秦勇委員：

您提出的《關(guān)于貫徹新發(fā)展理念推進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的建議的提案》收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)答復如下：

民營經(jīng)濟是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。區(qū)委區(qū)政府一直以來高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展，全面貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，緊跟省、市關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的若干政策措施，為提振民營經(jīng)濟發(fā)展信心和動力，推動其高質(zhì)發(fā)展做了大量工作；今年7月3日，市委、市政府辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)連云港市促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大若干措施的通知》（連辦〔2024〕23號），給我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展注入了強大的動能和政策支持。接下來，我們將從以下幾個方面著力推進工作。

一、持續(xù)打造優(yōu)質(zhì)高效的營商環(huán)境

一是深入推進公正文明執(zhí)法。推行柔性執(zhí)法，嚴格落實行政執(zhí)法各項制度，執(zhí)行包容審慎人性化監(jiān)管制度，嚴禁執(zhí)法“一刀切”，審慎嚴格把握要求經(jīng)營主體限產(chǎn)、停產(chǎn)的適用范圍和程序，減少對經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。堅持指導服務與精準執(zhí)法同步，制定“一企一策”檢查方案，為企業(yè)深度、專業(yè)、規(guī)范“體檢”，及時解決小微企業(yè)在隱患整改中遇到的問題。推行差異化分類監(jiān)管模式，對守法企業(yè)無事不擾，落實“較輕違法行為不處罰，一般違法行為輕處罰”的柔性執(zhí)法制度，對于符合“首違不罰”的違法行為，不予行政處罰，減輕小微企業(yè)負擔，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。二是持續(xù)破除市場準入壁壘。全面落實市場準入負面清單和外商投資準入負面清單，支持民間企業(yè)依法平等進入，依法開展投資。嚴禁以任何形式增設民間資本準入條件，不得以備案、注冊、年檢、認定、認證、指定、要求設立分公司等形式設定或變相設定準入障礙；清理規(guī)范行政審批、許可、備案等政務服務事項的前置條件和審批標準，嚴禁將政務服務事項轉(zhuǎn)為中介服務事項，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得在政務服務前要求企業(yè)自行檢測、檢驗、認定、鑒定、公證或提供證明等，嚴格落實政府補貼、用地保障、職業(yè)資格認定、稅收減免等方面激勵措施。開展清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施清理工作，進一步規(guī)范招標投標市場，切實維護政府采購領(lǐng)域公平競爭市場秩序。三是持續(xù)提升服務民營企業(yè)效能。推進各部門工作協(xié)調(diào)和協(xié)作、信息暢通、數(shù)據(jù)共享，為投資項目立項用地、工程規(guī)劃、施工許可、竣工驗收等不同階段的各類審批事項同步并聯(lián)辦理、打通堵點，千方百計幫助民營企業(yè)協(xié)調(diào)解決項目推進過程中存在的困難問題，確保重點項目要素應保盡保，確保項目加快推進實施。全面落實省市出臺關(guān)于推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施，持續(xù)加大財稅支持力度，全面取消政府采購投標保證金，由點到面減輕企業(yè)投標負擔，嚴格執(zhí)行價格扣除政策。

二、持續(xù)加大政策支持推動高質(zhì)發(fā)展

一是加大民營企業(yè)金融支持力度。健全銀行、保險、擔保、券商等多方共同參與的融資風險市場化分擔機制。健全中小微企業(yè)和個體工商戶信用評級和評價體系，加強涉企信用信息歸集，推廣“信易貸”等服務模式。支持符合條件的民營企業(yè)發(fā)行公司債券融資，鼓勵發(fā)行可轉(zhuǎn)債、可交換債、綠色債券等特色債券，拓寬融資渠道。深化政銀企對接，發(fā)揮中小微應急轉(zhuǎn)貸資金作用，緩解中小企業(yè)續(xù)貸難題。深入實施“一鏈一策一批”，圍繞特色產(chǎn)業(yè)鏈，推廣“園區(qū)保”等特色金融產(chǎn)品，提升融資增信作用。二是加強拖欠賬款預防和清理。組織開展“企業(yè)用工管理與風險防范”系列普法講座，廣泛宣傳《勞動合同法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》，引導民營企業(yè)依法規(guī)范用工、勞動者理性維權(quán)。開展根治欠薪專項行動，依法打擊拖欠工資違法行為以及編造虛假事實或者采取非法手段討要農(nóng)民工工資的違法行為。機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得以內(nèi)部人員變更，履行內(nèi)部付款流程，或在合同未作約定情況下以等待竣工驗收批復、決算審計等為由，拒絕或延遲支付中小企業(yè)和個體工商戶款項。推動將機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠賬款清償情況納入巡視、審計、督查范圍，切實維護民營企業(yè)權(quán)益。三是堅持法治保障護航企業(yè)發(fā)展。依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，防止和糾正利用行政等手段干預經(jīng)濟糾紛等情況發(fā)生；充分發(fā)揮民營企業(yè)黨組織作用，推動企業(yè)加強法制教育，營造誠信廉潔的企業(yè)文化氛圍；依照市即將出臺的知識產(chǎn)權(quán)強市建設若干政策措施，深化最嚴格的知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)保護，積極開展“知識產(chǎn)權(quán)法官進企業(yè)”活動，精準服務專精特新“小巨人”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)等，服務企業(yè)合規(guī)改革。嚴厲打擊商標侵權(quán)等侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法行為，維護公平誠信市場競爭秩序。到2025年，全區(qū)民營高新技術(shù)企業(yè)有新突破，推動民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極申報并創(chuàng)建省級以上綠色工廠，力爭在新增國家級“小巨人”企業(yè)、省級“專精特新”中小企業(yè)，創(chuàng)建省工程研究中心等工作上有所突破。

三、持續(xù)促進和培育民營經(jīng)濟人才成長環(huán)境

一是大力培育和弘揚企業(yè)家精神。積極探索創(chuàng)新民營經(jīng)濟領(lǐng)域黨建工作方式，優(yōu)化完善相關(guān)綜合評價體系；進一步加大教育培訓力度，舉辦“企業(yè)家大講堂”等學習交流活動，組織優(yōu)秀民營企業(yè)家參加“山海新鋒”等專題培訓，配合市級部門開展“局長與青年企業(yè)家”對話活動，讓更多青年企業(yè)家的聲音“聽得到”，意見“看得到”，訴求“辦得到”。按規(guī)定加大評選表彰民營企業(yè)家力度，適當提高勞動模范、五一勞動獎章、三八紅旗手評選民營企業(yè)家的推薦比例。發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)家示范帶動作用，在民營經(jīng)濟中大力培育企業(yè)家精神。及時總結(jié)推廣富有中國特色、順應時代潮流的企業(yè)家成長經(jīng)驗。二是全面構(gòu)建親清政商關(guān)系。舉辦尊商重企系列活動，組織民營企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會商會懇談會、座談會，支持行業(yè)協(xié)會商會依法依規(guī)發(fā)展。完善政府與工商聯(lián)等人民團體和各類商會、協(xié)會溝通聯(lián)系和意見建議反饋機制，進一步拓展民營企業(yè)與政府溝通渠道，坦蕩真誠同民營企業(yè)家接觸交往，主動作為、靠前服務，依法依規(guī)為民營企業(yè)和民營企業(yè)家解難題、辦實事。深入開展營商環(huán)境專項監(jiān)督，堅決整治吃拿卡要、違規(guī)執(zhí)法、以案謀私、形式主義、官僚主義等侵害民營企業(yè)利益問題，全面構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。三是培育良好的社會輿論環(huán)境。引導全社會客觀正確全面認識民營經(jīng)濟和民營經(jīng)濟人士，堅決抵制、及時批駁澄清質(zhì)疑社會主義基本經(jīng)濟制度、否定和弱化民營經(jīng)濟的錯誤言論與做法，及時回應關(guān)切、打消顧慮；主動講好連云民營企業(yè)和企業(yè)家故事，加強對優(yōu)秀企業(yè)家先進事跡的宣傳報道，凝聚崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)正能量，增強企業(yè)家的榮譽感和社會價值感。對民營經(jīng)濟人士合法經(jīng)營出現(xiàn)的失誤給予理解、寬容、幫助；建立部門協(xié)作機制，依法打擊以負面輿情為要挾進行勒索等行為，健全相關(guān)舉報機制，降低企業(yè)維權(quán)成本。

連云區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局

2024年7月24日

（聯(lián)系人：劉斌　　聯(lián)系電話：82239386）