區政府：

3月4日上午，省審計廳召開清理拖欠企業賬款情況專項審計調查進點會，會上宣讀《審計通知書》，并作動員講話。市政府副市長呂潔主持召開市續會并對我市配合做好審計調查工作作出部署。現將會議精神報告如下：

一、省會議精神

在省視頻會上，省審計廳企業審計處處長夏樂燕宣讀《審計通知書》，經省委審計委員會批準，省委審計委員會辦公室、省審計廳統籌調度省市縣三級審計機關力量對清理拖欠企業賬款情況開展審計調查，時間自即日起至3月底結束。

省審計廳副廳長李海洋就審計調查工作進行部署安排，強調四點要求。

一是充分認識審計調查的重大意義。開展清理拖欠企業賬款情況專項審計調查，是貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央、國務院部署，對鞏固增強經濟回升向好態勢、促進經濟良性發展循環具有重要意義。本次審計調查的任務是針對當前經濟運行中的突出矛盾和風險隱患，把拖欠企業賬款的實際情況搞清楚，把形成拖欠的原因分析透，在此基礎上研究提出解決拖欠問題有價值、有針對性的意見和建議，讓省委省政府進一步掌握全省拖欠底數，為下一步制定政策做好準備，不是為了追責或強制清償，因前期摸排時間緊、任務重造成的遺漏或錯誤，要在前次上報工信部門數據的基礎上做加、減法。請各市打消思想顧慮，積極配合審計組工作，實事求是填報審計調查表，及時匯總提供給審計組。

二是統籌推進審計調查工作。本次專項審計調查是貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央、國務院部署，按照省委省政府主要領導要求安排的項目，政治性、政策性強，對象眾多、時間緊迫、任務繁重，必須按照統一部署，精心組織、扎實推進。關于審計調查對象和范圍。本次審計調查對象為全省各級政府及其部門、事業單位、國有企業、融資平臺（按相關規定向中國人民銀行報送數據的融資平臺）截至2024年6月30日和2024年12月31日兩個時間節點的拖欠企業賬款的金額。其中10家省級部門、5家省屬企業、9家省屬高校與今年的部門預算執行和決算草案審計、主要領導人員經濟責任審計項目融合開展，13個設區市和26個縣（市、區）由省廳組織力量開展現場審計調查，南通、鎮江、泰州采取上審下，其他市采取本地審，其中國有企業、融資平臺現場調查數量不少于本地區一級企業戶數的25%。關于審計調查的主要內容。包括三個方面的內容：一是檢查清欠政策落實和摸排工作開展情況。二是檢查拖欠賬款情況。三是檢查拖欠賬款清償情況。此外，本次審計調查還要關注以往年度巡視巡察、審計發現拖欠賬款問題的整改情況。關于審計調查的組織分工。本次專項審計調查由省審計廳統一組織，統籌調度省、市、縣審計力量，按照統一審計工作方案、統一組織實施、統一處理原則、統一報告審計結果的原則實施審計調查。成立專項審計調查組，由省審計廳副廳長李海洋擔任組長，省審計廳企業審計處處長夏樂燕同志擔任副組長，專項審計調查組設14個審計調查小組，分別對省級部門、省屬企業、省屬高校和各設區市、抽審的縣（市、區）開展審計調查。

三是配合做好審計調查的工作要求。請各設區市和抽審的縣（市、區）政府，以及工信、發改、財政、國資等相關主管部門，涉及到的政府部門、事業單位、國有企業、平臺公司配合做好以下工作。一是做好協調配合，確保調查工作高效有序。本次審計調查內容多、時間緊，請各設區市確定一位市領導擔任總協調人，確定一個主管部門為牽頭部門，負責總協調工作；相關部門和單位指定專人負責與審計調查組的工作聯系，保障審計調查工作順利進行。二是及時提供所需資料，確保提供資料真實完整。及時向審計調查組提供資料并確保資料的真實和完整，是審計調查工作順利開展的前提。前期，審計調查組已根據調查的主要內容下發了兩張審計調查表，請涉及到的部門和單位本著對組織負責、對工作負責的態度，認真填寫、按時反饋；審計調查過程中，及時提供審計調查所需的各項資料。同時，根據規定，市、縣政府以及相關部門、單位要對所提供資料的及時性、真實性和完整性負責，并作出書面承諾。三是積極溝通反饋意見，確保審計調查結果客觀公正。審計調查過程中，審計調查組將就一些審計調查事項編制審計取證單，相關部門、單位和企業要及時研究，實事求是地提出反饋意見，在審計調查現場結束前，要確保相關取證材料全部經單位和經辦人員簽字蓋章確認。審計調查組要本著依法依規、實事求是、客觀公正的原則，認真研究核實，采納合理意見，確保審計結論客觀公正，審計結果經得起檢驗。

四是依法依規履行審計監督職責。審計機關是監督機關，工作性質特殊，必須依法獨立組織審計。審計調查組的每位同志要嚴格執行國家審計準則、審計現場管理辦法、審計項目全流程審計質量控制辦法、審計“八不準”工作紀律，切實做好“三個嚴格落實”，嚴格落實依法審計，嚴格落實文明審計，嚴格落實廉潔審計。

二、市續會精神

副市長呂潔在市續會上，對我市配合做好此次專項審計工作進行再要求再部署，強調三點意見。一是提高政治站位，深刻認識專項審計重要意義。從國家層面來看，清理拖欠企業賬款是黨中央部署的“必答題”，是優化營商環境、激發市場活力的關鍵舉措，更是檢驗政府公信力和干部作風的“試金石”。必須站在“保市場主體就是穩經濟大盤”的高度，把清欠審計作為一項政治任務抓實抓好。必須通過審計深挖根源，徹底整改，要通過此次審計，向全社會釋放“新官必理舊賬”“政府帶頭守信”的強烈信號，為高質量發展營造誠信環境。二是聚焦重點環節，全力配合審計組高效開展工作。此次審計時間緊、范圍廣、要求嚴，各縣區、功能板塊及被審計單位要嚴格按照“三個到位”抓好落實。自查自糾到位。根據專項審計要求，本次審計拖欠金額包括兩個方面：截止2024年6月30日最新拖欠企業賬款排查明細和2024年7月1日-12月31日新增欠款明細，各單位要仔細核對、認真梳理，建立拖欠企業賬款情況審計調查表，做到“底數清、情況明、數據準”。配合保障到位。審計期間，各單位要明確專人對接，無條件提供合同文本、支付憑證、竣工驗收、項目審計、化解協議等資料，嚴禁弄虛作假、消極應付，對審計發現的問題，要主動認領、即知即改。整改落實到位。堅持“邊審邊改、立行立改”原則，制定“一問題一方案”，明確牽頭人、責任人和整改時限。對歷史遺留的拖欠企業賬款問題，要創新思路化解；對交雜欠薪、小額欠款、拖欠中小微企業欠款等情況要優先化解；對惡意拖欠、不作為的典型案例，將嚴肅問責。三是強化長效機制，堅決防止邊清邊欠問題反彈。清理拖欠企業賬款工作不能“一陣風”，要集中化解存量拖欠，嚴防新增拖欠，確保拖欠企業賬款源頭性風險進一步消除，企業合法權益得到保障，對此必須從源頭建立防范機制。加強項目投資管控。嚴格執行《政府投資條例》等法律法規，各單位要嚴格項目審批管理和預算控制，進一步壓實項目單位資金籌措責任，對未經批準自行安排造成拖欠，且自有資金難以償還的在建或竣工項目，財政部門通過扣減預算方式予以償還。落實限制措施。對延遲支付拖欠企業款項等違反《保障中小企業款項支付條例》相關條款規定的機關、事業單位和國有企業，在壓減一般性支出和三公經費等方面嚴格落實限制措施，通過限制提升拖欠主體償還的積極性。做好動態監測監管。各地、各部門要建立清償動態監測機制，實時掌握拖欠企業賬款的清償進展情況。對能付不付或延遲支付的拖欠主體，通過采取壓縮非剛性支出等措施，督促其加快清償進度，推動問題真正解決到位、企業真正滿意。

特此報告。

連云區經濟發展局

2025年3月5日