政府工作報告

2017年工作回顧

過去一年，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞“兩聚一高”目標(biāo)要求，深入實施“3456”發(fā)展戰(zhàn)略，奮力推進(jìn)“五大工程”，團(tuán)結(jié)拼搏，克難奮進(jìn)，較好地完成了區(qū)十五屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。

一、全域旅游實現(xiàn)新突破。以全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，加快旅游設(shè)施建設(shè)，完善旅游功能配套，旅游業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展，全區(qū)旅游接待量和旅游綜合收入分別增長35%、25%。體制機(jī)制優(yōu)化創(chuàng)新。成立全市首個旅游發(fā)展委員會，組建文旅集團(tuán)，建立完善“1+3+N”旅游綜合執(zhí)法模式，組建綜合監(jiān)管辦公室，成立旅游警察中隊、市場監(jiān)管旅游分局、旅游巡回法庭，形成常態(tài)長效綜合監(jiān)管機(jī)制。規(guī)劃建設(shè)提檔升級。完善全域旅游規(guī)劃體系，系統(tǒng)編制《全域旅游總體規(guī)劃》等各類規(guī)劃方案50余項。組建全域旅游創(chuàng)建組團(tuán)，累計投資46億元，“八間房”民宿、海上云臺山游客中心等31個項目建成運營，省級連云港海濱旅游度假區(qū)通過驗收，連島、宿城分獲省首批“旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)”創(chuàng)建和培育單位。旅游設(shè)施不斷完善。持續(xù)推進(jìn)旅游廁所、停車場、交通標(biāo)識標(biāo)牌和無線網(wǎng)覆蓋四大專項行動，新建改造旅游廁所28座，建成景區(qū)停車場46萬平方米，更新旅游標(biāo)識標(biāo)牌102塊，無線網(wǎng)實現(xiàn)景區(qū)全覆蓋，智慧旅游平臺建設(shè)扎實推進(jìn)。品牌形象有效彰顯。組建區(qū)旅游營銷中心，依托主流媒體，開展總體形象宣傳和旅游目的地營銷，連島榮獲全省最美水聚落稱號，連島海濱體育公園榮獲省十佳體育公園，海濱大道獲評首批省旅游風(fēng)景道，北固山健康步道獲評江蘇最美跑步線路。高水平策劃系列旅游節(jié)慶活動，舉辦連云港之夏等大型文旅活動16場。多措并舉規(guī)范旅游市場，集中整治攔車?yán)汀⑵劭驮卓托袨椋瑺I造了良好的市場環(huán)境。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。聚焦產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，推動轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，多項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位居全市前列。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。編制完成豐益油脂科技產(chǎn)業(yè)園、綠能小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，圍繞發(fā)展新材料、新裝備、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，明確產(chǎn)業(yè)定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，鹽化油化、金屬材料實現(xiàn)產(chǎn)值91.5億元，占規(guī)模工業(yè)比重提高到85%，華樂不銹鋼60萬噸冷軋、三吉利鄰甲酚等產(chǎn)業(yè)鏈項目加快建設(shè)。預(yù)計完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值108億元，增長20%；工業(yè)增加值20.5億元，增長9.6%；工業(yè)技改投入4億元，增長363%；工業(yè)稅收3.3億元，增長13.1%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力增強(qiáng)。設(shè)立專項扶持資金，推動跨境電商集聚發(fā)展。建成跨境電商孵化基地，小紅書、ebay等知名電商平臺簽約落戶，“點點通”公共平臺入駐企業(yè)23家，海運直購常態(tài)化運營。現(xiàn)代物流業(yè)繁榮發(fā)展，規(guī)模以上物流企業(yè)營業(yè)收入170億元，增長15%。總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，新城租賃式辦公、豐惠廣場投入使用。預(yù)計實現(xiàn)社會消費品零售總額80.7億元，增長11.5%，服務(wù)業(yè)增加值77.6億元，增長7.8%，服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)56.9%。農(nóng)漁業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。茶葉、食用菌等特色板塊做大做強(qiáng)，40家規(guī)模以上龍頭企業(yè)完成銷售31億元，同比增長12%。高公島紫菜產(chǎn)業(yè)園主體建成，紫菜養(yǎng)殖面積達(dá)15萬畝，鮮菜產(chǎn)量10萬噸，紫菜交易所場內(nèi)成交11.4億張，成交額近8億元。

三、生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)新優(yōu)化。以“263”專項行動為抓手，深化環(huán)境污染防治，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)保護(hù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，通過省級生態(tài)區(qū)考核驗收。水環(huán)境治理成效顯著。嚴(yán)格落實“河長制”、“灣長制”，北排淡河“115”整治工程強(qiáng)勢推進(jìn)，疏浚河道30公里，整治澗溝19條，拆除河道沿線違建6萬平方米，全面完成畜禽養(yǎng)殖場清理。新建、疏通污水管網(wǎng)19.4公里，主城區(qū)污水接管率達(dá)80%，板橋污水處理廠達(dá)標(biāo)運行。空氣質(zhì)量持續(xù)向好。取締主城區(qū)經(jīng)營性燃煤設(shè)施，實現(xiàn)減煤9000噸，完成54家餐飲企業(yè)油煙治理，秸稈禁燒連續(xù)七年“零火點”。關(guān)停海水化工、杰邦化工，治理化工企業(yè)9家。全區(qū)PM2.5平均濃度下降10.4%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)81.6%，位居全省前列。生態(tài)修復(fù)扎實推進(jìn)。完成黃草溝采石塘口整治復(fù)綠，羊山島生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程竣工，臨洪河口濕地公園啟動建設(shè)。完成綠化造林1000畝，森林撫育6000畝，森林覆蓋率達(dá)43%。推進(jìn)智慧防火體系建設(shè)，區(qū)森林防火指揮中心建成使用，全區(qū)防火卡口監(jiān)控實現(xiàn)全覆蓋。

四、城市面貌展現(xiàn)新形象。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善功能配套，彰顯海濱城市特色，城市家具標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全國領(lǐng)先，全省城市治理與服務(wù)現(xiàn)場推進(jìn)會在我區(qū)視頻連線。功能品質(zhì)不斷提升。新城建設(shè)有序推進(jìn)，省海濱康復(fù)醫(yī)院加快建設(shè)，金海二橋主體完工。城區(qū)路網(wǎng)逐步完善，院前上跨立交、云和路改造、核電北路、桃源路提升建成通車，841隧道整治工程開工，中華路西延有序推進(jìn)。北固山健康步道、新絲路零點公園建成開放，新增綠化面積50萬平方米。統(tǒng)籌推進(jìn)舊城改造和棚戶區(qū)改造，完成房屋征收20萬平方米，城中村改造10萬平方米，治理危舊房1.5萬平方米。城市管理全面加強(qiáng)。創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文工作任務(wù)圓滿完成。主干道、窗口地段機(jī)械化清掃率達(dá)90%，生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。強(qiáng)化市容秩序整治，完成12條主干道城市家具標(biāo)準(zhǔn)化改造，拆除違建10.5萬平方米，12345政府熱線與智慧城管平臺處置各類案件3.6萬件，結(jié)案率達(dá)99.3%。完成宿城桃源路、城市主干道155棟樓體亮化。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。黃窩村入選全國美麗鄉(xiāng)村示范村，柳河村創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村，西連島村通過市級美麗鄉(xiāng)村驗收，李莊、大竹園、留云嶺、黃窩村申報市級特色田園鄉(xiāng)村。

五、改革創(chuàng)新激發(fā)新活力。統(tǒng)籌推進(jìn)各項改革任務(wù)，落實創(chuàng)新舉措，擴(kuò)大對外開放，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。重點改革持續(xù)深入。深化“放管服”改革，連云開發(fā)區(qū)相對集中行政許可權(quán)改革試點成功運行，率先在全省推動“區(qū)域評”落地見效，顯著提高項目審批效率。推行“不見面”審批，行政審批“網(wǎng)上辦”事項達(dá)94.6%，辦理審批事項2350項。開展零距離便民服務(wù)試點，提供無償代辦服務(wù)1100例。完成17個村股份制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)國有林場改革，全面實施義務(wù)教育學(xué)校教師“區(qū)管校聘”改革，義務(wù)教育均衡化水平不斷提升。對外開放深化拓展。設(shè)立中亞、韓國和深圳商務(wù)聯(lián)絡(luò)代表處，主動對接外企、民營強(qiáng)企和中字號、國字號大企業(yè)，與港口集團(tuán)、中外運等駐區(qū)單位建立聯(lián)動發(fā)展機(jī)制。開展各類招商活動170批次，洽談入庫項目36個，成功簽約項目9個，其中過億元項目5個，總投資24.1億元。全區(qū)實際到賬外資7500萬美元，增長105%；預(yù)計實現(xiàn)進(jìn)出口總額15億美元，增長30%。科技創(chuàng)新步伐加快。設(shè)立100萬元的科技創(chuàng)新引導(dǎo)資金、青少年科技創(chuàng)新區(qū)長獎。支持企業(yè)自主創(chuàng)新，獲批國家高新技術(shù)企業(yè)2家、省蘇北科技專項項目2個、省“蘇科貸”項目2個、省高新技術(shù)產(chǎn)品3個。深化產(chǎn)學(xué)研合作，達(dá)成合作項目10個。成功舉辦2017海州灣人才峰會，成立五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院，專業(yè)人才加快集聚。

六、民生事業(yè)取得新進(jìn)步。聚焦群眾所盼，回應(yīng)群眾關(guān)切，民生保障水平持續(xù)提升。惠民實事有效落實。環(huán)山低壓片區(qū)供水改造工程加快推進(jìn)，北固山片區(qū)、西連島后山自來水提升改造完成，宿城自來水管線鋪設(shè)1200米，連島、宿城燃?xì)庵鞴艿揽⒐ぁＭ瓿墒瘞X路等小街巷改造30條，新增路燈360盞。板橋鴻橋花園一、二期安置房竣工，新增保障性住房483套。基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由425元提高到470元，惠及全區(qū)5.3萬城鄉(xiāng)居民。累計撥付財政補(bǔ)助1260萬元，用于城鄉(xiāng)低保、孤兒、重殘、臨時救助，以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)及尊老金發(fā)放，同比增長23%。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，圣？奧本國際雙語學(xué)校順利開學(xué)，蒼梧小學(xué)與云山小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)協(xié)議正式簽訂，推進(jìn)清華附中連云港學(xué)校建設(shè)。辦學(xué)條件全面改善，連云、高公島中心幼兒園園舍改造完成，云山小學(xué)新校區(qū)主體驗收，完成基建維修項目72個，惠及17所學(xué)校。醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善，改造社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3家，新增緊密型“醫(yī)聯(lián)體”1家，與省海濱康復(fù)醫(yī)院共建“康聯(lián)體”，重點人群家庭醫(yī)生簽約率達(dá)61%。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，非遺館建成開放，承辦市級以上體育賽事9場，舉辦各類文化活動100余場。社會治理有效改進(jìn)。開展“三打一整治”等專項行動，城區(qū)“兩搶一盜”案件下降15.3%。堅持依法維穩(wěn)，有效防范化解各類矛盾。推進(jìn)區(qū)街兩級綜治中心規(guī)范化建設(shè)，群眾安全感和法治建設(shè)滿意度不斷提升，獲評省平安區(qū)。強(qiáng)化基層民主法治建設(shè)，創(chuàng)成省級以上民主法治示范村居27家，創(chuàng)建率全市第一。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危@評省危化企業(yè)監(jiān)管先進(jìn)單位，通過全國平安漁業(yè)示范縣（區(qū)）省級考核。組織食品質(zhì)量抽檢1200批次，區(qū)食品快速檢測中心建成使用，積極創(chuàng)建省食品安全示范區(qū)，全力保障群眾飲食用藥安全，通過省計量惠民示范區(qū)考核。

過去一年，我們以“五型”政府建設(shè)為抓手，著力改進(jìn)作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，提升效能，努力打造人民滿意政府。健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，推進(jìn)學(xué)法制度化、常態(tài)化。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)區(qū)人大代表建議101件、政協(xié)委員提案85件，滿意率達(dá)100%。弘揚(yáng)新時期連云精神，發(fā)揚(yáng)實干作風(fēng)，對市委、市政府和區(qū)委的決策部署，做到馬上就辦、真抓實干，不折不扣落實到位。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定，嚴(yán)控三公經(jīng)費支出，區(qū)級三公經(jīng)費同比下降2.8%。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴(yán)查群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題，著力營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

過去一年，我們更加積極主動服務(wù)港口、核電、市開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)、上合組織國際物流園等駐區(qū)單位和功能板塊發(fā)展，大力支持工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)、科協(xié)等群團(tuán)組織開展工作，精神文明、武裝雙擁、國土資源、廣電氣象、人民防空、外事僑務(wù)、婦女兒童、紅十字、殘疾人、民族宗教、老區(qū)開發(fā)、檔案史志以及關(guān)心下一代等工作都取得了較好成績。

各位代表，過去一年所取得的成績，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民共同奮斗的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士，向駐區(qū)部隊、武警官兵、公安干警，向為連云區(qū)改革發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的駐區(qū)單位，向所有關(guān)心支持連云區(qū)建設(shè)的社會各界，表示衷心感謝并致以崇高敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府工作中還存在一些突出問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小，發(fā)展不充分依然是當(dāng)前最大的實際；投資增長乏力，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大；在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面與人民群眾的需求仍有不小差距；少數(shù)干部不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為現(xiàn)象仍然存在，等等。對此，我們將采取有效措施，認(rèn)真加以解決。