關(guān)于連云區(qū)2018年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告

主任、副主任，各位委員：

我受區(qū)政府委托，向區(qū)人大常委會報告今年上半年全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及下半年工作打算，請予審議。

一、上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

——地區(qū)生產(chǎn)總值完成72.3億元，同比增長4.8%，低預(yù)期目標(biāo)2.7個百分點。

——規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成87.5億元，同比增長10.5%，高預(yù)期目標(biāo)0.5個百分點。

——規(guī)模以上工業(yè)投資完成50億元，同比下降2%，低預(yù)期目標(biāo)13個百分點（核電投資完成39億元，同比下降20%）。

——一般公共預(yù)算收入完成6.3億元，同比增長20.1%，高預(yù)期目標(biāo)12.1個百分點。

——外貿(mào)進出口總額完成9.4億美元，同比增長26.2%，高預(yù)期目標(biāo)19.2個百分點。其中，出口完成2.8億美元，同比增長28.2%；進口完成6.6億美元，同比增長25.3%。

——社會消費品零售總額完成42.3億元，同比增長9.5%，低預(yù)期目標(biāo)1個百分點。

——城鎮(zhèn)居民可支配收入同比增長8%，低預(yù)期目標(biāo)1.2個百分點。

——農(nóng)民人均純收入同比增長10%，達到預(yù)期目標(biāo)。

上半年，全區(qū)大部分國民經(jīng)濟和社會發(fā)展指標(biāo)實現(xiàn)了“時間過半，任務(wù)過半”，在全市縣區(qū)中位列第一方陣。

二、上半年全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要特點

（一）三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效明顯提高

海洋經(jīng)濟加快發(fā)展。全區(qū)堅持“海洋興區(qū)”戰(zhàn)略，區(qū)委、區(qū)政府制定出臺了《關(guān)于加快海洋經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》（連區(qū)委〔2018〕27號）。全區(qū)實現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)值4.6億元，同比增長0.8%，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的95.3%。水產(chǎn)品產(chǎn)量2.5萬噸，同比增長10%。全區(qū)紫菜養(yǎng)殖面積約18萬畝，現(xiàn)有紫菜加工企業(yè)104家，一次紫菜加工機182臺，二次加工機36臺，場內(nèi)成交紫菜15.5億張，銷售額5.5億元。深遠海智慧養(yǎng)殖工船項目正在注冊公司，成立董事會。云洲智能無人艇項目正在注冊公司，開展環(huán)保監(jiān)測工作。積極洽談海產(chǎn)品冷鏈物流、游艇俱樂部等海洋產(chǎn)業(yè)項目。

工業(yè)運行總體平穩(wěn)。全區(qū)實現(xiàn)工業(yè)應(yīng)稅銷售收入58.3億元，同比增長3.6%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值46.5億元，同比下降1.5%；工業(yè)用電量4.7億千瓦時，同比下降12.6%；工業(yè)技改投資完成2.6億元，同比增長16.5%；工業(yè)增值稅、企業(yè)所得稅分別增長8.3%、139.6%。重點工業(yè)項目加快推進，華樂合金冷軋項目一期試生產(chǎn)，中核云港光伏發(fā)電項目完成并網(wǎng)發(fā)電，歐亞氣體升級改造項目進行設(shè)備安裝，潤睿高純油酸項目開工建設(shè)。化工企業(yè)“四個一批”專項行動有序開展，推動3家企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。助推企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，苯二酚系列產(chǎn)品等一批項目成功申報省級工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造獎補等專項資金。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)勢良好。全區(qū)限額以上服務(wù)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入39.6億元。全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成效顯著，旅游綜合收入同比增長30%。《連云區(qū)全域旅游總體規(guī)劃》通過省級終評，海濱旅游度假區(qū)獲省政府批復(fù)。宿城“八間房”民宿二期投入運營，在海一方公園提升改造工程量完成80%，海濱文化園、羊山島生態(tài)園等旅游項目快速推進。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，“一帶一路”（連云港）國際商務(wù)中心申報省級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，目前已經(jīng)通過省發(fā)改委審核。跨境電商率先發(fā)展，“點點通”公共服務(wù)平臺完成部分出口功能研發(fā)，小紅書與“點點通”平臺進行技術(shù)對接。成功舉辦江蘇沿海首屆跨境電商峰會，“云享空間”跨境電商孵化器全面啟動。

（二）城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)扎實推進

城鄉(xiāng)形象不斷提升。路網(wǎng)工程加快建設(shè)，中華西路西延工程一標(biāo)段過路箱涵已完成糾偏，二標(biāo)段開挖土方4.3萬立方，灌注水泥攪拌樁1萬多根；老街至宿城旅游線路提升完成洞口工程，進行洞身開挖、混凝土路面施工等。舊城改造扎實推進，完成房屋征收2.24萬平方米。農(nóng)村面貌持續(xù)改善，農(nóng)村供水、燃氣等基礎(chǔ)設(shè)施加大投入，美麗鄉(xiāng)村、田園鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進。城市綠化不斷提升，新增和改造綠地面積39.2萬平方米，桃花園公園、西小山生態(tài)休閑園等綠化項目基本完成。生態(tài)環(huán)境日臻改善。優(yōu)良天數(shù)比例72.4%，空氣質(zhì)量在全市領(lǐng)先。全面推動河長制、灣長制落實，實施河道、澗溝、城區(qū)污水整治，北排淡河、燒香河水質(zhì)明顯改善。北排淡河累計投入2750萬元，完成河道清淤40萬方，新建、疏通污水管道27.7公里，生態(tài)護坡2.4公里。院前大溝分散式污水處理設(shè)施試運行，覆蓋工程正在進場。城區(qū)內(nèi)石門澗排口、海客瀛洲東側(cè)排口分散式污水處理設(shè)施試運行。積極開展國家文明城市、國家森林城市、省級生態(tài)文明示范區(qū)等創(chuàng)建工作，全力提高城市形象和美譽度。

（三）民生事業(yè)穩(wěn)步推進，人民生活水平持續(xù)提高

社會事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。云山小學(xué)教學(xué)樓、實驗樓等新建項目通過市質(zhì)監(jiān)站初驗，綜合樓改造基本完成；蘇州外國語學(xué)校連云港校區(qū)成功落戶，正在組織招生。實施墟溝、云山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心升級改造，與北京藍卡集團合作推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”項目建設(shè)，創(chuàng)新家庭醫(yī)生服務(wù)模式。啟動了宿城、高公島區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，云山居家養(yǎng)老服務(wù)中心啟用，推進“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”全覆蓋。區(qū)圖書館成功創(chuàng)建國家一級館，云山街道文體中心揭牌啟用，舉辦各類文體惠民活動70多場。民生實事扎實推進。鋪設(shè)燃氣管道7公里，完成新增燃氣入戶2100戶。實施航運路、秀水路改造。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3622人，開展城鄉(xiāng)居民就業(yè)技能培訓(xùn)778人。提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇，完成城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。累計發(fā)放低保戶384戶194萬元，發(fā)放尊老金116萬元，發(fā)放殘疾人生活補貼142.7萬元。各項民生事業(yè)扎實推進。

綜觀上半年經(jīng)濟社會發(fā)展情況，總體良好，但我們也清醒地認識到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題：一是有的指標(biāo)還沒有完全達到預(yù)期；二是受全市化工園區(qū)環(huán)境問題影響，我區(qū)一批重點項目落地緩慢；三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)還不多；四是在項目招引過程中，安全、環(huán)保等硬性約束越來越嚴(yán)格，需按照高質(zhì)量發(fā)展的新要求，抬高產(chǎn)業(yè)定位，加大高質(zhì)量項目的招引。這些都需要我們積極應(yīng)對、迎難而上，采取切實有效措施加以解決。

三、下一步工作措施

下半年，我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實區(qū)委十屆五次全會精神，圍繞“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”主題主線，全面實施“3456”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、優(yōu)生態(tài)、防風(fēng)險各項工作，克服困難，扎實工作，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

（一）注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地

深入實施海洋興區(qū)、旅游富區(qū)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。培育壯大海洋經(jīng)濟。鼓勵紫菜二次加工，打造紫菜特色品牌，增加紫菜產(chǎn)品附加值。同時壓減紫菜養(yǎng)殖面積，積極應(yīng)對并有效控制紫菜養(yǎng)殖和加工兩個環(huán)節(jié)造成的污染。加快培育新型海洋產(chǎn)業(yè)，利用港口腹地，加快海工裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進云洲智能無人艇、海產(chǎn)品深加工和冷鏈物流等項目。加快推進全域旅游創(chuàng)建。推進國家5A級景區(qū)創(chuàng)建，打造海濱旅游度假區(qū)，加快區(qū)級游客集散中心、連云新城游客服務(wù)中心建設(shè)，進一步完善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，規(guī)范旅游市場秩序。做強調(diào)優(yōu)工業(yè)經(jīng)濟。加快板橋工業(yè)園“千億園區(qū)”建設(shè)，鼓勵三吉利、華樂合金等“培強培優(yōu)”企業(yè)增資擴產(chǎn)、技改增效。培育發(fā)展新材料、新能源、高端裝備制造、核電關(guān)聯(lián)等產(chǎn)業(yè)。加速盤活僵尸企業(yè)，整合現(xiàn)有存量土地和廠房資源。集聚發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以“一帶一路”（連云港）國際商務(wù)中心為主載體，進一步提升“點點通”跨境電商公共服務(wù)平臺和“港港通”第四方物流平臺，鼓勵第七方物流平臺建設(shè)，探索“一站式供應(yīng)鏈服務(wù)+電子商務(wù)+金融服務(wù)”新模式，加快跨境電商、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育總部經(jīng)濟、港航服務(wù)、安防等產(chǎn)業(yè)。

（二）注重有效投入，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能

堅持“項目為王”理念，發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵拉動作用。狠抓重點項目推進。強化項目月度通報、半年檢查等措施，搶抓當(dāng)前施工的黃金期，全力以赴推進36個市重點、3個集中開工和“四個一批”項目。推進在海一方公園提升改造、羊山島生態(tài)園等項目投入使用；加快項目建設(shè)步伐，力促三吉利苯二酚系列產(chǎn)品、潤睿高純油酸、山海財富廣場等項目快出形象。加大招商引資力度。立足我區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，開展海洋經(jīng)濟、全域旅游、不銹鋼下游、裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)招商。營造親商安商環(huán)境，推進在談項目早日簽約，簽約項目早日落地。對于長江經(jīng)濟帶項目的轉(zhuǎn)移升級，做好選擇和把關(guān)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用，爭取更多高質(zhì)量項目落戶，切實增強全區(qū)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”的后勁支撐。

（三）注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設(shè)生態(tài)美麗新連云

完善綜合功能，改善居住環(huán)境，著力打造生態(tài)宜居城區(qū)。全力提升城區(qū)功能配套。推動交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，快速推進中華西路西延工程，協(xié)調(diào)推進云臺山隧道改造、宿徐路、珠江路跨鐵路橋，完成秀水路、航運路等小街巷改造。加大舊城改造力度，全力推進房屋征收項目，確保完成15萬平方米舊城改造任務(wù)，實施5個老舊小區(qū)改造。實施城區(qū)綠化提檔升級，完善“城市公園綠地十分鐘服務(wù)圈”。全面加強生態(tài)環(huán)境保護。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，深入開展“263”專項行動，做好中央環(huán)保督查“回頭看”、省環(huán)保專項督查、沿海化工園區(qū)整治等工作。全面落實河長制、灣長制，加快實施北排淡河等黑臭河道綜合整治，完成5條澗溝整治。實施城區(qū)雨污分流和污水管網(wǎng)完善工程，進一步提升污水收集處理率。大力治理大氣污染，開展化工企業(yè)、餐飲油煙、堆場揚塵等整治。

（四）注重共建共享，邁向全面小康新生活

加大民生投入，繼續(xù)實施十大民生工程50件惠民實事，推進民生持續(xù)改善。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，確保云山小學(xué)、蘇州外國語學(xué)校連云港校區(qū)秋季順利開學(xué)，推進墟溝小學(xué)海棠校區(qū)開工建設(shè)，實施院前小學(xué)西校區(qū)等校舍改造工程。完善現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系，提升基層衛(wèi)生服務(wù)中心的服務(wù)能力，與市立東方醫(yī)院深入共建緊密型醫(yī)聯(lián)體，建設(shè)社區(qū)中醫(yī)館等特色科室。推進養(yǎng)老服務(wù)多元化建設(shè)，完成宿城、高公島區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，推進東方康復(fù)中心、區(qū)福利院建立醫(yī)療機構(gòu)。扎實推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，組織宿城云霧茶生態(tài)基地等申報創(chuàng)業(yè)孵化基地，持續(xù)推進省級創(chuàng)業(yè)型街道、社區(qū)（村）創(chuàng)建。完善供水、供氣等公用配套，推進墟溝南巷、連云街道等環(huán)山低壓片區(qū)供水工程。完善低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，加大對低收入群體的結(jié)對幫扶，防止“返貧”現(xiàn)象發(fā)生。統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)、社會治理、雙擁共建等各項社會事業(yè)發(fā)展。

主任、副主任、各位委員，做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們將在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大常委會的監(jiān)督、幫助下，緊緊圍繞年初制定的各項目標(biāo)任務(wù)，只爭朝夕，埋頭苦干，攻堅克難，勇往直前，爭當(dāng)全市“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”急先鋒，為建設(shè)“強富美高”新連云、高水平全面建成小康社會而不懈奮斗！