秦勇委員：

您提出的《關(guān)于積極擁抱老年社會(huì) 培植銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的提案》收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

當(dāng)前，我國老年人口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，老齡化進(jìn)程加速。龐大的老年群體意味著巨大的消費(fèi)潛力，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)正成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。與此同時(shí)，市場(chǎng)供給與需求不匹配、服務(wù)質(zhì)量參差不齊、政策支持不夠完善等問題，制約了其進(jìn)一步發(fā)展。

一、統(tǒng)籌整體布局，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)

一是加強(qiáng)政策支持。將銀發(fā)經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，深入調(diào)研全區(qū)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五五”規(guī)劃，同時(shí)注重與養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等相關(guān)規(guī)劃的深度銜接，形成“多規(guī)合一”格局。社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐，把優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對(duì)象及低收入的高齡、獨(dú)居、失能等困難老年人為重點(diǎn)。明確養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)，切實(shí)抓好各項(xiàng)扶持政策的申報(bào)與落實(shí)。二是優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給。推進(jìn)適老化改造，老年人居家適老化改造聚焦五大核心場(chǎng)景，至2024年底已完成1250余戶改造，內(nèi)容從20余項(xiàng)增100余項(xiàng)；2020年至2025年共改造老舊小區(qū)146個(gè)，2025年計(jì)劃改造的2個(gè)已基本完工；完成部分老舊電梯更新，儲(chǔ)備2025年度超長期國債支持老舊電梯更新項(xiàng)目210部。優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，建成10個(gè)城市街道綜合養(yǎng)老中心，覆蓋全部8個(gè)街道，引入4家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)駐點(diǎn)運(yùn)營；建有35個(gè)社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)中心，5個(gè)鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)，構(gòu)建起“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。加快老年助餐體系建設(shè)，按照政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)營的模式，支持各類市場(chǎng)主體參與，探索多種模式，已建成13個(gè)助餐點(diǎn)，覆蓋4個(gè)人口密集街道，日均服務(wù)2000人次。三是激活銀齡價(jià)值。開展 “銀齡行動(dòng)”，引導(dǎo)老年人發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)智慧，從 “被服務(wù)者” 轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)參與者，鼓勵(lì)其參與社區(qū)治理、文化傳承、志愿服務(wù)等活動(dòng)，助力老年人在社會(huì)參與中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。區(qū)老年大學(xué)開設(shè)書畫、健身、舞蹈等6類14 個(gè)班次，同時(shí)鼓勵(lì)支持街道、村居各類養(yǎng)老場(chǎng)所結(jié)合自身特色創(chuàng)辦 “家門口的老年學(xué)?！?，多方位滿足其精神文化需求。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持其拓展社區(qū)餐飲、文化娛樂、康復(fù)護(hù)理、心理咨詢、臨終關(guān)懷等多元化服務(wù)項(xiàng)目，打造個(gè)性化養(yǎng)老服務(wù)品牌，提升銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和服務(wù)的高質(zhì)量供給。

二、聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力

一是培植銀發(fā)需求。依托社區(qū)居家養(yǎng)老站點(diǎn)，因地制宜布置適老化產(chǎn)品線下體驗(yàn)店，2025年年底前，完成1家線下體驗(yàn)店布置，支持企業(yè)逐步發(fā)展護(hù)理類、起身類、助浴助行類等康復(fù)輔具生產(chǎn)租賃服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。開展銀發(fā)消費(fèi)促進(jìn)行動(dòng)，積極開展“以舊換新適老化改造活動(dòng)”,支持企業(yè)適老化產(chǎn)品展車進(jìn)社區(qū)、街區(qū)、廠區(qū)，開展線下線上宣傳活動(dòng)20余場(chǎng)次。結(jié)合春節(jié)、重陽節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日以及“敬老月” 等活動(dòng)，打造銀發(fā)消費(fèi)特色活動(dòng)品牌。二是加大資源配置。進(jìn)一步挖掘供需潛力，積極開展普惠服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)產(chǎn)品供給范圍，持續(xù)實(shí)施 “養(yǎng)老 +” 行動(dòng)，支持養(yǎng)老與多行業(yè)融合發(fā)展；拓展“文體+養(yǎng)老”服務(wù)。支持老年大學(xué)建設(shè)，打造老年教育陣地，開展文化敬老惠老活動(dòng)。加大醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)供給力度，推進(jìn)國際區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，依托優(yōu)質(zhì)資源推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化周邊交通，構(gòu)建 “適老慢游” 旅游綜合服務(wù)體系。三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。積極推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)在老年健康食品研發(fā)與醫(yī)療設(shè)備制造領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，其中江蘇深藍(lán)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的南極磷蝦蝦油有益老年人健康，連云港三通過濾設(shè)備公司的過濾設(shè)備及配件是呼吸機(jī)主要零部件。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊醫(yī)院、康復(fù)中心建立合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源共享、服務(wù)流程對(duì)接；協(xié)同衛(wèi)健委支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或康復(fù)中心，實(shí)現(xiàn) “醫(yī)養(yǎng)康” 一體化服務(wù)；加快推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合，利用信息技術(shù)構(gòu)建線上線下養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。

三、完善醫(yī)療服務(wù)，筑牢保障防線

全區(qū)現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)82個(gè)，其中醫(yī)（康）養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)4家分別為（康爾家護(hù)理院、連云區(qū)社會(huì)福利院、博愛康復(fù)護(hù)理站、省海濱康復(fù)醫(yī)院），現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局基本實(shí)現(xiàn)國家15分鐘健康圈服務(wù)需求。一是完善醫(yī)療服務(wù)機(jī)制。制定《連云區(qū)老年健康教育和促進(jìn)行動(dòng)方案（2023-2025年）》和《連云區(qū)老年?duì)I養(yǎng)改善三年行動(dòng)（2023-2025）實(shí)施方案》等文件。每年為轄區(qū)內(nèi)65歲以上老年人開展免費(fèi)健康管理服務(wù)，為老年人提供生活方式和健康狀況評(píng)估、體格檢查、輔助檢查和健康指導(dǎo)、一次中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)和中醫(yī)保健指導(dǎo)服務(wù)，并建立居民健康檔案。二是提升醫(yī)療服務(wù)能力。開展老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，目前，轄區(qū)內(nèi)一級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)共10家全部創(chuàng)成省老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其中4家醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)成省老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)秀單位。加快改造全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)館，不斷提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥為養(yǎng)老服務(wù)能力。目前，墟溝、云山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成五級(jí)“中醫(yī)館”，連云、板橋、宿城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成四級(jí)“中醫(yī)館”。積極舉辦全國高血壓日、聯(lián)合國糖尿病日、老年健康宣傳周等活動(dòng)主題，2024年，區(qū)衛(wèi)健委邀請(qǐng)醫(yī)療專家進(jìn)社區(qū)、進(jìn)講堂開展老年人健康知識(shí)講座85場(chǎng)次、宣傳活動(dòng)68次。三是加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)。加快公共衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，優(yōu)化公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備、服務(wù)、科研及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等功能，配備必要設(shè)施，提升連云區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急能力。推動(dòng)3家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、8家居家養(yǎng)老服務(wù)中心與轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心簽訂醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)合作協(xié)議，為機(jī)構(gòu)內(nèi)的老年人建立健康檔案、定期巡診等服務(wù)。區(qū)福利中心和康爾家護(hù)理院分別與市立東方醫(yī)院簽訂醫(yī)聯(lián)體協(xié)議，享受市立東方醫(yī)院綠色雙向轉(zhuǎn)診，方便老人得到最快最準(zhǔn)確的治療。

四、強(qiáng)化人才支撐，加快項(xiàng)目落地

一是加快培育養(yǎng)老人才。做好養(yǎng)老職業(yè)培訓(xùn)，全區(qū)現(xiàn)有2家職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校開展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)工作，2023年至今年上半年共培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員176人，涉及培訓(xùn)補(bǔ)貼資金近20萬元。開展職業(yè)技能評(píng)比，2023年從相關(guān)單位選拔出101名養(yǎng)老護(hù)理從業(yè)人員，參加 “第五屆連云港技能狀元大賽” 中的 “養(yǎng)老護(hù)理員” 項(xiàng)目競(jìng)賽，85 名選手理論和實(shí)操均合格，并取得高級(jí)工職業(yè)技能等級(jí)證書。二是加強(qiáng)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引。圍繞銀發(fā)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引，依托國家區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)、文旅產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，目前銀齡世界（海南）投資有限公司、北京華博聯(lián)醫(yī)療科技研究有限公司已實(shí)地考察連云新城康養(yǎng)環(huán)境，為后續(xù)合作洽談創(chuàng)造條件。

下一步，我們將認(rèn)真吸納提案中的合理建議，加強(qiáng)與各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作舉措落地見效，努力促進(jìn)我區(qū)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，使其真正成為驅(qū)動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎。再次感謝您的寶貴建議！

連云區(qū)經(jīng)發(fā)局

2025年8月29日

（聯(lián)系人：徐暢　　聯(lián)系電話：82310267）