關(guān)于印發(fā)《板橋街道海洋伏季休漁實施方案》的通知

各涉漁村居、相關(guān)部門：

《板橋街道海洋伏季休漁實施方案》已經(jīng)街道同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

板橋街道海洋伏季休漁實施方案

為嚴格落實海洋伏季休漁制度，加強海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護，根據(jù)《連云區(qū)海洋伏季休漁實施方案》（連區(qū)政辦發(fā)〔2022〕35號）文件精神，結(jié)合我街實際，制定本方案：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以養(yǎng)護海洋生物資源為目標，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、行業(yè)具體負責、部門密切配合”的原則，聚集主要任務(wù)，落實工作舉措，強化執(zhí)法監(jiān)督，確保海洋漁業(yè)疫情防控總體穩(wěn)定，切實維護海洋伏季休漁秩序。

二、管理目標

建立健全海洋漁業(yè)疫情防控管理機制，所有應(yīng)休漁船按時有序進港停泊休漁。全面落實防火、防風、防盜、防汛等管理措施，嚴打各類涉漁違法違規(guī)行為，海洋漁業(yè)資源得到有效養(yǎng)護。強化資金和政策保障，確保伏季休漁制度全面有效落實。

三、伏休安排

（一）休漁時間。2020年休漁時間為5月1日12時至9月16日12時。

（二）休漁作業(yè)類型。除釣具外的所有作業(yè)類型，以及為輔撈漁船配套服務(wù)的捕撈輔助船。幾種作業(yè)類型兼作的漁船，凡其作業(yè)類型之一屬休漁對象的，均納入范圍。伏休時間從最早休漁的作業(yè)開始至最遲結(jié)束休漁的作業(yè)為止。

四、管理措施

（一）加強動員部署。按照看住漁船要求，及早動員部署，科學規(guī)劃漁船停泊，漁船不得以潮水等原因延遲返港休漁，5月1日12時前所有應(yīng)休漁船進港休漁。建立上報海洋伏季休漁船首報表，掌握轄區(qū)每1艘漁船返港休漁時間和休漁位置。

（二）加強船位監(jiān)管。休漁漁船應(yīng)回船籍港所在地，進入市級確認的7座漁港內(nèi)休漁；力橋公司負責所屬養(yǎng)殖船管理，所有船只不得擅自離港或改變停泊點。

（三）加強重點管控。嚴厲打擊擅自延長作業(yè)時間、變更作業(yè)方式、擴大作業(yè)區(qū)域等違規(guī)作業(yè)行為；嚴禁養(yǎng)殖船出海從事捕撈或收購活動；嚴禁捕撈船從事海上漁獲物收購運輸行為。對非法從事工程施工、光纜看護、風電維護、載人載貨、旅游觀光等非漁業(yè)活動的漁船，要嚴厲打擊查處。對群體性違規(guī)、暴力抗法等行為和涉黑涉惡等重大涉漁案件線索，公安、司法等部門要依法處置，確保海洋伏季休漁大局穩(wěn)定。

（四）加強安全管理。切實做好休漁期漁船防火、防盜、防臺風、防汛等涉及“四防”安全管理工作，落實安全生產(chǎn)責任，消除各類事故隱患，保障漁民生命財產(chǎn)安全。加強24小時值班值守、領(lǐng)導帶班制度，保障上下通訊暢通。加強海洋漁船新冠肺炎疫情防控，落實聯(lián)防聯(lián)控機制，加大防疫宣傳，對違反相關(guān)法律法規(guī)的漁船和船員按照市區(qū)相關(guān)文件處理。

（五）加強海洋漁業(yè)防疫防控

1、嚴格執(zhí)行《連云港市海洋漁業(yè)疫情防控工作方案》《連云區(qū)新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控指揮部辦公室關(guān)于強化海洋漁業(yè)疫情防控工作的通知》等文件要求，落實伏季休漁漁船管控措施，切實做好漁船船員疫情防控工作。

2、做好疫情風險防控，根據(jù)風險等級對漁船、漁民執(zhí)行區(qū)疫情防控指揮部來連返連人員隔離政策。

五、工作要求

（一）建立長效管理機制。建立完善“領(lǐng)導有力、管控科學、打擊精準、監(jiān)管有限”的伏休管理長效機制和“市場聯(lián)治、道路聯(lián)防”的常態(tài)化執(zhí)法機制，由街道統(tǒng)一領(lǐng)導，農(nóng)辦會同涉漁村居具體實施，街道城管、建設(shè)、應(yīng)急、派出所等部門各司其職、聯(lián)防聯(lián)治。建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)，組建工作專班，負責管理、指導、督促、檢查本地區(qū)伏休工作。要嚴格落實伏休責任、街道與村居、村居與船主之間均要簽訂海洋伏休管理責任書，做到一級抓一級、一級對一級負責。

（二）明確部門職責分工。街道漁業(yè)部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全街范圍內(nèi)漁業(yè)執(zhí)法工作；派出所負責全街碼頭的治安管控，結(jié)合掃黑除惡專項斗爭，打擊碼頭、市場內(nèi)涉黑涉惡行為，打擊行政違法案件中涉嫌刑事犯罪行為；城管部門負責取締販賣非法捕撈水產(chǎn)品的“馬路市場”，配合漁業(yè)部門打擊查處伏休期間非法捕撈漁船及“三無”船只；城建部門加強碼頭、市場要道的交通運輸管控，聯(lián)合開展運輸非法捕撈品的檢查；應(yīng)急部門負責對全街應(yīng)對海上漁業(yè)安全生產(chǎn)突發(fā)事件、防臺和碼頭綜合防災(zāi)減災(zāi)工作指導，對伏休期間碼頭火災(zāi)隱患排查和消防設(shè)施檢查，清理整治碼頭重大火災(zāi)隱患；力橋公司負責伏休期間養(yǎng)殖船管理工作。街道漁業(yè)部門負責碼頭漁船的監(jiān)督管理，依法查處違反禁漁、禁漁區(qū)非法捕撈行為。

（三）強化宣傳教育。充分運用廣播、橫幅等宣傳，對海洋伏季休漁制度和有關(guān)政策進行廣泛宣傳，爭取廣大漁民群眾、漁區(qū)相關(guān)行業(yè)及社會各界的理解、支持、配合，減少政策實施阻力。深入村社、漁船，抓好伏休期各關(guān)鍵階段的宣傳教育工作，與漁民群眾開展面對面交流。

（四）強化服務(wù)保障。各村居在做好海洋伏休管理工作的同時，千方百計做好漁民服務(wù)和保障工作。要準確理解和把握海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼政策導向，加強宣傳引導，按時組織發(fā)放，按規(guī)定做好減扣。

（五）強化監(jiān)督問責。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，設(shè)立24小時伏休舉報電話，并在碼頭、村居廣泛公告公示，鼓勵漁民群眾對違法違規(guī)和執(zhí)法工作進行監(jiān)督，對舉報案件及時受理、認真核查、嚴肅處理。進一步加強隊伍黨風廉政建設(shè)，嚴肅工作紀律，規(guī)范執(zhí)法行為，對縱容、包庇、參與非法捕撈，違反漁業(yè)安全生產(chǎn)要求等違法違規(guī)行為的，絕不姑息遷就，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決依法依規(guī)、從嚴從重處理，對情節(jié)嚴重和涉嫌犯罪的，一律移交紀檢、司法部門處置。區(qū)海上執(zhí)法舉報電話：0518-80701573，夜間舉報電話：0518-82310330。