關(guān)于全省清理拖欠企業(yè)賬款情況專項審計調(diào)查進點會議精神的報告

區(qū)政府：

3月4日上午，省審計廳召開清理拖欠企業(yè)賬款情況專項審計調(diào)查進點會，會上宣讀《審計通知書》，并作動員講話。市政府副市長呂潔主持召開市續(xù)會并對我市配合做好審計調(diào)查工作作出部署?，F(xiàn)將會議精神報告如下：

一、省會議精神

在省視頻會上，省審計廳企業(yè)審計處處長夏樂燕宣讀《審計通知書》，經(jīng)省委審計委員會批準(zhǔn)，省委審計委員會辦公室、省審計廳統(tǒng)籌調(diào)度省市縣三級審計機關(guān)力量對清理拖欠企業(yè)賬款情況開展審計調(diào)查，時間自即日起至3月底結(jié)束。

省審計廳副廳長李海洋就審計調(diào)查工作進行部署安排，強調(diào)四點要求。

一是充分認(rèn)識審計調(diào)查的重大意義。開展清理拖欠企業(yè)賬款情況專項審計調(diào)查，是貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院部署，對鞏固增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢、促進經(jīng)濟良性發(fā)展循環(huán)具有重要意義。本次審計調(diào)查的任務(wù)是針對當(dāng)前經(jīng)濟運行中的突出矛盾和風(fēng)險隱患，把拖欠企業(yè)賬款的實際情況搞清楚，把形成拖欠的原因分析透，在此基礎(chǔ)上研究提出解決拖欠問題有價值、有針對性的意見和建議，讓省委省政府進一步掌握全省拖欠底數(shù)，為下一步制定政策做好準(zhǔn)備，不是為了追責(zé)或強制清償，因前期摸排時間緊、任務(wù)重造成的遺漏或錯誤，要在前次上報工信部門數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上做加、減法。請各市打消思想顧慮，積極配合審計組工作，實事求是填報審計調(diào)查表，及時匯總提供給審計組。

二是統(tǒng)籌推進審計調(diào)查工作。本次專項審計調(diào)查是貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院部署，按照省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求安排的項目，政治性、政策性強，對象眾多、時間緊迫、任務(wù)繁重，必須按照統(tǒng)一部署，精心組織、扎實推進。關(guān)于審計調(diào)查對象和范圍。本次審計調(diào)查對象為全省各級政府及其部門、事業(yè)單位、國有企業(yè)、融資平臺（按相關(guān)規(guī)定向中國人民銀行報送數(shù)據(jù)的融資平臺）截至2024年6月30日和2024年12月31日兩個時間節(jié)點的拖欠企業(yè)賬款的金額。其中10家省級部門、5家省屬企業(yè)、9家省屬高校與今年的部門預(yù)算執(zhí)行和決算草案審計、主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計項目融合開展，13個設(shè)區(qū)市和26個縣（市、區(qū)）由省廳組織力量開展現(xiàn)場審計調(diào)查，南通、鎮(zhèn)江、泰州采取上審下，其他市采取本地審，其中國有企業(yè)、融資平臺現(xiàn)場調(diào)查數(shù)量不少于本地區(qū)一級企業(yè)戶數(shù)的25%。關(guān)于審計調(diào)查的主要內(nèi)容。包括三個方面的內(nèi)容：一是檢查清欠政策落實和摸排工作開展情況。二是檢查拖欠賬款情況。三是檢查拖欠賬款清償情況。此外，本次審計調(diào)查還要關(guān)注以往年度巡視巡察、審計發(fā)現(xiàn)拖欠賬款問題的整改情況。關(guān)于審計調(diào)查的組織分工。本次專項審計調(diào)查由省審計廳統(tǒng)一組織，統(tǒng)籌調(diào)度省、市、縣審計力量，按照統(tǒng)一審計工作方案、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一處理原則、統(tǒng)一報告審計結(jié)果的原則實施審計調(diào)查。成立專項審計調(diào)查組，由省審計廳副廳長李海洋擔(dān)任組長，省審計廳企業(yè)審計處處長夏樂燕同志擔(dān)任副組長，專項審計調(diào)查組設(shè)14個審計調(diào)查小組，分別對省級部門、省屬企業(yè)、省屬高校和各設(shè)區(qū)市、抽審的縣（市、區(qū)）開展審計調(diào)查。

三是配合做好審計調(diào)查的工作要求。請各設(shè)區(qū)市和抽審的縣（市、區(qū)）政府，以及工信、發(fā)改、財政、國資等相關(guān)主管部門，涉及到的政府部門、事業(yè)單位、國有企業(yè)、平臺公司配合做好以下工作。一是做好協(xié)調(diào)配合，確保調(diào)查工作高效有序。本次審計調(diào)查內(nèi)容多、時間緊，請各設(shè)區(qū)市確定一位市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總協(xié)調(diào)人，確定一個主管部門為牽頭部門，負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)工作；相關(guān)部門和單位指定專人負(fù)責(zé)與審計調(diào)查組的工作聯(lián)系，保障審計調(diào)查工作順利進行。二是及時提供所需資料，確保提供資料真實完整。及時向?qū)徲嬚{(diào)查組提供資料并確保資料的真實和完整，是審計調(diào)查工作順利開展的前提。前期，審計調(diào)查組已根據(jù)調(diào)查的主要內(nèi)容下發(fā)了兩張審計調(diào)查表，請涉及到的部門和單位本著對組織負(fù)責(zé)、對工作負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真填寫、按時反饋；審計調(diào)查過程中，及時提供審計調(diào)查所需的各項資料。同時，根據(jù)規(guī)定，市、縣政府以及相關(guān)部門、單位要對所提供資料的及時性、真實性和完整性負(fù)責(zé)，并作出書面承諾。三是積極溝通反饋意見，確保審計調(diào)查結(jié)果客觀公正。審計調(diào)查過程中，審計調(diào)查組將就一些審計調(diào)查事項編制審計取證單，相關(guān)部門、單位和企業(yè)要及時研究，實事求是地提出反饋意見，在審計調(diào)查現(xiàn)場結(jié)束前，要確保相關(guān)取證材料全部經(jīng)單位和經(jīng)辦人員簽字蓋章確認(rèn)。審計調(diào)查組要本著依法依規(guī)、實事求是、客觀公正的原則，認(rèn)真研究核實，采納合理意見，確保審計結(jié)論客觀公正，審計結(jié)果經(jīng)得起檢驗。

四是依法依規(guī)履行審計監(jiān)督職責(zé)。審計機關(guān)是監(jiān)督機關(guān)，工作性質(zhì)特殊，必須依法獨立組織審計。審計調(diào)查組的每位同志要嚴(yán)格執(zhí)行國家審計準(zhǔn)則、審計現(xiàn)場管理辦法、審計項目全流程審計質(zhì)量控制辦法、審計“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，切實做好“三個嚴(yán)格落實”，嚴(yán)格落實依法審計，嚴(yán)格落實文明審計，嚴(yán)格落實廉潔審計。

二、市續(xù)會精神

副市長呂潔在市續(xù)會上，對我市配合做好此次專項審計工作進行再要求再部署，強調(diào)三點意見。一是提高政治站位，深刻認(rèn)識專項審計重要意義。從國家層面來看，清理拖欠企業(yè)賬款是黨中央部署的“必答題”，是優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力的關(guān)鍵舉措，更是檢驗政府公信力和干部作風(fēng)的“試金石”。必須站在“保市場主體就是穩(wěn)經(jīng)濟大盤”的高度，把清欠審計作為一項政治任務(wù)抓實抓好。必須通過審計深挖根源，徹底整改，要通過此次審計，向全社會釋放“新官必理舊賬”“政府帶頭守信”的強烈信號，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造誠信環(huán)境。二是聚焦重點環(huán)節(jié)，全力配合審計組高效開展工作。此次審計時間緊、范圍廣、要求嚴(yán)，各縣區(qū)、功能板塊及被審計單位要嚴(yán)格按照“三個到位”抓好落實。自查自糾到位。根據(jù)專項審計要求，本次審計拖欠金額包括兩個方面：截止2024年6月30日最新拖欠企業(yè)賬款排查明細(xì)和2024年7月1日-12月31日新增欠款明細(xì)，各單位要仔細(xì)核對、認(rèn)真梳理，建立拖欠企業(yè)賬款情況審計調(diào)查表，做到“底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)”。配合保障到位。審計期間，各單位要明確專人對接，無條件提供合同文本、支付憑證、竣工驗收、項目審計、化解協(xié)議等資料，嚴(yán)禁弄虛作假、消極應(yīng)付，對審計發(fā)現(xiàn)的問題，要主動認(rèn)領(lǐng)、即知即改。整改落實到位。堅持“邊審邊改、立行立改”原則，制定“一問題一方案”，明確牽頭人、責(zé)任人和整改時限。對歷史遺留的拖欠企業(yè)賬款問題，要創(chuàng)新思路化解；對交雜欠薪、小額欠款、拖欠中小微企業(yè)欠款等情況要優(yōu)先化解；對惡意拖欠、不作為的典型案例，將嚴(yán)肅問責(zé)。三是強化長效機制，堅決防止邊清邊欠問題反彈。清理拖欠企業(yè)賬款工作不能“一陣風(fēng)”，要集中化解存量拖欠，嚴(yán)防新增拖欠，確保拖欠企業(yè)賬款源頭性風(fēng)險進一步消除，企業(yè)合法權(quán)益得到保障，對此必須從源頭建立防范機制。加強項目投資管控。嚴(yán)格執(zhí)行《政府投資條例》等法律法規(guī)，各單位要嚴(yán)格項目審批管理和預(yù)算控制，進一步壓實項目單位資金籌措責(zé)任，對未經(jīng)批準(zhǔn)自行安排造成拖欠，且自有資金難以償還的在建或竣工項目，財政部門通過扣減預(yù)算方式予以償還。落實限制措施。對延遲支付拖欠企業(yè)款項等違反《保障中小企業(yè)款項支付條例》相關(guān)條款規(guī)定的機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)，在壓減一般性支出和三公經(jīng)費等方面嚴(yán)格落實限制措施，通過限制提升拖欠主體償還的積極性。做好動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管。各地、各部門要建立清償動態(tài)監(jiān)測機制，實時掌握拖欠企業(yè)賬款的清償進展情況。對能付不付或延遲支付的拖欠主體，通過采取壓縮非剛性支出等措施，督促其加快清償進度，推動問題真正解決到位、企業(yè)真正滿意。

特此報告。

連云區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局

2025年3月5日