連云區2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2025年國民經濟和社會發展計劃草案的報告

區十六屆人大四次會議文件（二）

連云區2024年國民經濟和社會發展計劃

執行情況與2025年國民經濟和

社會發展計劃草案的報告

——2025年1月8日在連云區第十六屆

人民代表大會第四次會議上

區經濟發展局

各位代表：

我受區政府委托，向大會報告全區2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2025年國民經濟和社會發展計劃草案，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出寶貴意見。

一、2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2024年，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，完整準確全面貫徹新發展理念，扎實推動高質量發展，加快發展新質生產力，全區經濟運行持續回升向好，現代化連云新實踐邁出堅實步伐。

——地區生產總值預計同比增長6%。三次產業結構預計為5.7：45.7：48.6。

——固定資產投資預計完成180億元，同比增長11%，高預期目標3個百分點；工業投資預計完成154億元，同比增長31%，高預期目標21個百分點。

——一般公共預算收入完成25.3億元，同比增長7.3%，高預期目標0.7個百分點。

——實際利用外資完成2000萬美元。

——限上批零住餐貿易額預計完成505億元，同比增長24%，高預期目標16個百分點。

——居民人均可支配收入預計完成5.57萬元，同比增長5.2%。

在全區上下共同努力下，各項工作推進有力、成效顯著，對照區十六屆人大三次會議審議批準的2024年國民經濟和社會發展計劃，年初下達的20項經濟和社會發展指標中，固定資產投資、工業投資、限上批零住餐貿易額等13項指標達到或基本達到預期目標；地區生產總值、規上工業增加值、工業應稅銷售收入、實際使用外資、居民人均可支配收入等5項指標完成情況不及預期；制造業增加值占地區生產總值比重、單位地區生產總值能耗2項指標市尚未反饋數據。（詳見附表）

二、全區經濟運行和社會發展主要工作進展情況

（一）優結構、固基礎、強產業，經濟運行平穩向好。一是工業經濟穩中有進。新能源、新材料、油化鹽化、金屬材料、海洋生物等產業穩步推進。全年預計完成規上工業產值450億元，同比增長3%。傳統產業筑牢發展基底，強優企業豐益產業園、華樂公司產值預計分別增長20.5%、12.7%。新興產業加快培育壯大，中復神鷹碳纖維、凱實新能源電池材料等新材料項目加快推進，核電7、8號機組、抽水蓄能電站、灘涂光伏等新能源項目加快形成集群效應。轉型升級持續加速，化工園區即將獲批。全區已建設9家綠色工廠，其中國家級綠色工廠2家。全區單位GDP能耗強度保持下降。豐益氯堿獲批省級5G工廠，潤睿生物、歐亞氣體等企業獲評五星級上云企業，獲批省級以上信息化稱號企業12家，新增數字經濟核心產業企業7家。二是服務業加快發展。規上服務業全年實現營業收入225億元，同比增長10%。上合物流園累計完成物流量7500萬噸，完成物流業主營收入40億元；中吉烏“公鐵聯運”貨運班列累計發運900車。連云港港新開加密美西北線、中東線等集裝箱航線10條，實現吞吐量3.46億噸、集裝箱669萬標箱。老街“云海觀日”平臺項目投入使用，“日出經濟”成為旅游營銷新賣點。探索“文旅+夜經濟”融合發展新模式，連島景區舉辦沙灘音樂會等演出活動30場，在海一方公園晚風市集成為夏季夜游熱門打卡地。三是特色農業碩果累累。推廣條斑紫菜與牡蠣間養、牡蠣高效籠養等新技術，養殖條斑紫菜9.8萬畝、貝類18萬畝。加工干紫菜9.5億張，成交額超4.1億元，銷售牡蠣7.5萬噸，銷售額近6億元。漁港經濟區建設加快推進，連島漁港和高公島漁港分別被農業農村部評為國家中心漁港和一級漁港。“深藍”號南極磷蝦捕撈加工船開展常態化作業，南極磷蝦研發中心開工建設，蝦油生產線穩定運行，蛋白肽生產線加快推進。國家農村產業融合發展示范園成功獲批中央預算內資金4000萬元，一二三產業融合發展邁向新高度。

（二）強主體、增信心、促發展，實體經濟質效提升。一是“四上”企業加快培育。加大新增“四上”企業扶持獎勵力度，鼓勵企業做大做強，引導企業入庫納統。全年新增“四上”企業240家，其中，工業企業8家，服務業企業50家，批零住餐企業173家，建筑業、房地產企業9家。二是營商環境不斷優化。深入開展“優化營商環境提升年”專項行動，建立連云區優化營商環境工作聯席會議制度，發布《2024年連云區優化營商環境工作要點》，著力推進政策、市場、政務、法治、人文“五個環境”建設。探索“12345熱線+營商環境”“社情民意+營商環境”創新機制。2024年9月18日新華日報頭版刊登《循民聲聽民意，打造“最美海岸線”》，專題宣傳推介我區相關工作成果。三是服務效能持續提升。全力服務保障化工園區的申報，新型電力系統園區試點的推進，綠色工業園區的創建和云山海洋科創園的打造。完善三級中小企業服務網絡，成立連云區中小企業服務中心，統籌中小企業服務工作。全面落實清理企業欠款各項工作要求，開展防范和化解拖欠中小企業賬款專項行動。深入落實“千企萬戶大走訪”活動，組織開展銀企對接，指導企業選擇適配的金融產品，切實幫助中小微企業解決融資難問題。

（三）抓機遇、穩投資、促開放，發展活力持續增強。一是對上爭取不斷顯效。加大向上爭取力度，積極組織超長期特別國債、地方政府專項債、中央預算內資金申報，全年共獲批上級資金5.33億元，其中超長期特別國債0.44億元，地方政府專項債3.8億元，中央預算內資金1.09億元。積極組織重點工業企業申報國家、省級、市級工信專項獎補資金，2024年獲批國家級綠色工廠、省級綠色工廠、國家級專精特新“小巨人”、省級“專精特新中小企業”等各類項目32個，其中獲批2024年制造強省建設專項資金1022萬元、市級工業和信息產業發展獎補資金422萬元。二是有效投資穩步擴大。重點項目建設整體呈現“投資規模大、建設速度快”的良好態勢，超額完成年度目標任務。36個市重點項目全年完成投資194億元，完成年度計劃的112%。持續做好立項、規劃、土地、環評、能評、施工許可等項目手續辦理，強化要素供給保障，扎實做好項目開工各項準備工作，推進項目建設落地。三是雙向開放加速推進。持續強化上合物流園深化海陸聯動和擴大東西雙向開放的重要功能，烏茲別克斯坦安格連海外倉成功運營。烏茲別克斯坦通用汽車零配件中轉分撥基地入駐園區，俄羅斯帝王蟹國際活鮮保稅集散中心項目具備運行條件。搭建“一站式”綜合服務的平臺載體，大力招引企業入駐，完成港航貿易額超150億元。“點點通”平臺跨境電商進出口交易額6.7億元，打造集跨境電商進口商品線下展示、線上銷售為一體的數字化新零售體驗中心。

（四）煥新顏、提品質、優功能，城鄉融合共同繁榮。一是城市功能品質不斷提升。連云老街微更新穩步推進，海州灣生活廣場主體封頂，海鷗廣場、酒吧街及美食水岸提升改造工程進場施工。實施城市綠化工程，建成口袋公園4個，實施道路綠化2處、社會綠化3處，改造及新增綠地21萬平方米。二是和美鄉村建設加快推進。寶山村獲評省宜居宜業和美鄉村。黃窩村獲批全國休閑農業與鄉村旅游五星級示范園，大竹園村、夏莊社區、高公島社區獲批省級休閑農業與鄉村旅游四星級示范園。三是生態環境持續改善。深入開展大氣污染防治，重點大氣污染防治項目完成率達到100%。全區PM2.5濃度下降至27微克/立方米，空氣優良天數比率達85.1%。全力抓好水污染防治，扎實開展入海排污口整治“回頭看”工作，全區2個國考斷面平均水質均為Ⅲ類，達到年度目標。

（五）惠民生、保穩定、增福祉，群眾幸福感成色更足。一是教育水平穩步提升。率先在全市創成國家級學前教育普及普惠區、省級義務教育優質均衡區。中考新海達線人數創歷史最高紀錄，東港中學中考綜合評估在全市公辦學校排名前5。東港中學和西苑中學標準化初中學校心理輔導室投入使用。全面實施“強基工程”，推行“3633”生活技能工程，提升中小學生勞動和生活能力。二是公共服務加力保障。國家區域醫療中心建設加快推進，第一、第二住院綜合樓通過主體驗收。促進優質醫療資源下沉，新設基層專家工作室16個、聯合病房8個，覆蓋全區所有基層醫療衛生機構。三是民生實事扎實推進。改造農村道路、背街小巷9條，新增新能源充電站8處。按照“居民合表用戶電價”明碼標價計收電動自行車充電電費，改造涉及27個小區、惠及4140戶居民。沃壤山路下穿228國道工程具備通行條件。完成海濱大道隔離帶景觀照明、金海國際景觀照明工程。完成供水改造782戶、燃氣“瓶改管”248戶。開通旅游直通車6號線，旺季增開免費接駁車，提升交通便捷度。

總的來看，全區經濟運行總體平穩，高質量發展穩步推進。與此同時，我們也清醒認識到，全區經濟社會發展還面臨不少困難和問題：一是經濟增長仍面臨挑戰，預期不足問題突出，實體經濟特別是小微企業發展存在困難。二是民生領域短板弱項仍需加強，全市交通基礎設施狀況制約了海濱城區的發展。優質教育、醫療、康養、文化體育資源供給仍顯不足。對于這些問題，我們將堅定信心決心，采取有效措施，力爭實現新突破。

三、2025年國民經濟和社會發展計劃安排

2025年是“十四五”規劃的收官之年，科學確定主要目標、做好經濟社會發展各項工作，具有十分重要的意義。

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對江蘇、對連云港工作重要講話重要指示精神，深入落實黨中央決策部署和省委十四屆八次全會、省委經濟工作會議、市委十三屆十次全會部署要求，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，緊扣沖刺決勝年度主題，扎實推動高質量發展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，更好統籌發展和安全，有效防范化解重點領域風險和外部沖擊，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，全面完成“十四五”規劃目標任務，扎實穩健推進中國式現代化連云新實踐。

（二）指標安排

2025年全區國民經濟和社會發展主要指標計劃初步安排為：

——地區生產總值同比增長6%以上。

——固定資產投資完成198億元，同比增長10%。

——工業投資完成169.4億元，同比增長10%。

——一般公共預算收入同比增長5%。

——居民人均可支配收入與經濟增長同步。

設置上述目標，主要基于以下幾點考慮：一是重點產業乘勢而上。油化鹽化、金屬材料、港航物流、山海旅游等主導產業加快發展。二是新增長點蓄勢待發。200萬千瓦海上光伏、豐益基礎油化、豐益氯乙酸、三吉利苯二酚技改、美達光伏發電等12個產業項目預計2025年新增產值22.7億元。2024年新增四上企業240家，將進一步提升經濟總量和增速。三是產業培育成效顯著。經過近年來持續攻堅，新能源、新材料和海洋生物產業已經釋放規模效應。核電7、8號機組、中復神鷹高性能碳纖維、抽水蓄能電站、凱實新能源電池材料等一批投資力度大、預期效果好的項目正在加快建設，重點項目投資“強引擎”作用持續增強。

四、2025年經濟社會發展的主要措施

（一）強化經濟運行調度，延續回升向好態勢。一是加強經濟運行監測。聚焦年度目標任務，強化對地區生產總值、投資、工業、服務業等重點指標的監測研判，努力實現經濟質的有效提升和量的合理增長。“一企一策”跟蹤服務重點企業，精準施策解決企業發展難題，全力提供最優質的要素保障。二是做好政策承接爭取。結合區情實際，用足用好中央一攬子增量政策，深入研究企業降本增效具體措施。加大“兩重”“兩新”領域超長期特別國債項目申報力度，搶抓江蘇省政府專項債“自審自發”的機遇，完善36個國債項目和32個政府專項債項目前期手續辦理，積極做好中央預算內資金對上爭取工作，爭取中央資金最大限度獲批，把政策“含金量”轉化為發展“實物量”。三是謀劃規劃編制工作。完成區“十五五”規劃前期重大課題研究，起草形成區“十五五”規劃《基本思路》和《綱要》，爭取更多項目納入國家、省市“十五五”規劃。

（二）加快產業融合發展，壯大實體經濟根基。一是加速臨港工業崛起。搶抓連云開發區化工定位獲批機遇，做好盛虹石化產業鏈、碳纖維產業鏈和油化鹽化產業鏈的延鏈補鏈強鏈工作，推動技術改造和規模擴張。加快新能源產業發展，服務核電7、8號機組建設，力爭中核田灣200萬千瓦灘涂光伏全容量并網，服務100萬千瓦灘涂光伏手續辦理，推進沿海地區新型電力系統試點園區建設。推動新材料產業培育，促進新材料產業集群發展。大力發展高性能纖維及復合材料，推動中復神鷹高性能碳纖維材料項目部分生產線投產。依托凱實新能源電池材料項目開展新能源關鍵材料的生產、加工和研發，全力鍛造新能源汽車電池材料產業鏈條。加大力度招引和集聚制造業小微企業。二是推動海洋產業提質增效。加速傳統漁業轉型。實施貝藻參類混養等多營養層級綜合養殖模式，推廣三倍體牡蠣高效籠養、貝藻參生態健康養殖等新技術，打造20萬畝貝藻參高效生態健康養殖基地。積極探索“紫菜（牡蠣）+休閑漁業”和“紫菜（牡蠣）+海洋牧場”的發展模式，推進漁旅融合，打造現代化海洋牧場。加快發展“深藍漁業”。圍繞10萬噸南極磷蝦資源，推動年產3000噸南極磷蝦蛋白肽生產線建設，吸引更多磷蝦高值化產業項目入駐。三是提升旅游服務品質。激活夜間文旅消費澎湃動能，培育在海一方、西連島、連云老街、羊山島等夜間消費區，帶動在海一方周邊商圈的快速發展。豐富旅游消費體驗，開工建設假日酒店，在產品創新、消費創新上持續發力，開發更具山海連云特色的文創系列產品。實施海棠路、國展路花街花巷景觀改造，打造主題式打卡點，開展線上線下主題活動，共同塑造“浪漫連云”品牌形象。

（三）夯實項目建設支撐，持續優化營商環境。一是加快項目建設進度。強力推進2025年5個省重大項目，40個市重點項目，確保完成產業投資168.9億元。按照新建項目抓開工、在建項目抓進度的總要求，做好項目全生命周期管理，精準保障項目融資、用地、用能等關鍵性要素需求，不斷提高開工、投產、升規入庫的轉化率，盡快形成更多實物工作量，力促項目早投產早達效。二是聚焦項目謀劃儲備。積極做好項目儲備、服務保障工作，加大產業鏈項目招引力度，加快推進形成更完備產業鏈。強化重點項目指導服務，分領域建立項目儲備庫，助力重大項目接續實施，為穩投資、補短板、增后勁夯實基礎。三是打造一流營商環境。統籌推進營商環境創新試點改革舉措，豐富“高效辦成一件事”等應用場景，建立健全高效率審批體系。關心支持民營企業發展，暢通常態化政企溝通渠道，增強民營企業獲得感和發展信心。

（四）提升城區功能品質，推動現代化海濱城區建設。一是彰顯海濱特色風貌。大力推進漁港經濟區建設，漁港路延伸段竣工通車。更換羊山島景區1650米棧道護欄，保障游客安全。修繕連云老街民俗工藝館建筑等4個展館及老街云臺路16號、28號建筑，提升老街片區歷史韻味和文化價值。二是完善城市宜居功能。實施連云新城商務中心區道路提升改造工程二期，海州灣生活廣場項目實現開業運營。建成勝利湖公園。維修加固云港路燒香河大橋，改造修復上合物流園金港路、人和路，全力保障交通安全。新增物業管理小區3個，更新老舊電梯50部以上，持續推進住宅小區物業管理提升“全覆蓋”工作。三是提升生態環境質量。持續推進大氣污染防治攻堅工作，實施臭氧與PM2.5污染的協同治理，推動大氣污染防治工程進度。加強水環境治理，持續開展河道清淤整治，完成海頭灣路片區雨污分流工作，污水收集處理率達70%以上，確保污水排放達標。

（五）切實增進民生福祉，提升人民生活品質。一是推動教育優質均衡發展。啟用東港中學新城校區，一體推進教育小班化、特色化發展。推進學前教育集團化辦學。完善以質量提升為核心的教師培養評價機制，全面提升課堂教學水平、課后服務質量，傾力打造教育質量新高地。實施學校普通教室77間、專用教室40間燈光標準化改造，實現全學段教室燈光標準化改造全覆蓋。二是加快提升公共服務質量。提升基層衛生中心服務能力，加快推進區公共衛生中心內裝，力爭2025年投入使用。改擴建宿城衛生服務中心門診樓，提供專科醫療服務和公共衛生服務。推進全民健身事業蓬勃發展，完成省運會沙灘排球場建設，新增健身路徑及體育設施10套以上，滿足居民健身需求。高質量辦好第三屆連島音樂節、鐵人三項賽等大型演出賽事。改造區文化館放映廳、連云老街人民影劇院，豐富群眾精神文化生活。三是扎實辦好民生實事。新開辟公交線路，加密公交班次，優化租賃電動自行車管理服務，優化居民出行服務。推進“一老一小一困”關愛服務，為100戶老人家庭實施適老化改造。開展無水小區和高層公共建筑的消防水系統維修改造工作。毫不松懈抓好安全生產工作，切實筑牢安全生產防線。深入推進糧食和物資儲備、國防動員和軍民融合、信用建設等社會事業發展，促進社會和諧穩定。

各位代表，讓我們在區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督指導下，擔當作為，團結奉獻，出實招，求實效，奮力譜寫現代化國際海濱城區建設新篇章！