連區(qū)經(jīng)發(fā)〔2019〕55號第32號提案的答復(fù)

尊敬的嚴(yán)勇樺委員：

您提出的《關(guān)于進(jìn)一步扶持港航服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議》收悉，衷心感謝您在繁忙的工作之余對我區(qū)港航服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、全區(qū)港航服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

港航服務(wù)業(yè)就是圍繞港口、航運形成的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，主要包括貨運代理、船舶代理、船舶供應(yīng)、航運金融、海事法律、船舶交易、航運信息等服務(wù)。發(fā)展港航服務(wù)業(yè)，就是要圍繞港口、航運拓展產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)更多的增值服務(wù)。

我區(qū)因港而興，港口與我們息息相關(guān)。近年來，隨著“一帶一路”倡議推進(jìn)的不斷加快，連云區(qū)在全市發(fā)展戰(zhàn)略中更被賦予了“一帶一路”交匯點建設(shè)先行區(qū)的歷史使命。在此背景下，加快港航服務(wù)業(yè)的發(fā)展對于優(yōu)化資源配置、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、改善發(fā)展環(huán)境、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量等具有十分重要的意義。目前，全區(qū)從事貨代和物流企業(yè)658家，其中規(guī)模以上物流企業(yè)62家，2018年度規(guī)模以上物流企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入實現(xiàn)營業(yè)收入72.06億元，同比增長0.76%。總體來看，連云區(qū)港航服務(wù)業(yè)水平不斷提升，“一帶一路”（連云港）國際商務(wù)中心被認(rèn)定為第三批省級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)；港港通國際多式聯(lián)運第四方物流服務(wù)平臺已正式上線；多聯(lián)助手和海運幫手軟件已測試完畢成功推向市場銷售，取得了軟件著作權(quán)；集合箱卡集市、在線交易平臺、運蹤查詢、物流商圈等功能的港港通APP在手機(jī)平臺上線并不斷完善。

二、落實建議的工作舉措

根據(jù)您關(guān)于我區(qū)港航服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)建議，我區(qū)下一步將繼續(xù)按照市委、市政府“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”的工作要求，搶抓“一帶一路”交匯點建設(shè)機(jī)遇，結(jié)合《關(guān)于進(jìn)一步加快全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》的工作部署，我區(qū)將著力打造連云港國際商務(wù)、航運和物流中心三大核心板塊，服務(wù)區(qū)內(nèi)重點企業(yè)，促進(jìn)港航服務(wù)業(yè)健康、平穩(wěn)發(fā)展。

1、加大政策扶持，不斷提升港航服務(wù)等發(fā)展水平。區(qū)委區(qū)政府出臺《連云區(qū)支持跨境電子商務(wù)發(fā)展試行辦法》（連區(qū)委辦〔2017〕21號）、正著手制定出臺《連云新城招商引資激勵辦法》（側(cè)重現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，包括港航服務(wù)業(yè)）等政策文件，進(jìn)一步圍繞物流和港航服務(wù)業(yè)，完善財稅激勵、人才引進(jìn)等方面的政策。同時，積極爭取國家、省、市級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金支持，2019年，江蘇同益物流有限公司亞歐集裝箱分撥中心項目獲得國家服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金411萬，組織金辰實業(yè)和港口集團(tuán)電子口岸公司申報省級服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

2、完善組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化服務(wù)職能。為進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)業(yè)工作，我區(qū)及時調(diào)整了區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員《區(qū)政府辦公室關(guān)于調(diào)整連云區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（連區(qū)政辦發(fā)〔2018〕32號），以加強(qiáng)對區(qū)內(nèi)港航物流企業(yè)分析和管理，對港航服務(wù)業(yè)的相關(guān)政策進(jìn)行系統(tǒng)研究和梳理；積極籌建區(qū)物流協(xié)會，作為企業(yè)相互溝通交流和信息分享平臺。將積極培育、引進(jìn)一批“物聯(lián)網(wǎng)+物流”龍頭企業(yè)、標(biāo)桿企業(yè)，著力將“港港通”國際多式聯(lián)運第四方物流服務(wù)平臺、“點點通”公共服務(wù)平臺等信息化物流平臺打造成具有行業(yè)影響力的物流服務(wù)平臺。深化國家東中西區(qū)域合作和國際經(jīng)貿(mào)交流，特別是加強(qiáng)與沿線城市和上合組織成員國在物流倉儲方面交流合作，組織企業(yè)參加“絲綢之路”博覽會等商務(wù)活動，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供展示平臺，促進(jìn)區(qū)內(nèi)物流企業(yè)發(fā)展壯大。

3、發(fā)揮集聚優(yōu)勢，加快推進(jìn)國際商務(wù)中心建設(shè)。加快城市新中心建設(shè)，成立連云新城建設(shè)指揮部，正著手組建“一帶一路”國際商務(wù)中心管委會，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，充分利用并積極發(fā)展空間服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)港口航運中心搬遷，逐步吸納墟溝城區(qū)內(nèi)“一關(guān)三檢”和重點項目落戶，積極引進(jìn)上合組織秘書處等國際組織辦事機(jī)構(gòu)，推動航運服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)集中集聚。同時，利用、已建、在建商貿(mào)地產(chǎn)，引進(jìn)國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)設(shè)立業(yè)務(wù)網(wǎng)點，支持金融網(wǎng)點拓面擴(kuò)點，向功能片區(qū)、新建社區(qū)等延伸拓展。正在著手制定出臺《連云新城招商引資激勵辦法》，對連云新城實施了租金、稅收等一系列優(yōu)惠政策激勵，吸引行業(yè)領(lǐng)先的名企、央企設(shè)立區(qū)域性總部和研發(fā)、營銷等職能型總部及分支機(jī)構(gòu)入駐我區(qū)，打造總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，推動總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)和新城市綜合體的城市組團(tuán)發(fā)展。

4、加強(qiáng)溝通合作，提升服務(wù)質(zhì)量和工作效率。與港口管理相關(guān)部門建立“共建、共享、共贏”協(xié)調(diào)合作機(jī)制，結(jié)合“一帶一路”建設(shè)和自由貿(mào)易港區(qū)申報，發(fā)展提升主體港區(qū)從生產(chǎn)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變相適應(yīng)的服務(wù)功能體系；積極協(xié)助構(gòu)建口岸通關(guān)、檢驗與工商、稅務(wù)等部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，提升服務(wù)功能；加快與出口加工區(qū)、保稅物流中心等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的聯(lián)動發(fā)展，全力打造沿隴海蘭新省份出海口服務(wù)基地及中亞與東亞中轉(zhuǎn)貿(mào)易樞紐。

感謝您對我區(qū)港航服務(wù)業(yè)發(fā)展的寶貴建議，懇請您繼續(xù)持續(xù)關(guān)注連云區(qū)的發(fā)展，為連云區(qū)建設(shè)建言獻(xiàn)策。

2019年6月19日