連云區2014年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2015年國民經濟和社會發展計劃草案的報告

區十四屆人大四次會議文件（二）

連云區2014年國民經濟和社會

發展計劃執行情況與2015年國民經濟和

社會發展計劃草案的報告

--2015年1月13日在連云區第十四屆

人民代表大會第四次會議上

各位代表:

我受區政府委托，向大會報告全區2014年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2015年國民經濟和社會發展計劃草案，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2014年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2014年，全區上下認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞區十四屆人大三次會議確定的各項目標任務，按照區委3456總體要求，搶抓機遇，攻堅克難，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生等各項工作，較好地完成了計劃目標，經濟社會發展在新形勢下保持了總體平穩、穩中有進的態勢。

--地區生產總值96億元，增長10.2%，低計劃目標0.8個百分點。

--規模以上固定資產投資188億元，增長37.5%，完成年計劃的100.5%。

--一般公共預算收入13.9億元，完成年調整計劃的103.1%。

--實際利用外資9550萬美元，增長10%，完成年計劃的112.4%。

--引進市外內聯資金76.6億元，增長17.3%，完成年計劃的109.4%。

--城鎮居民人均可支配收入達34120元，增長12.1%；農民人均純收入達18798元，增長13.3%。

回顧2014年工作，全區經濟建設和社會發展主要呈現以下幾個特點：

（一）結構調整持續深入，經濟發展穩中提質

一是農業發展形勢良好。農業生產和農村經濟總體上繼續保持良好的運行態勢，全年完成農林牧業產值1億元，漁業產值9.5億元。養殖海參等海珍品2.6萬畝，推廣翻板紫菜養殖1000畝，紫菜養殖總面積達11萬畝。總投資2.4億元的連島中心漁港可研報告獲省發改委批復，高公島一級漁港完成碼頭主體工程。加快國家級出口農產品加工示范區、農產品加工出口集聚區

的建設步伐，通過現有重點農業龍頭企業的示范效應和渠道網絡，開展出口產品加工分裝業務，放大農業出口加工區的優勢。目前，全區有市級以上農業龍頭企業10家，農產品出口創匯5000萬美元。

二是工業經濟穩中有進。新增長點項目貢獻不斷增強，益海鹽化、利海化工等新增長點項目新增產值6億元，拉動規模工業產值增長3.1個百分點，為全區經濟發展注入新的力量。工業轉型升級進一步加快，深入開展千企技改，百企翻番活動，全年實施工業技術改造項目12個，完成技改投入15億元。企業自主創新能力不斷加強，新認定國家高新技術企業2家，新獲批省企業研究生工作站1個、省級信息化與工業化融合試點企業3家，新認定市級以上企業技術中心2家、市級以上高新技術產品28個、市級以上科技項目14個，共申請專利751件，授權專利469件。

三是服務業提檔升級。旅游業蓬勃發展，進一步整合資源，打造海濱觀光旅游、海上云臺山生態旅游、歷史文化旅游、海鮮美食旅游四大旅游品牌，全年接待游客710萬人次，實現旅游總收入88.3億元。海上云臺山成功獲批國家4A級景區，連島5A級景區和連云港老街4A級景區創建工作有序推進。商貿經濟穩定發展，西墅綜合服務中心主體封頂，大潤發、嘉瑞寶商業廣場等商業綜合體運營良好。加強集聚區平臺建設，重點培育海濱風情特色美食集聚區等一批高質量的市級現代服務業集聚區，充分發揮服務業集聚效能。

（二）打造海濱宜居城區，城市功能逐步完善

一是城市基礎設施顯著提檔。按照全面完善功能，全力提升品位，全力打造精品的原則，重點推進一批重大基礎設施項目建設。大港路、平山北路改造完成，連島東環島路、北疏港高速公路等項目快速推進。二是市政配套設施不斷完善。啟動老城區雨污水整治工程，鋪設中華路、棲霞路等主次干道污水管網，宿城污水處理站土建工程結束，平山北路污水提升泵站完成設備安裝。三是綠化工程不斷提升。實施公園廣場、道路綠化、社會綠化、景區綠化等四大類21項綠化建設工程，新增和改造綠化面積40萬平方米，綠化覆蓋率達46.3%。四是市容質量有效提升。完成海濱大道沿線、嘉瑞寶、大潤發等載體及周邊整治出新任務，共刷新、清洗樓體立面18.9萬平方米，對東園路、西小山路等道路開展專項整治，城市容貌得到進一步美化。

（三）加快對外開放步伐，招商引資成效顯著

搶抓一帶一路交匯點建設、江蘇沿海開發等發展機遇，圍繞機械裝備制造、城市綜合體、休閑度假旅游等產業，以科技含量高、發展前景好的項目為主，高密度開展招商活動，深入實施走出去、請進來招商戰略，有針對性地開展小分隊招商和節會招商。成功舉辦連云區·廣東潮商會合作交流懇談會、　連云區中小企業園特色產業招商月，組織參加連云港之夏、連博會等招商活動，圓滿完成中國（連云港）絲綢之路國際物流博覽會招展工作。全年新引進過億元項目13個，總投資108億元，數控裝備、連島游樂園等一批項目簽約落戶，中哈物流基地一期工程已正式啟用。全年外貿進出口同比增長90.3%，出口結構進一步優化。

（四）積極推動綠色發展，生態建設穩步推進

　一是園區環保專項整治成效明顯。板橋工業園污水處理廠升級改造工程全面完成，園區9家重點企業完成污水一企一管工程，實現污水分類收集全覆蓋，金橋氯堿、金橋古淮制鹽、利海化工、三吉利化工4家企業實現集中供熱。　二是污染治理穩步推進。積極推進院前大溝、北排淡河等河流整治，實施大氣污染綜合治理，開展青奧會環境質量管控及夏秋兩季秸稈綜禁，啟動重點單位溫室氣體排放報告制度。三是引導企業采用清潔生產方式。組織企業開展清潔生產審核，強化節能減排管理，全面排查企業污染排放及環境管理情況。

（五）扎實辦好民生實事，人民生活持續改善

一是就業服務水平不斷提高。著力拓寬就業再就業渠道，全年組織就業援助月、春風行動等大型招聘活動46場，城鎮新增就業4600人，城鎮登記失業率小于3%。二是社會保障體系逐步健全。全面提高城鄉低保標準，城市低保提高至每人每月450元，

農村低保提高至每人每月325元，基本醫療保險制度實現全覆蓋，通過一折通　發放低保金、重殘人員生活救助金等33項惠民補貼資金1335萬元。三是科教文衛事業協調發展。板橋小學綜合樓主體封頂，連島小學異地重建工程主體竣工，完成了2.2萬平方米校舍安全工程；積極推進公共衛生服務均等化，11類43項公共衛生服務項目序時推進，基本建成城鄉15分鐘健康服務圈；科教文化創業中心試運行，新建圖書館、文化館按國家一級館標準配套。四是居民生活環境有效改善。改造東南山路、胡棠路等30條便民道路、背街小巷，新裝路燈200盞；建成棠梨、西墅花園2個菜市場；板橋、高公島街道獲得省級生態街道命名，留云嶺、夏莊等4個村獲得省級生態村命名。深入推進計劃生育、平安創建、防震減災、食品安全等社會事業，和諧社會扎實構建。

二、2015年計劃初步安排

2014年，全國宏觀經濟形勢較為嚴峻，經濟發展速度從高速增長轉向中高速增長，發展方式從規模速度型粗放增長轉向質量效益型集約增長。預計2015年，隨著國家多項經濟提振政策的實施，經濟下行的趨勢將有所減緩，但是從根本上企穩回升的壓力依然較大。

受宏觀經濟形勢的影響，我區明年的經濟發展也存在較大壓力。但結合連云區的情況深入分析，積極因素正在不斷積累，我們同樣具有經濟快速發展所具備的良好機遇。除了國家四大戰略機遇在連云港的多重疊加外，在一帶一路交匯點先行區建設、中韓自由貿易區設立等新一輪發展機遇中，市委、市政府聚焦東部，推動港產城一體化發展，連云區被賦予新的歷史使命。2015年全區有31個重大項目列入市重點項目名單，數控裝備等一批重點項目將在2015年初開工建設，三吉利香蘭素、氯堿制氫等技術改造項目將形成新的產能，重大項目的快速推進將對全區經濟發展產生持續增長動力。同時，益海鹽化、華樂合金等項目生產正常，三吉利化工等企業建成達產，都將進一步鞏固和擴大經濟總量。隨著嘉瑞寶、大潤發等為代表的商貿流通業迅速發展，連島、海上云臺山等景區提檔升級，連云新城一批服務配套設施陸續投入使用，全區商貿旅游經濟前景廣闊。隨著港口功能的不斷完善及一帶一路交匯點建設的持續深入，我區的外貿出口在2014年實現倍增的基礎上將有新的提升。

綜上分析，2015年全區國民經濟和社會發展主要指標計劃初步安排為：

1、地區生產總值增長11%。

2、規模以上固定資產投資211億元，增長12%。

3、一般公共預算收入15.7億元，增長13%。

4、實際利用外資1.15億美元，增長21%。

5、城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達37880元、21060元，分別增長11%、12%。

三、2015年主要工作措施

2015年是完成十二五規劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，是一帶一路交匯點先行區建設的突破之年，也是十三五規劃的編制之年。我們將主動適應經濟發展新常態，繼續圍繞3456發展戰略，立足一帶一路交匯點建設先行區的發展定位，以提高經濟發展的質量和效益為中心，全面深化改革，促進轉型升級，保障改善民生，促進經濟平穩健康發展、社會和諧穩定。

　　　　（一）強化運行監測，推動經濟發展邁上新臺階。把產業發展作為明年經濟工作的重中之重。一是加快工業經濟轉型升級。新上一批投資體量大、經濟效益好的工業項目，重點推進數控裝備、精密鑄鍛、益海二聚酸等工業項目建設，扶持三吉利香蘭素、氯堿制氫等一批技術改造項目。大力推進技術改造、兩化融合和新產品推廣，加快淘汰落后產能，促進傳統產業走上效益型、集約型發展道路，促進工業結構優化升級。發揮政府資金引導作用，鼓勵利海等重點企業創建省級以上研發機構，積極申報國家高新技術企業。二是提升服務業發展層次。深度整合連島、海上云臺山、連云新城和連云港老街旅游資源，著力打造海濱旅游品牌，全面推進連島游樂園、海鮮美食街、法起文化園、楓樹灣入口改

造等項目建設；突出抓好跨境電子商務產業園、中哈物流基地二期等項目的跟蹤服務，推動物流企業、物流園區和配送中心建設，做大物流產業板塊總量。

（二）優化投資結構，推動項目建設邁上新臺階。進一步落實重點項目跟蹤責任制度，加強項目督查、督辦的力度，推進行政審批制度改革，規范和優化行政審批流程，實現依法、高效審批，推動重點項目早開工、早建成、早投產、早見效。一是扎實推進重大項目建設。以列入市級重點的31個項目為主抓手，集中力量推動數控裝備、精密鑄鍛、益海二聚酸等重點項目建設，強化幫辦服務，盡快辦理前期手續，力爭早日開工建設；對抽水蓄能電站、麗港鈧產業等重點推進項目，加大跟進服務力度，促進項目早日落戶；加快推動連島中心漁港、高公島一級漁港等一批基礎設施項目建設。二是重抓招商引資。打破常規，拓寬招商思路，圍繞裝備制造、鹽化油化、金屬材料、現代物流等主導產業及其產業鏈，引進一批科技含量高、經濟效益好的優質項目；圍繞連云新城建設，加大總部經濟、樓宇經濟、商貿流通等現代服務業項目招引；深化與港口、海關的互聯互通，將跨境電子商務與港口物流相結合，招引一批電商、物流龍頭企業，全力以赴推進跨境貿易電子商務試點城市的爭取工作。

（三）突出創新管理，推動目標考核邁上新臺階。一是創新完善區級目標考核體系。以經濟社會全面進步為目標，以重大項目建設為抓手，進一步創新和完善目標考核體系、創新和完善獎懲激勵體系，創新目標設置、分值分配、計分方式、獎懲措施、推進模式、管理網絡體系等，增強目標管理的可操作性和導向性。緊緊圍繞區委、區政府總體部署和奮斗目標，做好跟蹤服務，加強督查、加強考核，力求做到考準、考嚴、考實、考出干勁。二是加強市級目標考核。做好市級目標任務分解，真正做到明確目標任務、明確攻堅難點、明確措施辦法、明確時間節點、明確責任人員，將各項目標細化、量化到具體責任單位，形成橫向到邊、縱向到底的責任網絡，強化目標動態監測，對重點目標做好重點監控，逐個分析、逐項比對，確保全年各項目標順利完成。

（四）提升城市品質，推動城市建設邁上新臺階。加快港產城聯動建設，完善城市功能，優化城鄉環境，彰顯海濱特色。一是完善城區交通體系。全力推進海濱大道跨隴海鐵路橋、海濱大道跨海大橋、零公里疏港通道等路橋建設，完成云門路、板宿路改造。二是加大舊城改造力度。實施云山中小企業園、中山東路南側B1B2等地塊舊城改造任務，年內完成房屋征收10萬平方米。三是抓好生態資源綜合整治。按照生態連云建設的新要求，大力開展綠化造林，持續推動森林城市建設；加快推進污水管網建設，推動連島、高公島2號等污水處理站建設；實施石門澗、李庵澗等澗溝綜合整治；加固整治東哨、鎮海寺塘壩；實施大港路、平山北路等綠化提升工程。四是全力推進新型城鎮化進程。進一步細化新型城鎮化和城鄉一體化工作目標，全力加快城鄉一體化建設步伐，努力提高村民生活水平，加快　美麗鄉村創建工作，構建和完善村莊環境長效管理機制。

（五）著力完善體系，推動民生保障邁上新臺階。全力以赴興辦惠民工程，2015年重點實施十大類50件惠民實事，讓全區老百姓在改革發展中得到更多的實惠。一是努力為群眾提供更好的教育。新建云山片區小學，加固和重建校舍4000多平方米，擴大幼兒保教公辦資源，提升教師隊伍整體素質。二是努力讓群眾擁有更多的就業機會。積極落實就業政策，保障城鄉勞動者享有平等的就業機會，建立創業孵化基地，加大對就業困難群體的就業援助力度，全年新增城鎮就業5300人。三是努力讓群眾擁有更可靠的社會保障。推進城鄉低保一體化，并實施動態管理，對符合條件人員100%實施救助，推進社區居家養老服務中心建設，提高全區覆蓋率，讓全區老年人享受到更好的居家養老服務。四是努力讓群眾擁有更舒適的環境。改造瑞和路、中華路段等背街小巷及便民道路30條，安裝路燈300盞；做好劉溝小區等地段地質災害整治，實施棲霞路步行街、小北街等區域環境綜合整治；實施宿城自來水提檔改善工程，解決居民飲用水安全問題；逐步完善區文體中心功能。健全社會治安、安全生產工作機制，鞏固平安連云創建成果，加強食品、藥品監管工作，讓全區百姓過上更加富裕幸福的生活。