關(guān)于印發(fā)《板橋街道農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)方案》的通知

各村、社區(qū)，街道各部門，駐街有關(guān)單位：

    現(xiàn)將《板橋街道農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

板橋街道農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)方案

 

為貫徹落實(shí)中央、省市區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作相關(guān)精神，根據(jù)《區(qū)委辦公室 區(qū)政府辦公室印發(fā)<連云區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)方案>的通知》（連區(qū)委辦〔2019〕12號(hào)）文件要求，瞄準(zhǔn)直接影響農(nóng)民群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的村莊環(huán)境“臟亂差”難題，集中精力、下大力氣加以整治，現(xiàn)就板橋街道2019年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要指示精神，把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一道工序，以直接影響農(nóng)民群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的村莊環(huán)境“臟亂差”難題為突破口，從具體任務(wù)、短期形象、長(zhǎng)效保潔機(jī)制及文明意識(shí)的普遍提升等方面著手，調(diào)動(dòng)全街道群眾積極參與、集中突擊、整體提升，為全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治目標(biāo)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)任務(wù)

圍繞“五治理、五提升”具體指標(biāo)，對(duì)全街道所有村社人居環(huán)境進(jìn)行全面整治。在此基礎(chǔ)上，打造板橋安置小區(qū)、鴻橋花園、銀花小區(qū)3個(gè)全域整治示范點(diǎn)，推行“整管并重、即整即管”的長(zhǎng)效管理機(jī)制并予以長(zhǎng)期保持。

三、主要內(nèi)容

    （一）抓好“五治理”

1、治理農(nóng)村生活垃圾。全面建立和完善戶投放、組保潔、村收集、街轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理的垃圾處置體系，開展非垃圾堆放點(diǎn)治理，推動(dòng)垃圾分類處置和資源化利用。進(jìn)一步完善農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，建立健全垃圾清理機(jī)制，及時(shí)清理住宅周邊、河道溝塘、道路沿線生活垃圾，長(zhǎng)效保持無積存垃圾。（責(zé)任主體：各村社，牽頭單位：潤(rùn)橋保潔公司）

2、治理農(nóng)村廁所糞污。逐步拆除戶外廁所，推動(dòng)自然村生態(tài)公廁建設(shè)，實(shí)施“廁所革命”，加快推進(jìn)農(nóng)戶廁所無害化建設(shè)和改造，同步實(shí)施糞污治理。加強(qiáng)改廁和農(nóng)村生活污水治理的有效銜接。（責(zé)任主體：各村社，牽頭單位：潤(rùn)橋保潔公司）

3、治理農(nóng)村生活污水。做好躍進(jìn)社區(qū)小鹽場(chǎng)、板橋社區(qū)生活污水處理工程項(xiàng)目運(yùn)用維護(hù)工作，并根據(jù)街道棚戶區(qū)改造進(jìn)度，推進(jìn)街道中心區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，逐步提高生活污水處理設(shè)施管網(wǎng)入戶率，宣傳農(nóng)村生活污水治理常識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)戶節(jié)約用水，減量和規(guī)范排放生活污水。以農(nóng)戶房前屋后河塘溝渠為重點(diǎn)，全面清理農(nóng)村溝塘埂壩、雜草、雜物，疏浚農(nóng)村河道，消除黑臭水體，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)。逐步實(shí)現(xiàn)村域內(nèi)水面、河道清潔，水體流動(dòng)順暢，水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)劃的要求。（責(zé)任主體：各村社，牽頭單位：安監(jiān)所、農(nóng)技中心）

4、治理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。深入推進(jìn)秸稈綜合利用，推動(dòng)農(nóng)膜綜合回收利用，全面拆除散戶畜禽養(yǎng)殖棚舍，清理農(nóng)業(yè)投入品包裝物、廢舊農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，嚴(yán)格按照規(guī)定處置，積極推進(jìn)資源化利用并形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。（責(zé)任主體：張艞村、躍進(jìn)社區(qū)、程圩社區(qū)，牽頭單位：農(nóng)技中心）

5、治理農(nóng)村公共空間。全面清理戶外柴草雜物和建筑垃圾，保持堆放整齊、有序；清理亂搭亂建和違章建筑，保持公共空間資源公益化；清理私拉亂接，保持電力通訊設(shè)施架設(shè)規(guī)范；清理農(nóng)戶危房和殘?jiān)珨啾冢３謶粼赫麧崳磺謇韥y涂亂畫，保持墻體凈化；清理戶前道路，保持平整通暢；清理占道經(jīng)營(yíng)和店外經(jīng)營(yíng)，保持集貿(mào)市場(chǎng)秩序井然；清理散葬亂埋，規(guī)范殯葬習(xí)俗。（責(zé)任主體：各村社，牽頭單位：城管中隊(duì)、民政辦）

    （二）抓好“五提升”

1、提升村容村貌。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，提升進(jìn)出村莊道路標(biāo)準(zhǔn)，道路硬化無坑洼，解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便等問題。完善村莊公共照明設(shè)施，鼓勵(lì)庭院綠化，開展庭院美化行動(dòng)，因地制宜實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化工程。（責(zé)任主體：各村社，牽頭單位：城建中心、農(nóng)技中心）

2、提升傳統(tǒng)村落保護(hù)水平。落實(shí)《江蘇省傳統(tǒng)村落保護(hù)辦法》，組織開展省級(jí)傳統(tǒng)村落的調(diào)查和申報(bào)工作，加大傳統(tǒng)村落保護(hù)力度。優(yōu)先將省級(jí)傳統(tǒng)村落納入特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)范圍。注重將保護(hù)和發(fā)展有機(jī)結(jié)合，鼓勵(lì)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)傳統(tǒng)村落與特色農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任主體：各村社，牽頭單位：城建中心）

3、提升街道規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。完成街道建設(shè)規(guī)劃編制或修編，與全區(qū)土地利用總體規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃等充分銜接，推行多規(guī)合一。結(jié)合街道中心區(qū)控制詳細(xì)規(guī)劃，吸引農(nóng)村居民自愿適度集中居住。（責(zé)任主體：各村社，牽頭單位：城建中心）

4、提升長(zhǎng)效管護(hù)水平。加大資金保障力度，基本建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。推行環(huán)境治理依效付費(fèi)制度，健全服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)考核機(jī)制。（責(zé)任主體：各村社，牽頭單位：財(cái)政所、監(jiān)察室）

 5、提升文明健康生活水平。把培育文明健康生活方式作為踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀和開展農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)文明健康生活方式宣傳教育，廣泛宣傳衛(wèi)生習(xí)慣帶來的好處和不衛(wèi)生習(xí)慣帶來的危害，宣傳環(huán)境整治工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好方法、好典型，弘揚(yáng)正能量。建立文明村規(guī)民約，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督，引導(dǎo)群眾自覺形成健康向上的生活習(xí)慣。（責(zé)任主體：各村社，牽頭單位：組宣辦）

窗體底端

四、整治步驟

整治工作分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段（3月7日—3月15日），調(diào)查摸底，動(dòng)員部署。成立板橋街道農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開動(dòng)員部署大會(huì)。建立聯(lián)席會(huì)議制度，抽調(diào)專人集中辦公，保證工作統(tǒng)籌調(diào)度和整體推進(jìn)力度。各村社相應(yīng)成立專門的組織機(jī)構(gòu)和工作班子，結(jié)合各村社實(shí)際制定專項(xiàng)工作方案，并明確具體牽頭領(lǐng)導(dǎo)。

第二階段（3月16日—11月30日），全面發(fā)動(dòng)，集中整治。各責(zé)任主體根據(jù)全街道動(dòng)員會(huì)要求進(jìn)一步部署落實(shí)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，序時(shí)推進(jìn)。根據(jù)區(qū)制定的農(nóng)村人居環(huán)境整治考核辦法和示范街、示范村、“庭院美化”示范戶具體標(biāo)準(zhǔn)做好落實(shí)或進(jìn)一步細(xì)化，并開展督查考核。強(qiáng)化輿論宣傳，統(tǒng)籌人力、資金、資源向農(nóng)村人居環(huán)境整治傾斜。要結(jié)合各村社實(shí)際，有重點(diǎn)地組織開展生活垃圾、廁所糞污、生活污水、農(nóng)業(yè)廢污和公共空間專項(xiàng)整治。

第三階段（12月1日—12月31日），綜合評(píng)估，持續(xù)推進(jìn)。組織街道督查辦、人居環(huán)境整治辦、創(chuàng)衛(wèi)辦等，對(duì)各村社集中整治情況進(jìn)行檢查考評(píng)，重點(diǎn)考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾參與、整治成效、長(zhǎng)效管護(hù)和群眾滿意度等，總結(jié)推廣整治工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，評(píng)定一批農(nóng)村人居環(huán)境整治示范小區(qū)、示范戶。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，研究制定下一年度推進(jìn)措施，持續(xù)開展各項(xiàng)整治提升工作。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。街道黨工委、辦事處成立農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。街道黨工委書記張葆蓮?fù)救谓M長(zhǎng)，街道辦事處主任惠志江同志任第一副組長(zhǎng)，街道黨工委副書記吳從善同志、街道黨工委委員、辦事處副主任董建強(qiáng)同志、街道黨工委組織委員、宣傳委員陶洋同志、街道辦事處副主任席鵬宇同志任副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和督查組，秦志兵同志任辦公室主任，陳學(xué)明同志任督查組組長(zhǎng)。街道是農(nóng)村人居環(huán)境整治的實(shí)施主體，各村社是街道農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的責(zé)任主體。各村社相應(yīng)成立農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要將環(huán)境整治工作納入村社支部、村社委會(huì)重要議事日程。各村社各部門在街道農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的具體領(lǐng)導(dǎo)下，要按照既定的職責(zé)分工，周密組織實(shí)施，齊心協(xié)力推進(jìn)。鄉(xiāng)街村社主要負(fù)責(zé)同志要親自部署、親自動(dòng)員、親自推動(dòng)，切實(shí)抓好組織實(shí)施工作。村社黨支部書記擔(dān)任“整治指揮長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)的村莊環(huán)境整治行動(dòng)。積極發(fā)揮村級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員干部模范帶頭作用，發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾，確保各項(xiàng)整治任務(wù)落地見效。

（二）加大資金投入。搞好農(nóng)村人居環(huán)境整治，資金保障是關(guān)鍵。各村社各部門要有效整合和利用現(xiàn)有各類農(nóng)村環(huán)境整治專項(xiàng)資金，要積極向上爭(zhēng)取相關(guān)配套獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)符合支持范圍和條件的項(xiàng)目給予補(bǔ)助。街道將根據(jù)區(qū)級(jí)財(cái)政補(bǔ)助情況，適當(dāng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于長(zhǎng)效管理的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，要立足群眾事群眾辦、群眾參與、群眾監(jiān)督，將“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目?jī)?yōu)先用于農(nóng)村人居環(huán)境整治。

（三）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。農(nóng)村人居環(huán)境整治是一項(xiàng)全局性基礎(chǔ)性工作，要將農(nóng)民群眾集中居住條件改善、特色田園鄉(xiāng)村創(chuàng)建、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、經(jīng)濟(jì)薄弱村環(huán)境整治、農(nóng)村危房改造等工作與農(nóng)村人居環(huán)境整治統(tǒng)籌謀劃、綜合推進(jìn)。要廣泛宣傳，全面動(dòng)員駐街單位、學(xué)校和屬地居民參與人居環(huán)境整治行動(dòng)。

       （四）強(qiáng)化督查考核。人居環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及街道督查辦等部門要把人居環(huán)境整治工作納入年度目標(biāo)考核和街道重點(diǎn)督查事項(xiàng)范圍，每月督查不少于2次，按季度以村社為單位公布人居環(huán)境整治工作進(jìn)展情況。街道人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，根據(jù)各村社工作推進(jìn)情況及時(shí)組織召開“家家到”觀摩會(huì)，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。對(duì)各村社人居環(huán)境整治工作實(shí)施情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，及時(shí)幫助解決實(shí)施過程中遇到的困難和問題。