| 索 引 號(hào) | 14258248/2020-00226 | 分 類 | 民族、宗教/宗教事務(wù) / 通知 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 連云區(qū)人民政府辦公室 | 發(fā)文日期 | 2020-10-30 |
| 標(biāo) 題 | 連云區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《連云區(qū)宗教活動(dòng)場所專項(xiàng)規(guī)劃(2021—2035)》的通知 | ||
| 文 號(hào) | 連區(qū)政發(fā)〔2020〕188號(hào) | 主 題 詞 | |
| 內(nèi)容概述 | 為貫徹落實(shí)省、市關(guān)于加強(qiáng)宗教活動(dòng)場所合理規(guī)劃布局的指示要求,推動(dòng)連云區(qū)宗教活動(dòng)場所科學(xué)化、規(guī)范化,指導(dǎo)下一步宗教活動(dòng)場所整合與布局,促進(jìn)與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)相適應(yīng),滿足信眾正常的信仰活動(dòng)需求,根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《宗教事務(wù)條例》等相關(guān)法律法規(guī),編制形成了《連云區(qū)宗教活動(dòng)場所專項(xiàng)規(guī)劃(2021—2035)》,具體內(nèi)容如下: | ||
| 時(shí) 效 | 有效 | ||
連云區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《連云區(qū)宗教活動(dòng)場所專項(xiàng)規(guī)劃(2021—2035)》的通知
- 時(shí)間:2020-10-30 17:20:13 來源:連云區(qū)人民政府辦公室 閱讀次數(shù):
各街道辦事處,區(qū)各有關(guān)部門:
為貫徹落實(shí)省、市關(guān)于加強(qiáng)宗教活動(dòng)場所合理規(guī)劃布局的指示要求,推動(dòng)連云區(qū)宗教活動(dòng)場所科學(xué)化、規(guī)范化,指導(dǎo)下一步宗教活動(dòng)場所整合與布局,促進(jìn)與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)相適應(yīng),滿足信眾正常的信仰活動(dòng)需求,根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《宗教事務(wù)條例》等相關(guān)法律法規(guī),編制形成了《連云區(qū)宗教活動(dòng)場所專項(xiàng)規(guī)劃(2021—2035)》,具體內(nèi)容如下:
一、規(guī)劃范圍與對象
1. 規(guī)劃范圍。本次規(guī)劃范圍為連云區(qū)管轄轄區(qū)范圍(不含前三島鄉(xiāng)),包括墟溝街道、海州灣街道、連云街道、連島街道、云山街道、板橋街道、宿城街道、高公島街道,總面積約242.97平方公里。
2. 規(guī)劃對象。本次規(guī)劃對象為依法登記的佛教、基督教的寺觀教堂和其他固定處所。宗教活動(dòng)場所是指按照國家有關(guān)規(guī)定依法登記、供信教公民進(jìn)行集體宗教活動(dòng)的寺觀教堂和其他固定處所。
二、規(guī)劃年限
根據(jù)黨的十九大奮斗目標(biāo)及城市發(fā)展愿景,規(guī)劃年限:2021至2035年。
三、規(guī)劃原則
1. 滿足信眾宗教活動(dòng)需求原則;
2. 布局合理原則;
3. 與城市規(guī)劃相適應(yīng)原則;
4. 尊重歷史現(xiàn)實(shí)原則;
5. 和諧共處原則。
四、總體思路
以《江蘇省宗教事務(wù)條例》為指導(dǎo),結(jié)合連云區(qū)宗教活動(dòng)場所實(shí)際情況,因地制宜提出本規(guī)劃的總體思路,具體為:在宗教法治化背景下,以合于地(因地制宜)、隱于山(場所隱秘)、修于林(生態(tài)自然)、居于園(海上花園)為理念,強(qiáng)化街道屬地管理,統(tǒng)籌“基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)、積極籌劃宗教事務(wù)管理小組、推動(dòng)基層組織和社會(huì)組織協(xié)同治理”的村(社區(qū))宗教工作模式,并注重執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合,增強(qiáng)對宗教事務(wù)的專業(yè)服務(wù)管理。在滿足信眾宗教活動(dòng)的同時(shí),進(jìn)一步規(guī)范宗教活動(dòng)場所科學(xué)合理布局,提升連云區(qū)宗教活動(dòng)場所科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)及依法管理宗教事務(wù)水平。
五、總體目標(biāo)
1.科學(xué)設(shè)置。結(jié)合連云區(qū)實(shí)際情況,立足城市發(fā)展愿景,重點(diǎn)從中長期考慮宗教活動(dòng)場所優(yōu)化布局問題,逐步建立起與城鄉(xiāng)規(guī)劃相契合、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),布局合理、功能完善、規(guī)模適度,凸顯中國化元素、體現(xiàn)連云區(qū)特色的宗教活動(dòng)場所格局。
2.傳承提升。對承載歷史文化價(jià)值的特殊建筑,在大拆大整中應(yīng)妥善處置;對列為不可移動(dòng)文物的特殊建筑(如宿城悟道庵),應(yīng)按文物保護(hù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行保護(hù)。
3.和諧共融。區(qū)內(nèi)特殊建筑應(yīng)加強(qiáng)周邊環(huán)境設(shè)計(jì),弱化其外部特征,使其與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。除了集中安置或選址在山邊、水邊、綠地邊外,應(yīng)以建筑周邊環(huán)境設(shè)計(jì)為關(guān)鍵點(diǎn);對山邊、海邊附近的特殊建筑(如黃窩雪道寺、連島鎮(zhèn)海寺、連島金圣禪寺),若其與城市規(guī)劃相協(xié)調(diào),應(yīng)突出山海連云特色。
六、總體策略
1.總量適當(dāng)。結(jié)合連云區(qū)宗教活動(dòng)場所歷史現(xiàn)狀,合法登記的佛教和基督教活動(dòng)場所在總量上保持不變。
2.分類引導(dǎo)。結(jié)合與城市規(guī)劃建設(shè)用地銜接要求,從活動(dòng)場所的規(guī)模、區(qū)位、交通條件、信徒人數(shù)、歷史文化資源價(jià)值、宗教事務(wù)管理等方面出發(fā),將宗教活動(dòng)場所分為現(xiàn)狀保留場所和遷建場所。
3.分級(jí)控制。為更好的采取恰當(dāng)?shù)囊?guī)劃措施,將特殊建筑分為重點(diǎn)場所和一般場所兩類。寺觀教堂及文物保護(hù)單位作為重點(diǎn)場所,其他宗教活動(dòng)固定處所為一般場所。
4.合理布局。除了從滿足信眾宗教需求、政府依法管理宗教事務(wù)、宗教自身管理內(nèi)部事務(wù)等3個(gè)維度進(jìn)行宏觀的合理布局外,還需考慮選址的中(微)觀合理性,包括:對道路交通的影響、聲音光線的影響、活動(dòng)場所之間的相互影響、與周邊空間環(huán)境的一致性。
七、總體布局
本次宗教活動(dòng)場所規(guī)劃以登記在冊的名錄為依據(jù),原則上合法登記在冊的10處宗教活動(dòng)場所均予以現(xiàn)狀保留,其中重點(diǎn)活動(dòng)場所3處、一般場所7處(詳見附件1)。
八、規(guī)劃措施
根據(jù)我區(qū)宗教及民間信仰活動(dòng)場所實(shí)際發(fā)展情況,規(guī)劃采取現(xiàn)狀保留和遷建兩種措施,具體為:
1.現(xiàn)狀保留。合法登記在冊、符合城市規(guī)劃且現(xiàn)狀建筑質(zhì)量較好、不存在安全隱患、能滿足信眾需求的宗教活動(dòng)場所予以現(xiàn)狀保留。現(xiàn)狀保留的活動(dòng)場所原則上保持現(xiàn)狀活動(dòng)場所的原貌,可適度對其周邊和場所內(nèi)的環(huán)境進(jìn)行改善。
2.遷建。對與城市規(guī)劃相沖突的宗教活動(dòng)場所進(jìn)行遷建。遷建是指因?yàn)楦鞣N原因,場所從甲地整體搬遷至乙地,甲地原有的建筑不復(fù)存在。
以上兩類宗教活動(dòng)場所的相關(guān)措施均需經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn),其中被列為市級(jí)文物保護(hù)單位的宿城悟道庵(詳情見附件2),對其所采取的一切措施需經(jīng)文保部門及相關(guān)部門的批準(zhǔn)方可實(shí)施,且其規(guī)劃建設(shè)和管理應(yīng)符合《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《江蘇省文物保護(hù)管理?xiàng)l例》、《連云港市文物保護(hù)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定,確保文保單位得到合法、合理及科學(xué)的保護(hù)。
九、佛教活動(dòng)場所布局規(guī)劃
根據(jù)《江蘇省宗教事務(wù)條例》和文物保護(hù)管理部門要求,結(jié)合佛教場所的規(guī)模,對我區(qū)現(xiàn)有的5處佛教活動(dòng)場所進(jìn)行現(xiàn)狀保留,構(gòu)建以宿城法起寺為核心,以宿城悟道庵、黃窩雪道寺、連島鎮(zhèn)海寺、連島金圣禪寺為重要節(jié)點(diǎn),形成覆蓋全域的佛教活動(dòng)場所。其中,宿城法起寺和宿城悟道庵為重點(diǎn)佛教活動(dòng)場所,須結(jié)合文物保護(hù)規(guī)劃、村莊規(guī)劃、旅游規(guī)劃等要求,落實(shí)場所內(nèi)現(xiàn)狀保留措施,加強(qiáng)場所空間布局、配套設(shè)施等建設(shè)。
十、基督教活動(dòng)場所布局規(guī)劃
根據(jù)《江蘇省宗教事務(wù)條例》和基督教場所的規(guī)模,現(xiàn)狀保留基督教活動(dòng)場所4處、遷建1處,構(gòu)建以墟溝基督教堂為核心,高公島基督教會(huì)、宿城基督教會(huì)、連云基督教會(huì)、板橋基督教會(huì)為重要節(jié)點(diǎn),形成覆蓋全域的基督教活動(dòng)場所。其中板橋教會(huì)因原址在板橋街道拆遷規(guī)劃范圍內(nèi),建議結(jié)合村莊規(guī)劃、旅游規(guī)劃等落實(shí)遷建措施,加強(qiáng)其配套設(shè)施建設(shè)和場所主體的維護(hù)。
附件:1.連云區(qū)宗教活動(dòng)場所專項(xiàng)規(guī)劃(2021-2035)匯總表
2.連云區(qū)宗教文物保護(hù)單位一覽表
連云港市連云區(qū)人民政府
2020年10月30日
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