連云區(qū)2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告

區(qū)十五屆人大五次會(huì)議文件（三）

連云區(qū)2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)

發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2021年國民經(jīng)濟(jì)和

社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告

——2021年1月6日在連云區(qū)第十五屆

人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長 　張義剛

各位代表:

我受區(qū)政府委托，向大會(huì)報(bào)告全區(qū)2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出寶貴意見。

一、2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。“十三五”期間，全區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，積極搶抓“一帶一路”建設(shè)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等重大機(jī)遇，統(tǒng)籌實(shí)施海洋興區(qū)、旅游富區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、民生立區(qū)戰(zhàn)略。全區(qū)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，城市品質(zhì)持續(xù)提升，生態(tài)環(huán)境明顯改善，民生保障全面加強(qiáng)，全區(qū)人民的幸福感、獲得感、安全感不斷提高，圓滿完成“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，與全市同步高水平全面建成小康社會(huì)。地區(qū)生產(chǎn)總值在2015年基礎(chǔ)上年均增長7.7%，人均GDP預(yù)計(jì)達(dá)到14.6萬元，預(yù)計(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展為3.5：46.7：50.8，五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資、實(shí)際利用外資分別達(dá)1000億元、3.3億美元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長7.1%、7.8%。中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)成功獲批并積極推進(jìn)。助力全市成功創(chuàng)建全國文明城市、全國衛(wèi)生城市。

2020年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢(shì)和新冠肺炎疫情影響，全區(qū)上下緊緊圍繞“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”主題主線、“跑出加速度、勇當(dāng)急先鋒”發(fā)展定位，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)向好，社會(huì)和諧穩(wěn)定。

——地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成215億元，同比增長4.5%，低預(yù)期目標(biāo)2.5個(gè)百分點(diǎn)。

——固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成160億元，同比下降11%，低預(yù)期目標(biāo)21個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)投資70億元，同比下降22%，低預(yù)期目標(biāo)34個(gè)百分點(diǎn)（剔除核電投資后預(yù)計(jì)完成工業(yè)投資25億元，同比增長14%）。

——一般公共預(yù)算收入完成14.1億元，同比增長2.3%，低預(yù)期目標(biāo)4.7個(gè)百分點(diǎn)。

——實(shí)際利用外資完成7548萬美元，完成全年目標(biāo)的100.6%。

——外貿(mào)進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)完成22億美元，同比增長12.8%，高預(yù)期目標(biāo)5.3個(gè)百分點(diǎn)。

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成86億元，同比下降6%，低預(yù)期目標(biāo)14.5個(gè)百分點(diǎn)。

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)完成4.5萬元，同比增長3%，低預(yù)期目標(biāo)5.8個(gè)百分點(diǎn)。

——農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計(jì)完成2.1萬元，同比增長3.3%，低預(yù)期目標(biāo)5.7個(gè)百分點(diǎn)。

2020年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）打贏阻擊戰(zhàn)，疫情防控成效顯著。堅(jiān)決貫徹中央和省市決策部署，建立聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，統(tǒng)籌全區(qū)各行業(yè)、各領(lǐng)域疫情防控工作，筑起“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”的銅墻鐵壁，全區(qū)無確診或疑似病例發(fā)生。投入近1000萬元，保障防護(hù)物資需求，向上合組織成員國、韓國莞島郡等捐贈(zèng)28萬件防疫物資。積極應(yīng)對(duì)疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，精心組織申報(bào)并獲國家發(fā)改委和財(cái)政部批復(fù)抗疫特別國債和地方政府專項(xiàng)債11.6億元。積極組織申報(bào)2021年地方政府專項(xiàng)債和中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。全面落實(shí)助企幫扶各項(xiàng)政策，出臺(tái)疫情防控期間支持中小微企業(yè)發(fā)展12項(xiàng)優(yōu)惠政策，有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市。

（二）延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%；工業(yè)應(yīng)稅銷售收入268億，同比增長30%；工業(yè)增值稅3.1億元，同比增長2%。金屬材料、鹽化油化產(chǎn)業(yè)應(yīng)稅銷售收入分別為179億元、58億元。華樂冷軋擴(kuò)建、雙菱風(fēng)電等工業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，潤睿高純油酸等5個(gè)過億元工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。幫助5家化工企業(yè)完成化工監(jiān)測點(diǎn)認(rèn)定。服務(wù)業(yè)持續(xù)回暖。上合組織物流園取得新成績，獲評(píng)全國2020年度優(yōu)秀物流園區(qū)，完成物流量2330萬噸，實(shí)現(xiàn)主營收入12.2億元，新增注冊(cè)企業(yè)16家。消費(fèi)和旅游市場信心和發(fā)展預(yù)期不斷向好。全域旅游加快創(chuàng)建，成功獲評(píng)省級(jí)全域旅游示范區(qū)，云臺(tái)山國家森林公園獲評(píng)國家森林康養(yǎng)基地，海濱旅游度假區(qū)通過省級(jí)年度考核。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建工作取得積極進(jìn)展，創(chuàng)建方案通過國家發(fā)改委審批。全區(qū)紫菜養(yǎng)殖面積16.5萬畝，現(xiàn)有一次紫菜加工機(jī)約175臺(tái)套，二次加工機(jī)36臺(tái)套，場內(nèi)成交紫菜9.6億張，成交額3.6億元。國內(nèi)首艘專業(yè)磷蝦船首航南極開展作業(yè)，南極磷蝦產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。宿城茶葉產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，蘇云茶葉專業(yè)合作社被確定為省級(jí)“林下經(jīng)濟(jì)”示范基地單位。

（三）深耕試驗(yàn)田，自貿(mào)區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)。制度創(chuàng)新力度不斷加大，探索形成制度創(chuàng)新成果33項(xiàng)，類金融企業(yè)準(zhǔn)入、二手集裝箱交易等7項(xiàng)創(chuàng)新成果獲省市推廣。跨境電商取得突破，順利開通網(wǎng)購保稅進(jìn)口、跨境直購、出口海外倉業(yè)務(wù)，全省首單海運(yùn)跨境B2C出口業(yè)務(wù)順利通關(guān)，電商發(fā)展大會(huì)暨首屆5.18購物節(jié)成功舉辦，跨境電商體驗(yàn)中心對(duì)外營業(yè)。國際郵件互換局申建快速推進(jìn)，完成一期廠房和設(shè)施改造。移動(dòng)大數(shù)據(jù)中心、電信天翼云中心、“一帶一路”互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)開放交換共享試驗(yàn)區(qū)等大數(shù)據(jù)項(xiàng)目加速推進(jìn)。實(shí)行“一照多址”“集群注冊(cè)”登記模式，簡化企業(yè)登記手續(xù)，全年新登記企業(yè)3578家。引進(jìn)國內(nèi)外金融、會(huì)計(jì)、信息等服務(wù)機(jī)構(gòu)，新落戶中介服務(wù)機(jī)構(gòu)9家、金融機(jī)構(gòu)33家。

（四）立足品質(zhì)化，城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌實(shí)施。連云新城建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，空間概念規(guī)劃進(jìn)一步優(yōu)化，藍(lán)色海灣工程一期圍堤基礎(chǔ)工程即將完成，二期濕地和岸線修復(fù)工程全面施工。金海路二期、匯晶路完成機(jī)動(dòng)車道路基工程。提升改造無物業(yè)居民小區(qū)66個(gè)，受益1.6萬戶家庭，老舊小區(qū)改造實(shí)現(xiàn)全域覆蓋，在全市領(lǐng)先。累計(jì)完成房屋征收面積3.8萬平方米，超額完成棚戶區(qū)改造任務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃連島海濱活力小鎮(zhèn)建設(shè)，基本完成西連島棚戶區(qū)房屋征收。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建5G基站358個(gè)。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)配套持續(xù)完善，實(shí)施國展西路等13條道路提升改造，新改建7條農(nóng)村公路。建成西園游園，新改建綠地49公頃。建成污水管網(wǎng)180公里。特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)全市領(lǐng)先，黃窩村入選省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村試點(diǎn)。加大傳統(tǒng)村落保護(hù)，大竹園村、黃窩村列入省第一批傳統(tǒng)村落名單。空氣質(zhì)量不斷提升，空氣優(yōu)良天數(shù)比例位居全省前列。完成西墅河優(yōu)質(zhì)水源引流工程，入海排口斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

（五）著力補(bǔ)短板，民生福祉明顯改善。深入排查全區(qū)突出民生問題，出臺(tái)《關(guān)于深入排查解決突出民生問題建設(shè)“幸福連云”的實(shí)施意見》，制定十個(gè)民生專項(xiàng)領(lǐng)域三年行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步補(bǔ)齊民生短板。辦學(xué)條件全面改善，海客瀛洲小學(xué)教學(xué)樓、綜合樓主體完成，東港中學(xué)新建輔樓投入使用，新開辦6所幼兒園，西苑中學(xué)納入新海實(shí)驗(yàn)中學(xué)教育集團(tuán)。新建區(qū)核酸檢測實(shí)驗(yàn)室，連云老街中醫(yī)館投入使用。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“九連調(diào)”。累計(jì)發(fā)放低保資金397萬元，發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼共計(jì)344萬元。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，組織各類招聘50場次，新增就業(yè)8086人，為300余家企業(yè)申請(qǐng)穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼1400余萬元。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域供氣管網(wǎng)建設(shè)，新增燃?xì)庥脩?060戶，宿城街道大竹園、留云嶺低壓片區(qū)和墟溝街道大巷片區(qū)二次供水改造完工，完成1000余戶供水改造任務(wù)，安裝部分電動(dòng)自行車充電樁。深入開展安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，事故發(fā)生率明顯降低，工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)零事故。

2020年全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體穩(wěn)定，但同時(shí)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展也面臨一些困難與挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：一是全區(qū)經(jīng)濟(jì)仍然面臨下行壓力。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯好轉(zhuǎn)，但地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入等主要指標(biāo)仍低于預(yù)期目標(biāo)。企業(yè)仍然面臨原材料價(jià)格上漲、利潤下滑等生產(chǎn)經(jīng)營困難。二是公共服務(wù)領(lǐng)域短板需引起高度關(guān)注。“十三五”期間，市本級(jí)在文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等公共資源的投資我區(qū)僅占0.9%，導(dǎo)致我區(qū)在這些方面與海州區(qū)的差距越來越大，我區(qū)人口向海州區(qū)凈流出，已經(jīng)成為我區(qū)群眾的負(fù)擔(dān)。三是公共交通發(fā)展水平與群眾期盼還有一定差距。我區(qū)與周邊的快速化路網(wǎng)沒有形成，港城大道、S242、S226等道路交通擁擠，大大延長了與周邊區(qū)域的通行時(shí)間。對(duì)于上述問題，我們一定要高度重視，扎實(shí)采取措施，努力加以解決。

二、2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)

從國內(nèi)外宏觀形勢(shì)看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇十分脆弱，充滿高度不確定性不穩(wěn)定性，但經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念正日益成為全球廣泛共識(shí)，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成功簽署，成為全球覆蓋面積最大的自貿(mào)協(xié)定。我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)走在全球主要經(jīng)濟(jì)體前列，明顯好于預(yù)期，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)、穩(wěn)中向好具有多方面的良好條件。習(xí)近平總書記對(duì)江蘇提出了“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的新指示新要求，為我們謀劃今后發(fā)展提供了根本遵循和方向指引。

從全區(qū)看，我區(qū)迎來多重政策機(jī)遇疊加期。“一帶一路”強(qiáng)支點(diǎn)建設(shè)加快打造，自貿(mào)區(qū)和上合物流園建設(shè)全面推進(jìn)，千億園區(qū)建設(shè)、最美海岸線打造、國家級(jí)全域旅游示范區(qū)和國家級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建，這些都給我區(qū)發(fā)展帶來了前所未有的歷史性機(jī)遇。同時(shí)，我區(qū)處于高質(zhì)量構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系的加速推進(jìn)期。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，金屬材料、鹽化油化成為重要支柱產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)華樂、豐益、三吉利的一批產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目將開工建設(shè)；全域旅游、現(xiàn)代物流業(yè)加速發(fā)展，跨境電商、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，這些都為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

綜上分析，2021年全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)計(jì)劃初步安排為：

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%。

——固定資產(chǎn)投資增長8%，其中，工業(yè)投資增長8%。

——一般公共預(yù)算收入增長7%。

——實(shí)際利用外資7500萬美元。

——外貿(mào)進(jìn)出口總額增長9%。

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6%。

——全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重1.45%。

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.6%。

——農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%。

——單位GDP能耗按市下達(dá)任務(wù)執(zhí)行。

三、2021年主要工作

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，是開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵之年。全區(qū)將高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和省市區(qū)委決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹總書記“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”為主題主線，以“跑出加速度、勇當(dāng)急先鋒”為目標(biāo)追求，深入實(shí)施“工業(yè)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、開放興區(qū)、民生優(yōu)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)城區(qū)、高水平開放的活力城區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的美麗城區(qū)、高品質(zhì)生活的宜居城區(qū)，加快建設(shè)強(qiáng)富美高新連云，全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程。重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：

（一）突出優(yōu)化升級(jí)，打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)高地。堅(jiān)持“工業(yè)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，不斷提高產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平和核心競爭力。推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞千億園區(qū)目標(biāo)，加快壯大金屬材料、鹽化油化等支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建設(shè)一批強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈項(xiàng)目，助推企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，打造世界最大的油脂科技產(chǎn)業(yè)基地、苯二酚系列產(chǎn)品生產(chǎn)基地。推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)推動(dòng)核電、抽水蓄能電站等新能源項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)高品質(zhì)發(fā)展。提升港航物流、跨境電商、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、全域旅游等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高端化、專業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高品質(zhì)、多樣化的生活性服務(wù)業(yè)。積極推進(jìn)上合組織國際物流園建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)物流、城市配送、糧食加工、冷鏈物流等特色物流業(yè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)物流量2600萬噸。著力開發(fā)濱海度假、鄉(xiāng)村休閑、健康頤養(yǎng)、生態(tài)觀光等旅游業(yè)態(tài)，加快連島國家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。挖掘傳統(tǒng)消費(fèi)和新興消費(fèi)潛力，持續(xù)推動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需。推進(jìn)農(nóng)漁業(yè)特色化發(fā)展。加快國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，著力推進(jìn)一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展。積極發(fā)展紫菜二次加工，推進(jìn)紫菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。提升優(yōu)質(zhì)茶園，推進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展。加快漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展深海養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋捕撈、海產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)。

（二）聚力項(xiàng)目支撐，打造經(jīng)濟(jì)后發(fā)先至標(biāo)桿。充分發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目“壓艙石”作用，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底氣和后勁。全力攻堅(jiān)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。聚焦列入省、市“十四五”規(guī)劃的重大項(xiàng)目和2021年市重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)集中開工、難題會(huì)辦、服務(wù)推進(jìn)、督查通報(bào)等工作措施，力爭完成82.3億元產(chǎn)業(yè)投資目標(biāo)。全力推進(jìn)三吉利化工綠色高端下游產(chǎn)品技術(shù)改造、豐益基礎(chǔ)油化及精細(xì)化學(xué)品技改、氯乙酸等一批產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目開工建設(shè)，華樂不銹鋼帶表面處理、氯堿二期等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。力爭跨海索道開工建設(shè)，加快推進(jìn)“一帶一路”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、國際郵件交換局等一批服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。全力攻堅(jiān)重點(diǎn)項(xiàng)目儲(chǔ)備。主動(dòng)對(duì)上爭取，在產(chǎn)業(yè)培育、企業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，提前謀劃和梳理一批重大項(xiàng)目，加大政府專項(xiàng)債和中央、省、市各類專項(xiàng)資金爭取力度。全力招引和培育一批投資規(guī)模大、符合產(chǎn)業(yè)政策的重大項(xiàng)目，加快形成大項(xiàng)目“頂天立地”、小項(xiàng)目“鋪天蓋地”的良好局面，培育壯大新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。

（三）深化改革創(chuàng)新，打造高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。堅(jiān)持放眼國際大局，對(duì)標(biāo)最高水平，以開放開路、用創(chuàng)新賦能、靠改革清障，建設(shè)“國內(nèi)一流、國際公認(rèn)”的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新標(biāo)桿。探索制度政策創(chuàng)新。緊扣企業(yè)發(fā)展需要，開展定向突破、系統(tǒng)集成的制度創(chuàng)新，推進(jìn)貿(mào)易、投資、跨境資金流動(dòng)便利化自由化，形成一批可復(fù)制的“連云經(jīng)驗(yàn)”。探索建立以“一單制”為核心的便捷多式聯(lián)運(yùn)體系，擴(kuò)大金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放，探索投融資兌匯便利化等。落實(shí)行政服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，全面優(yōu)化營商環(huán)境。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)跨境電商、大數(shù)據(jù)、港航物流、總部經(jīng)濟(jì)、健康醫(yī)養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)網(wǎng)購保稅進(jìn)口、跨境直購、出口海外倉等業(yè)務(wù)常態(tài)化發(fā)展，加快跨境電商體驗(yàn)中心二期建設(shè)，國際郵件互換局二期建成運(yùn)營，開工建設(shè)糧食應(yīng)急儲(chǔ)備中心。圍繞中歐班列業(yè)務(wù)，在保稅區(qū)范圍內(nèi)開展農(nóng)產(chǎn)品臨港加工業(yè)務(wù)。積極申請(qǐng)汽車進(jìn)口口岸、大宗商品交易中心等重大載體建設(shè)。提升開放能級(jí)，深化東西雙向開放，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家地區(qū)間的跨國境、跨區(qū)域合作。

（四）注重統(tǒng)籌發(fā)展，打造中國最美海岸線。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌做好治污、添綠、留白三篇文章，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興。提升環(huán)境治理水平。堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，嚴(yán)格落實(shí)河長制、灣長制，實(shí)施5個(gè)街道污水處理站提標(biāo)改造，確保入海水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。提升大氣環(huán)境監(jiān)測能力，深入開展VOCs專項(xiàng)整治，全面清理禁燃區(qū)內(nèi)燃煤銷售、使用，嚴(yán)格管控港口散貨裝卸、堆場、道路等揚(yáng)塵污染。完善城市功能品質(zhì)。加速大連云新城建設(shè)步伐，推進(jìn)藍(lán)色海灣項(xiàng)目完成基礎(chǔ)工程圍堤建設(shè)，全面推進(jìn)岸線修復(fù)和濕地修復(fù)工程，加快堿渣池治理，堿廠生活區(qū)和水產(chǎn)學(xué)校地塊改造開工建設(shè)。實(shí)施金海大道二期、匯晶路、云港路延伸至徐新路等道路工程。持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)提升改造，對(duì)280棟管理移交的小區(qū)房屋進(jìn)行改造。新增燃?xì)馊霊?00戶，新建居民小區(qū)垃圾分類房45個(gè)。強(qiáng)化城市長效管理，提升城市管理人性化、精細(xì)化、智慧化、法治化水平，持續(xù)鞏固文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。持續(xù)改善農(nóng)村交通條件，改造農(nóng)村道路4.8公里。實(shí)施市場河、老君堂中心澗溝等10條農(nóng)村黑臭水體整治。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)連島活力小鎮(zhèn)。按照世界一流、國內(nèi)獨(dú)有的目標(biāo)，圍繞“一環(huán)、一心、七片”規(guī)劃，重點(diǎn)做好西連島綜合整治提升工程，推動(dòng)景區(qū)、宿集、商街、娛樂設(shè)施、中心漁港大聯(lián)動(dòng)、大循環(huán)，將連島打造成為全國知名的海濱旅游目的地。

（五）重抓教育衛(wèi)生，打造安居樂業(yè)幸福家園。堅(jiān)持以解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以創(chuàng)造群眾期盼的高品質(zhì)生活為引領(lǐng)，進(jìn)一步補(bǔ)齊民生短板，改善和提升民生服務(wù)水平。努力提供更好的教育。推進(jìn)云山實(shí)驗(yàn)學(xué)校開工建設(shè)，啟動(dòng)新城第一小學(xué)建設(shè)，蘇州外國語學(xué)校一期投入使用，實(shí)現(xiàn)新海實(shí)驗(yàn)中學(xué)西苑校區(qū)等學(xué)校辦學(xué)條件提升，新建幼兒園1所。切實(shí)加強(qiáng)師德師能建設(shè)，提升教師素養(yǎng)。努力提供更好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。持續(xù)抓好疫情常態(tài)化防控，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平，提升核酸檢測能力。加快區(qū)公共衛(wèi)生中心建設(shè)，完成疾控中心升級(jí)改造，實(shí)施云山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提檔升級(jí)。努力提供更好的公共服務(wù)和社會(huì)保障。完善社會(huì)保障正常調(diào)整機(jī)制、精準(zhǔn)扶貧長效等機(jī)制。打造硯航社區(qū)、大巷社區(qū)居家養(yǎng)老綜合體，實(shí)施海州灣社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心改造，啟用老年餐配送中心。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人，開展職業(yè)技能培訓(xùn)1200人次。提高基層文化、體育產(chǎn)品供給水平。努力提供更具安全感的社會(huì)環(huán)境。創(chuàng)新社會(huì)治理方式，完善立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)。加強(qiáng)法治政府、法治社會(huì)建設(shè)。完善社會(huì)信用體系建設(shè)。堅(jiān)守紅線和底線思維，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化應(yīng)急救援能力建設(shè)，提升安全發(fā)展水平。

各位代表，踏上新征程，續(xù)寫新篇章，做好全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們?cè)趨^(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)融入新發(fā)展格局，抓住用好新機(jī)遇，迎難而上促發(fā)展，努力為建設(shè)強(qiáng)富美高新連云、邁向新征程作出更大貢獻(xiàn)！

區(qū)十五屆人大五次會(huì)議秘書處 　　　　　　　　　　　　　　　　　　共印760份