電話：　　13905135539）

連云區經發局

2022年7月19日