各村（社區）、各部門：

現將《板橋街道深入推進2018年全國文明城市創建工作的實施意見》印發給你們，請結合實際認真組織實施。

板橋街道深入推進2018年全國文明城市

創建工作的實施意見

 

2018年是新一輪全國文明城市創建起始年。為鞏固創文工作成果，打好創文攻堅戰，進一步增強街道創文工作的針對性和實效性，全面提升創文水平，現就深入推進2018年街道全國文明城市創建工作提出如下實施意見。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大會議精神，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，緊扣“高質發展、后發先至”主題主線，對照《全國文明城市測評體系》，根據《連云區創建全國文明城市三年行動計劃》目標任務，圍繞創建短板和薄弱環節排出重難點項目，集中力量，奮力攻堅，在文明風尚、基礎設施、城市管理、生態環境、民生保障、文化涵育、城鄉共建、社區治理等方面實現重大突破，確保2018年底各項創建指標達標率80%以上。

二、重點任務

對照創建全國文明城市標準要求，圍繞群眾關心的熱點、創建工作的重點和存在的薄弱環節，全力推進實施“八大工程”。 

（一）文明風尚引領工程

1．增強市民文明意識。加強理想信念教育，鞏固用好“道德講堂”“市民學校”等傳統平臺，打造“基層理論講習所”“基層宣講示范點”等一批新陣地，成立“百姓名嘴”宣講團，走街串巷開展“學習十九大 擁抱新時代”等主題宣講活動。運用多種形式，積極培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。開展移風易俗主題活動，破除大操大辦、炫富斗闊、封建迷信等陳規陋習。注重家庭、注重家教、注重家風，開展家庭文明建設年系列活動。

2．規范市民文明行為。大力普及《連云港市民文明行為20條》、市民文明公約、學生守則、窗口行業規范等文明禮儀規范，引導人們養成良好行為習慣。深入開展“與雷鋒車同行 共建文明港城”學雷鋒志愿服務活動，落實志愿服務回饋激勵辦法，大力發展社區志愿服務。用好“志愿連云港”平臺，注冊志愿者占常住人口比例達13%以上，活躍度達到30%以上，年人均時長達到15小時以上。健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒的聯動機制，鞏固提升誠信經營“十百千”創建成果。開展文明校園創建，深化未成年人“八禮四儀”養成教育和“童”字系列美育活動，以“復興強國——紀念改革開放四十周年”為主題，開展“偉大的復興之路”讀書、演講、歌詠、征文系列活動，組織開展“扣好人生第一粒扣子”教育實踐、“新時代好少年”學習宣傳。持續深化文明交通、文明旅游、文明餐桌“三大行動”。在街道重點路口，組織志愿者協助交通執勤民警和協管員維護道路交通秩序，勸阻交通違法行為，宣傳文明交通知識。

3．營造城市文明氛圍。一是用好媒體宣傳。按照“內聚力量、外樹形象”要求，開展“高質發展、后發先至”等主題宣傳活動。圍繞改革開放40周年、連云港解放70周年等時間節點，策劃組織開展一系列文藝宣傳活動。二是做好公益廣告。建立黨工委統籌指導，組宣辦總體協調，城管、城建、經貿等相關職能部門各負其責的領導體制和工作機制。按照“思想新、語言親、畫面美”的要求，加大創意制作和刊播展示力度。在主次干道、公園廣場、學校、商業街區、居民社區等公共場所，加快推進景觀小品、微型雕塑等鑄造工程全面布點。三是做大做優“好人工程”。每個季度按時上報2-3名“連云好人”推薦對象。廣泛開展 “道德模范基層巡講、巡演、巡展”等特色活動。開展“德者有得”禮遇機制，構建好人幫扶宣傳獎勵制度。

（責任部門：黨政辦、組宣辦、民政中心、文體中心、城建中心、城管中隊、團工委、婦聯）

（二）基礎設施完善工程

進一步加強城市家具設施和無障礙設施設置與管理，常態保持整潔美觀、功能完好。深入推進交通路網、停車場、消防技防安防等項目建設，切實改善市民生活。

1．完善無障礙設施。在主次干道、商場超市、新建社區、室外公共廁所建有盲道、緣石坡等無障礙設施，覆蓋率達90%，管理、使用情況良好。

2．完善街道設施。建成區背街小巷裝燈率達90%以上，亮燈率85%以上。

3．完善交通路網。將板西路延伸至242省道，加快板橋路網體系建設，打通街道的“西大門”。

4．完善消防技防安防建設。全面排查小區消防設施設置不合格情況，部門聯動確保新建小區消防設施達標，對原有不合格小區逐步開展整治。實施“雪亮工程”，推進公共安全視頻監控建設聯網應用，打造“平安校園”，完善校園安防建設，建成學校門口視頻監控系統和公安機關“護學崗”。

（責任部門：城建中心、城管中隊、經貿中心、板橋邊防派出所、綜治辦、文體中心）

（三）城市管理優化工程

1．優化政府服務。整合政務服務資源，簡化辦事流程，全程陽光服務，最大限度便企利民。

2．提升環衛管理水平。嚴格抓好市容與環衛責任區制度長效落實，突出商業集中區、餐飲集中區、學校周邊、集貿市場及周邊等重點區域環境綜合整治，常態化保持城市潔、凈、亮、美。加強背街小巷等難點區域環境衛生綜合整治，打造一批創建示范村、示范巷，城市環境品質得到進一步提升。開展垃圾分類，建立生活垃圾分類投放收運體系，綜合運用“互聯網+”“綠色賬戶”“積分兌換”、榮譽獎勵等方式，引導和激勵廣大居民對生活垃圾實施分類投放。

3．根除城市管理“頑疾”。進一步加大對店外經營、占道經營、流動經營、亂停亂放、亂搭亂建、亂涂亂畫、亂扯亂掛、亂扔亂倒、商業宣傳噪音擾民等城市管理難點問題的整治力度，健全城市管理長效機制，疏堵結合、標本兼治，徹底根除城市管理“頑疾”。堅決查處和預防“露天燒烤”“亂排油煙”“亂倒油漬污垢”等有損市容環境的經營行為。

4．規范市場經營管理。按照服務文明、環境整潔、管理有序的要求，重點整治轄區范圍內所有農貿市場、批發市場、建材市場、小商品市場，建立常態巡查執法與失信聯合懲戒相結合的管理機制，有效解決日常保潔、亂停亂放、占道經營、消防設施缺損等突出問題。加快推進菜市場標準化點位建設，加強對便民疏導點的規范和管理。

5．加強公共場所衛生監管。全面實施食品衛生監督量化分級管理制度，確保餐飲單位量化分級管理覆蓋率超過95%，提升“明廚亮灶”覆蓋面。進一步加大對食品企業、餐飲單位、小作坊、小攤點和集貿市場的查處和監管力度，確保食品經營單位不出售過期、變質、偽劣食品，亮證經營、規范有序。嚴格落實藥品經營許可制度，公布舉報電話，及時查處問題藥品，規范藥店經營行為，堅決杜絕無證經營藥品現象。突出抓好網吧等公共場所禁煙專項治理，提升小賓館等住宿場所衛生管理水平。

（責任部門：黨政辦、城建中心、城管中隊、板橋邊防派出所、安監所、經貿中心、衛計中心、文體中心）

（四）生態環境提升工程

1．提升空氣質量。實施工業、燃煤、揚塵等污染管控，全區PM2.5年均濃度力爭達到38微克/立方米左右，臭氧超標天數同比實現下降，空氣質量優良天數比例力爭達到82.2%。

2．提升水環境質量。推行河長制，全街水環境質量持續改善，重污染入海河流水質明顯好轉，燒香河等河流主要污染指標大幅好轉，力爭年底前消除劣Ⅴ類。

3．建設生態河湖。提高主要河道生態評價優良率，打造一批示范樣板河，主要河道生態評價優良率達65%。

4．實施城鄉綠化。大力開展森林城市創建工作，2018年完成植樹造林400畝任務。

5．開展生態治理。持續開展“五禁”行動，圍繞創建國家森林城市，開展生態修復；引導工業園區建設防護林隔離林帶，減少廢氣、廢水排放對大氣影響。

（責任部門：安監所、農技中心、城建中心）

（五）民生保障改善工程

1．完善公共體育設施。完善社區服務中心體育設施，定期維護體育設備，按時開放活動場地，開展全民健身運動，開展群眾體育活動6場，積極參加市、區級的體育活動。      

2．健全養老服務體系。推進板橋社區社居家養老服務中心提檔升級，實現政府購買居家養老服務街道全覆蓋，推進養老機構醫療衛生服務全覆蓋。

3.不斷完善社會救助體系。進一步完善覆蓋城鄉的社會救助體系，建立健全對困難群眾的長效幫扶機制，切實保障困難群眾的基本生活；深入推進社保擴面“幸福行動”，穩步提高城鄉低保標準，農村低保月標準不低于500元。呵護留守兒童，開展“微心愿”關愛行動，將困境留守兒童納入年底各類走訪關愛活動，提供關愛物資。

（責任單位：文體中心、婦聯、衛計中心、民政中心、城建中心）

（六）文化涵育工程

1．打造文藝精品力作。創作一批具有板橋特色的舞蹈、戲曲、書畫和面塑等文藝精品。重點扶持王振蘭葫蘆面塑、淮海戲等一批具有地域特色、充滿正能量的文藝精品。

2．豐富群眾文化生活。深入實施文化惠民工程，廣泛開展各類展演展映等活動，組織各類文化展演6場次，組織居民積極參加市、區級文化活動。

3．提升文化產業發展水平。不斷完善和維護淮鹽文化一條街建設，發揚傳承好板橋特色淮鹽文化；推進千畝苗圃花卉基地建設，不斷深度開發特色旅游文創產品，打造特色文化活動品牌。

4．增強公共文化服務效能。保護好各類歷史文化遺存，傳承好面塑、淮海戲等各類民間藝術、非遺項目。

5．建好用好公共文化設施。完善街道社區服務中心建設，優化公共文化設施。

6．深化“書香連云”建設。在各村居構建“閱讀新空間”和漂流書屋，舉辦抗日主題圖書閱讀會等讀書活動，掀起讀書熱潮。

（責任單位：組宣辦、文體中心）

（七）社區治理提升工程

1．全面改善社區服務功能。加快推進社區綜合服務中心建設提升工作，按照標志統一、布局合理、功能配套、面積達到400平方米的標準，對現有的社區綜合服務中心繼續升級改造，更好為社區居民提供便民服務。

2．有序推進住宅小區服務改善。全面加強小區物業管理，強化物業企業指導和規范，切實改善提升小區環境和秩序，讓居民群眾生活環境更加舒適便利。分批對小區進行整治提升，包括拆除違建、退建補綠、完善設施、規范停車秩序、恢復房屋用途、房屋修繕、規范服務、家禽家畜清理、油煙治理、小廣告整治、消防管理、技防整改12項內容。

4．推進聯動共建。全面推廣“一委三會”社區治理模式，深入推進全街道機關企事業單位、市級以上文明單位與社區掛鉤的聯動共建活動，各聯動共建單位經常性地深入社區，加大支持力度，將人力、智力、物力等優勢要素向社區流轉，切實幫助聯動社區解決實際問題。

5．加強社區志愿服務。結合社區實際需要，以黨建為引領，動員各類志愿服務團隊與社區結對，開展各類志愿服務和民俗文化活動，著力改善人居環境和生活秩序。

（責任單位：黨政辦、組宣辦、民政中心、文化中心、城建中心、綜治辦、城管中隊、團工委）

（八）城鄉共建工程

1．精準扶貧脫貧。為所有建檔立卡低收入人口等困難群體代繳最低標準城鄉居民養老保險費。

2．整治農村環境。推進城鄉環衛工作一體化，實現農村垃圾“戶投、村收、清運、區統一處理”；有效開展農村面源污染治理，控制城市污染向農村轉移。大力開展村莊環境綜合整治，下大力氣解決環境“臟亂差”等突出問題，實現全街道自然村100%整治。

3．培育文明鄉風。深化文明村（社區）、誠信新農戶等系列創評活動，廣泛開展好媳婦、好妯娌、好公婆等評選表彰，健全村規民約，充分發揮村民議事會、婆婆媽媽大舞臺等民間組織作用，開展移風易俗行動，引導農民破除婚喪陋習，儉辦紅白事，自覺抵制封建迷信活動。大力弘揚民間優秀文化藝術，廣泛開展富有地方特色和時代特征的特色文化活動，積極參加特色文化鄉村、特色文化團隊、特色文化家庭展演和評選活動，打造鄉村文化活動品牌。

4．深化城鄉共建。充分發揮城市在資源、人才、技術、信息、服務等方面的優勢，深入推進各參創行業、單位結對村（社區）開展文明共建活動，加強村民教育、凈化村居環境、發展志愿服務、活躍文化活動、培育文明典型，努力在推動城鄉文明一體化發展上取得更大成效。

（責任單位：城建中心、人力資源與社會保障中心、城建中心、城管中隊、安監所、婦聯、農技中心、組宣辦、民政辦、板橋邊防派出所、文體中心）

三、組織保障

2018年創文工作時間緊、任務重，直接影響全國文明城市創建工作能否順利開展、創建目標能否如期實現。各村居、各部門要進一步提高工作組織化水平，高標準、嚴要求推進各項創文任務落實。

1．高度重視，加大投入。各村居、各部門要始終把創文工作擺在更加突出的位置。嚴格落實“一把手”負責制，主要領導要履行好第一責任人職責，親自研究部署和推動創建；分管領導要直接抓、具體抓。要配強創文機構隊伍，進一步加大人力物力財力投入，加大對基層獎補力度，提升創文保障水平。

2．健全機制，高效推進。按照“條塊結合、各負其責”的原則，健全工作機制，凝聚合力、協同推進。建立起規范、高效的常態化運行機制，引導廣大群眾參與創建，提高群眾對創文工作的知曉率、參與率、滿意度。

3．加強督查，嚴格考核。將文明城市創建工作納入黨工委、辦事處年度目標和績效考評，并加強對創建工作的督查考核。對創建工作推進不力、影響創建大局的村級及部門嚴肅問責。