賈國清委員：

您提出的《加快港口貿易產業發展》收悉，經研究，現答復如下:

連云區作為全市推進“一帶一路”強支點建設的核心區和先導區、國家東中西區域合作示范區的特色功能區，以連云港港口為引領、以臨港產業為支撐，在資源稟賦、交通區位、雙向開放、特色產業等方面有著獨特的比較優勢，在“一帶一路”倡議、自貿試驗區建設和連云港產業分工合作中處于重要節點位置。近年來，連云區積極搶抓“一帶一路”交匯點建設和自貿區等國家重大戰略機遇，高度重視港口貿易產業發展，科學謀劃發展路徑，著力完善政策配套，精準突破發展瓶頸，港口貿易產業呈現出穩步發展的良好態勢，對全區經濟社會發展的帶動作用不斷增強。但也要清醒認識到，港口發展能級亟須進一步提升，連云港港區貨運受限于區域腹地產業能級，現有港區貨運以過境貨物為主，港區發展與區域經濟發展沒有形成較為顯著的互補循環。

一、創造更加良好的營商環境

（一）建立常態化政企溝通機制

秉承服務第一的宗旨，促進政企間良性互動，建立常態化政企溝通機制，與企業家保持實時互動，深入了解企業需求，及時解決企業困難。做好疫情期間助企紓困工作，通過電話、走訪、座談等方式，深入外貿企業摸排調研，了解企業在當前形勢下存在的困難和問題，認真聽取和記錄企業的意見和訴求。安排專人對重點企業進行跟蹤保障服務，協調相關部門有針對性地解決企業和項目面臨的一些實際問題，推動企業做大做強。做好經濟運行分析研判，調研周邊各大鋼廠以及貿易商需求，幫助企業了解客戶的需求，客戶的訴求，為企業經營管理提供參考。特邀區內企業家代表、人大代表和政協委員作為營商環境監督專員，搭建起企業、群眾與政府之間的橋梁和紐帶，廣泛了解民意，認真傾聽民聲，及時傳遞企業和群眾關注的痛點、堵點、難點問題，全面匯集社會各界意見建議，收集有代表性的意見和建議，助力我區進一步優化營商環境。

（二）簡化企業入駐審批流程

深化“不見面審批，全程網上辦”改革，全面推行“一站式”集成服務，打造“一次都不用跑”品牌，構建審批最少、流程最簡、效率最高的政務服務新模式。推進大宗商品集散中心建設，支持在自貿區依法合規建設能源、工業原材料、大宗農產品等大宗商品交易平臺和現貨期貨交易市場。建設區域混礦中心，開展保稅混礦業務。支持在海關特殊監管區域和保稅監管場所，設立大宗商品期貨保稅交割庫，開展期貨保稅交割、倉單質押融資等業務。依法加強對貿易、投資、金融、安全等重點領域的風險防范，實施精準監管、有效監管，創新事中事后監管體制機制。

二、打造更具競爭力的臨港產業鏈

（一）加快臨港產業轉型升級

圍繞重點建設臨港產業集聚帶，發展壯大先進制造業基地，培育發展海洋新興產業，持續推進產業轉型升級。盛和鋯鈦新材料項目一期生產設備安裝基本結束，原料正在陸續進場，準備投料調試；恒鑫通技改、鑫順通鐵礦石生產線技改項目已試生產；裕盛源再生資源綜合利用項目廠房建設已完成，第一條生產線正在單機調試，第二條生產線正在安裝設備；華樂合金鑄胚技改及爐料集中處理已開工建設。中外運物流中心項目辦公樓正在裝修；倉庫主鋼結構已安裝70%，地面硬化即將完成；豐樹物流園項目廠房及綜合樓基礎全部完成，正在進行鋼結構安裝；加快推進嶺郅連云港智慧物流園、豐禾糧食倉儲物流、鑫港海外高標倉項目。

（二）積極組織貿易高峰會議

發揮連云港論壇、上合組織國際圓桌會議等重大品牌活動影響力，對接上合組織秘書處及上合組織成員國、觀察員國、對話伙伴國的交通、外貿、海關和商務等部門，聚焦礦石進口、鋼鐵制造等外貿優勢產業，積極開拓“一帶一路”沿線國家及地區等新興市場，以礦石、鋼鐵等商品貿易往來為突破，組織鐵礦、焦炭企業等座談會，開展產業鏈精準招商，“引強”“引新”，不斷補鏈、延鏈，形成上下游完善的產業鏈條，推動優勢互補、產業互通投資合作。

三、推進更加完善的物流園區

（一）全力提升園區功能配套。完善上合物流園綜合服務水平，加快物流產業模式與服務管理模式創新，持續提升公路、鐵路、內河、保稅等多式聯運重點平臺功能。發揮鐵路運輸新通道作用，爭取盡快開行班列，同步爭取疊加海關監管功能。打造以公路港為主樞紐的公路甩掛運輸體系。大力推進江海聯動，不斷提升長江沿線和腹地市場份額和規模效益。用好自貿區聯動創新發展區政策優勢，發揮海關特殊監管區功能，創新物流監管模式，爭取在園區設立第三方檢驗鑒定機構，拓展國際分撥與配送、國際采購、加工增值和轉口貿易等綜合保稅功能。重點推動港口集團與匯鴻集團共建大宗商品交易中心、鑫港國際物流倉儲中心、“一帶一路”海外倉項目等項目落地開工建設，為園區建設提供有力支撐。

（二）保障物流發展用地。有效配置與落實土地資源，保障物流用地規模；提高土地使用效率，鼓勵利用存量土地增加倉儲物流設施，強化技術水平，提高空間利用效率；創新用地模式，試行“租讓結合”等彈性用地供地模式，在集約節約用地的原則下，減輕企業資金占用壓力。用地規模較大的可分年度安排用地計劃指標和土地供應計劃。對物流園區項目用地，可享受工業用地政策，經批準后減免相關的行政性收費等。

（三）做好助企紓困政策落實。積極做好各項紓困助企政策的貫徹落實工作，為企業發展保駕護航。做好防范和化解拖欠中小企業賬款專項行動，民營企業中小企業收益。做好疫情期間助企紓困補助資金申報工作，根據省財政廳《關于組織申報疫情防控財政補助資金（物流及重點農批市場）的通知》（蘇財建﹝2022﹞29號）文件要求，積極組織我區在疫情承擔保供任務的物流及重點批發農貿市場申報補助資金，已向發改委轉報連云港市連云區海棠路市場、連云港公路港有限公司等七家企業申報材料。積極開展中小企業服務月活動，組織200人次參加政策宣講銀企對接等活動。下一步，嚴格落實國家和省、市幫助市場主體紓困解難著力穩定經濟增長的政策措施，加大產業政策、資金扶持等向上爭取力度，加快穩企政策兌現，幫助企業渡過難關。繼續強化貼合企業實際需求的降本增效舉措，確保稅收返還、租金減免等政策落到實處，幫助企業輕裝上陣，切實減輕企業負擔。

感謝您為連云區發展建言獻策。

連云區經發局

2022年7月25日

(聯系人：袁堂正 　聯系電話：82318020)