關(guān)于區(qū)十屆政協(xié)二次會議第6號提案的答復(fù)

張威威委員：

您提出的《關(guān)于優(yōu)化連云區(qū)營商環(huán)境的建議》已收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下:

良好的營商環(huán)境是地區(qū)發(fā)展的金字招牌。2022年以來，我區(qū)扎實開展“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅年”專項行動，取得良好成效。2023年，區(qū)委區(qū)政府堅持把打造最優(yōu)營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，認真貫徹省機關(guān)作風(fēng)建設(shè)暨優(yōu)化營商環(huán)境大會、市營商環(huán)境暨作風(fēng)建設(shè)大會精神，以省委巡視營商環(huán)境突出問題專項整治為契機，錨定“進入全省評價組別前16名”年度目標，扎實開展“優(yōu)化營商環(huán)境突破年”活動。

一、加快推進思想觀念轉(zhuǎn)變。認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境重要論述，牢固樹立“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力、吸引力”的思想觀念和“人人都是營商環(huán)境、事事都是連云形象”的責(zé)任意識，真正把優(yōu)化營商環(huán)境作為貫徹落實黨的二十大精神的重要舉措、作為推動高質(zhì)量發(fā)展的“生命線工程”。成立區(qū)委書記任第一組長、區(qū)長任組長的區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)10個專項組，統(tǒng)籌推進全區(qū)營商環(huán)境建設(shè)工作，有關(guān)部門和鄉(xiāng)街、功能板塊具體落實，對標先進地區(qū)、一流水平，始終把解決企業(yè)最困擾、群眾最需要的問題作為工作重心和方向，切實凝聚全區(qū)上下優(yōu)化營商環(huán)境的使命感和向心力。堅持“約法三章”（不亂給好處亂辦事，不給好處辦好事，做不到前兩條，紀委監(jiān)委辦“他”事），嚴格“五個嚴禁、五個必須、七個嚴肅處理”紀律要求，用好“紅黑榜”，推行“意見碼”，聚力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，鼓勵全區(qū)公職人員與企業(yè)家健康有序交往，對損害營商環(huán)境的，嚴查嚴辦、追責(zé)問責(zé)，對惡意“圍獵”公職人員的，依法從嚴查處。落實“三個區(qū)分開來”，對服務(wù)企業(yè)中出現(xiàn)的失誤錯誤，依紀依法大膽容錯糾錯，及時為受到不實反映的干部澄清正名，旗幟鮮明鼓勵擔(dān)當(dāng)作為。

二、全面推動涉企政策落實。進一步深化“放管服”改革，完善改革配套制度和措施，扎實推進“一件事”“跨省通辦”“綜合查一次”等改革，持續(xù)優(yōu)化辦事流程、精簡辦事程序，以一站式服務(wù)方式推動政務(wù)服務(wù)效能提升，最大限度推動“減時間、減材料、減環(huán)節(jié)、減跑動、減成本、優(yōu)服務(wù)”。統(tǒng)籌把握好政策出臺和調(diào)整的時機與力度，科學(xué)設(shè)置過渡期等緩沖措施，避免“急轉(zhuǎn)彎”和“政策打架”，發(fā)揮政企溝通機制、特邀監(jiān)督員、第三方專業(yè)機構(gòu)等力量的作用，為營商環(huán)境評價、政策落實情況評估提供支撐，對市場主體滿意度高、效果顯著的政策及時復(fù)制推廣、持續(xù)深化，對獲得感不強、效果不明顯的政策及時調(diào)整或停止施行，推動政策制定“精準滴灌更解渴”。多管齊下強化企業(yè)關(guān)注的各類政策、市場和行業(yè)信息推送，編印3000余冊《省、市、區(qū)推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)若干政策措施匯編》發(fā)放至全區(qū)各類市場主體，在“蘇企通”平臺上線政策46條、解讀46條、圖解46條，通過區(qū)政府網(wǎng)站、新媒體、展板、投屏以及政策宣講會、送政策到企業(yè)等渠道全維度加強政策宣傳解讀，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，推動惠企政策直達快享。

三、優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)滿意度。完善區(qū)、街道（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）三級政務(wù)服務(wù)體系，加強基層為民（便民）服務(wù)中心建設(shè)，提高全科業(yè)務(wù)覆蓋面，強化“一站式”服務(wù)功能。修訂形成《連云區(qū)行政許可事項清單（2023年版）》，組織區(qū)相關(guān)單位完成市級已推送的116項2022年行政許可事項清單的認領(lǐng)及辦事指南編制。落實“不見面是原則、見面是例外、精簡流程、縮短時限”要求，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，目前全區(qū)行政許可事項辦理時限壓縮度96.1%，即辦件占比95.5%，不見面辦理情況99.3%。編制連云區(qū)2023年“一件事一次辦”改革工作計劃，推進“開餐飲店”、“開便利店”全流程上線。依托“連易辦”24小時智能服務(wù)終端，構(gòu)建“15分鐘便民服務(wù)圈”，實現(xiàn)證照打印類、信息查詢類、辦件申報類、充值繳費類等126項高頻事項“就近辦理”，上線以來累計辦理8000余人次。加強“蘇服辦”總門戶建設(shè)，大力推廣連云區(qū)旗艦店，提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”群眾知曉度，推行高頻事項全程網(wǎng)辦、“網(wǎng)上申請+郵政寄送”、“網(wǎng)上申請+全程代辦”等方式辦理，方便企業(yè)和群眾辦事“不見面、網(wǎng)上辦”。目前，連云區(qū)旗艦店涵蓋34個區(qū)級部門、8個街道、46個村（社區(qū)），平均月訪活用戶近6萬人次。加強網(wǎng)上中介超市建設(shè)，連云區(qū)共有12家中介機構(gòu)入駐網(wǎng)上中介超市。發(fā)揮全區(qū)營商環(huán)境意見征集組職能作用，利用“連云區(qū)營商環(huán)境意見碼”、12345熱線、區(qū)營商環(huán)境特約監(jiān)督員工作群等多渠道收集整理反饋營商環(huán)境問題建議，定期召開營商環(huán)境座談會，面對面聽取市場主體對政務(wù)服務(wù)的真聲音、好聲音，切實提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，提高市場主體對政務(wù)服務(wù)滿意度。

四、扎實推進誠信連云建設(shè)。制定印發(fā)《連云區(qū)2023年社會信用體系建設(shè)工作要點》，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)各級依法依規(guī)開展信用體系建設(shè)，提升信用管理規(guī)范化水平。堅持信用惠民便企服務(wù)宗旨，完善信用修復(fù)工作機制，依托信用連云港網(wǎng)站開通“信用修復(fù)管家服務(wù)”專欄，全年計劃舉辦信用修復(fù)培訓(xùn)班2個，培訓(xùn)企業(yè)80家；在互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管、告知承諾等領(lǐng)域推行信用報告自動查詢應(yīng)用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿；在政務(wù)、商務(wù)、社會等領(lǐng)域，為各類守信主體在行政審批、融資貸款、住房租賃、交通出行、旅游購物等方面提供優(yōu)惠便利。全面構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，推行涉企輕微違法不予處罰、一般違法行為從輕減輕處罰、首次違法免罰等包容審慎監(jiān)管措施，不斷激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。深化政務(wù)誠信建設(shè)，依法推進各類市場主體誠信建設(shè)，加強重點人群職業(yè)信用建設(shè)，構(gòu)建稅務(wù)“信用+風(fēng)險”監(jiān)管體系助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

五、聚力助企紓困解難。全面落實省、市、區(qū)推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)若干政策措施。降低融資成本。拓展市場主體融資渠道，推動金融服務(wù)供給增量提質(zhì)，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品與服務(wù)，加大對小微企業(yè)、個體工商戶等市場主體的支持力度。完善銀企融資對接機制，進一步發(fā)揮省綜合金融服務(wù)平臺效用。摸排報送《連云區(qū)企業(yè)融資需求情況表》，通過市級部門推送至全市金融機構(gòu)，跟蹤做好對接服務(wù)工作。實施動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記制度，加強擔(dān)保信息共享，便于市場主體進行動產(chǎn)及權(quán)利擔(dān)保融資。降低制度性交易成本。規(guī)范壟斷性交易市場收費，加強對中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會、交通物流等領(lǐng)域的監(jiān)督檢查。推進物流降本增效，大力推進多式聯(lián)運，優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)。鼓勵企業(yè)以數(shù)字技術(shù)賦能降本增效，引導(dǎo)企業(yè)對標國際先進，提升成本管控水平。加大政策支持。落實國家減稅降費政策，強化對中小微企業(yè)、個體工商戶等支持力度。持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)，精簡享受稅費政策的辦理流程和手續(xù)。規(guī)范降低重點領(lǐng)域涉企收費，科學(xué)合理界定政府、企業(yè)、用戶權(quán)利義務(wù)，降低經(jīng)濟社會運行基礎(chǔ)成本，不斷提升水電氣暖網(wǎng)絡(luò)等產(chǎn)品、服務(wù)供給質(zhì)量和效率。強化幫辦代辦。對有潛力帶動地方經(jīng)濟社會發(fā)展的好項目、大項目，嚴格落實營商環(huán)境“一把手”負責(zé)制，實行“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子”全程服務(wù)，強化土地、能耗、用工等要素保障，幫辦“墻內(nèi)事”、包辦“墻外事”，為重大項目建設(shè)方提供“店小二”式服務(wù)。

下一步，我們將持續(xù)抓好《連云區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃》《連云區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境突破年實施方案》落實，全力營造效能高、服務(wù)優(yōu)、評價好的連云營商環(huán)境。一是強化考核引領(lǐng)。始終緊盯省、市營商環(huán)境評價考核“指揮棒”，強化對上爭取溝通，及時掌握考核重點、指標完成情況，定期召開指標過堂會，“精打細算”推進各項指標得高分、能加分、少扣分。二是深化改革創(chuàng)新。圍繞《2023年連云區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境改革創(chuàng)新事項清單》排定的38項創(chuàng)新事項，強化對上爭取、橫向協(xié)同、對下指導(dǎo)，推動更多的創(chuàng)新成果進入上級文件、符合加分條件，爭取更多的連云做法得到批示表揚、獲得復(fù)制推廣。三是狠抓問題化解。扎實推動營商環(huán)境突出問題專項整治工作走深走實，以市場主體獲得感滿意度為導(dǎo)向，堅持能辦的事“馬上辦”、著急的事“抓緊辦”、難辦的事“協(xié)調(diào)辦”，想方設(shè)法解決制約市場活力、社會創(chuàng)新力的深層次問題，堅定市場主體信心，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。

感謝您為連云區(qū)發(fā)展建言獻策。

連云區(qū)經(jīng)發(fā)局

2023年7月3日

(聯(lián)系人：李金金 　聯(lián)系電話：82312616)