各街道辦事處、前三島鄉(xiāng)人民政府，各功能板塊，區(qū)各委辦局，區(qū)各直屬單位：

為深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，保障規(guī)范性文件制定工作有序、高效推進(jìn)，區(qū)政府研究制定了《區(qū)政府2021年度行政規(guī)范性文件制定計(jì)劃》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。行政規(guī)范性文件事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，起草單位務(wù)必要高度重視，嚴(yán)密組織，確保高質(zhì)高效序時(shí)完成起草及送審任務(wù)。不能如期完成起草送審任務(wù)的，相關(guān)單位要及時(shí)向區(qū)政府提交書面報(bào)告說明原因。凡未列入年度制定計(jì)劃的行政規(guī)范性文件草案，原則上不予審查。如因工作需要、急需在今年制定的規(guī)范性文件，起草單位應(yīng)當(dāng)向區(qū)政府提出申請(qǐng)并履行立項(xiàng)程序，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后抓緊制定。

二、嚴(yán)格制定程序。起草單位要按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕37號(hào)）《關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕115號(hào)）《連云港市規(guī)范性文件制定和備案管理辦法》和《連云港市行政規(guī)范性文件合法性審核辦法》等文件要求，嚴(yán)格履行調(diào)研起草、公眾參與、征求意見、評(píng)估論證、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審查和集體研究等相關(guān)程序，嚴(yán)把規(guī)范性文件草案質(zhì)量關(guān)。

三、規(guī)范材料報(bào)送。起草單位將規(guī)范性文件報(bào)送審核機(jī)構(gòu)審查時(shí)需附送下列材料：

（一）行政規(guī)范性文件草案及其說明；

（二）行政規(guī)范性文件草案征求意見及意見采納情況材料；

（三）起草單位審核機(jī)構(gòu)對(duì)行政規(guī)范性文件草案的合法性初審意見；

（四）行政規(guī)范性文件草案依據(jù)對(duì)照表和相應(yīng)的政策文件規(guī)定；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件規(guī)定的其他有關(guān)材料。

四、強(qiáng)化審查把關(guān)。行政規(guī)范性文件草案，必須嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，不得違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等行政權(quán)力事項(xiàng)，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)，減損其權(quán)利。文件草案涉及其他部門的，須征求相關(guān)部門的意見，未經(jīng)征求意見的不得上報(bào)審核。行政規(guī)范性文件草案在提交集體討論前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審核。區(qū)司法局要做好行政規(guī)范性文件起草的指導(dǎo)和把關(guān)工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)提高規(guī)范性文件質(zhì)量。

附件：區(qū)政府2021年度行政規(guī)范性文件制定計(jì)劃

連云港市連云區(qū)人民政府辦公室

2021年3月26日

附件

區(qū)政府2021年度行政規(guī)范性文件制定計(jì)劃

序號(hào)	擬制定行政規(guī)范性文件名稱	起草單位
1	《連云區(qū)政府合同管理暫行規(guī)定》	區(qū)司法局