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2024年，連云區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平法治思想，嚴格落實市委、市政府關于法治政府建設的各項部署，扎實推進依法行政，為全區經濟社會發展提供強有力的法治保障。

一、2024年法治政府建設情況

（一）堅持黨的領導，強化法治理念，依法行政之基更加堅實。堅持把黨的領導貫穿法治政府建設全過程、各方面，完整、準確、全面貫徹新發展理念，不斷提高法治政府建設水平。一是壓實法治建設第一責任人職責。各級黨政主要負責同志堅持自覺做好“法治帶頭人”，對法治建設的重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，嚴格執行法治政府建設情況年度報告和公開制度，把政府工作全部納入法治化軌道。二是有效落實學法述法制度。制定全區領導干部應知應會黨內法規和國家法律法規清單，區政府常務會議常態化開展會前學法，集體學習《中華人民共和國濕地保護法》等9部法律法規，街道和區級部門黨政主要負責人全部進行專題述法。三是切實加強責任落實督察考評。將法治建設成效納入年度綜合考核，組織開展法治政府建設責任落實情況督察，推動法治政府建設進一步邁向制度化、常態化。

（二）堅持服務為先，強化改革創新，政府職能履行高效便捷。聚焦市場主體和人民群眾的法治需求，依法規范履行政府職能，努力打造投資興業高地。一是深化審批制度改革。推出連云區“高效辦成一件事”事項一表清單，辦理國、省定“一件事”1.6萬余件，辦理連云區特色“民宿開辦一件事”164件。二是持續優化行政權力運行。落實行政權力清單制度，編制《連云區行政備案事項清單（試行）》，認領區級行政備案事項129項，推動市級行政權力事項承接到位。三是不斷提高助企服務能力。“一企來辦”平臺上線惠企政策86條，完成代辦服務事項事項4萬余件。四是全力助推自貿試驗區建設。在自貿試驗區實施13項涉企經營許可事項告知承諾制，用好政務服務中心“自貿專窗”，高效辦理自貿區賦權事項審批。

（三）堅持依法決策，強化法治保障，政策供給不斷優化。結合實際創新審查方式，切實把政府決策事項、行政規范性文件和政府合同納入法治化軌道。一是規范重大行政決策程序。區政府常務會議集體學習重大行政決策程序制度，編制并公開年度重大行政決策事項目錄，在政府網站公開征求意見，邀請企業、市民代表參與座談論證，提升決策群眾參與度。二是加強備案審查。建立“部門+法律顧問+司法行政”三重審核模式，對于法律關系復雜、決策風險高的事項，政府法律顧問全過程參與、全方位把關，確保行政規范性文件100%進入合法性審查程序。三是逐步擴大審查事項范圍。將征收補償方案、政府信息公開答復等事項納入審查范圍，對污染防治、閑置土地收回和違建強制拆除等涉法事項提出處置意見。今年以來，共審查行政規范性文件、政府合同等90余件。

（四）堅持文明執法，強化協調監督，行政執法更加有力有序。強化執法監督，規范執法行為，加強執法隊伍建設，全面推進嚴格規范公正文明執法。一是創新執法方式。深化“綜合查一次”工作，在連云開發區先行試點“綜合查一次”檢查與入企服務聯絡員制度，將檢查與服務相結合。市場監管領域創新“信用+執法”，探索將信用監管融入行政執法全過程，推進解決“小過重罰”“過罰不當”問題。全面推開“執法進小區、力量進社區”工作，試點建設16個綜合執法站點。二是深化包容審慎柔性執法。辦理輕罰免罰案件146起；提供罰后整改建議及信用修復全流程指導，向涉案企業發送信用修復函299份。三是加強執法協調監督。完成提升執法質量行動中期評估，開展行政執法案卷評查，新增7個重點企業為行政執法監督聯系點，選聘特邀行政執法監督員18名，向行政執法發出群眾“監督聲音”。四是加強行政執法隊伍建設。開展公共法律知識培訓、執法業務培訓等各類培訓，執法人員業務素質和能力不斷提升。

（五）堅持常態長效，強化監督合力，權力運行更加規范透明。不斷完善行政權力制約和監督體系，把公開透明貫穿于工作各環節，確保行政權力相互制約、相互協調。一是自覺接受各界監督。高質量辦理人大代表建議83件、政協提案90件，滿意和基本滿意率達100%。成立連云區行政爭議調處中心，發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，實質性化解率全市領先。二是有效發揮審計監督作用。提出審計建議19條，并對發現問題持續跟蹤、督促整改。加強內部審計工作，相關單位簽訂關于共同推動內部審計工作高質量發展的框架意見，紀檢監察、巡察、審計協同監督鏈條進一步完善。三是加強政務誠信建設。規范區政府網站“政府信息公開”平臺建設，主動公開重點領域、民生領域各類信息共公開2610條。健全政府守信踐諾機制，以政務誠信建設為抓手推動全區社會信用建設，統籌開展企業信用修復，持續激發市場主體活力。

（六）堅持法治惠民，強化共治共享，基層治理法治水平持續提升。著力破解影響群眾法治獲得感的難點堵點問題，持續增強全民法治觀念，進一步形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”濃厚氛圍。一是健全公共法律服務體系。健全區級基層治理服務中心建設，建立律師值班制度，改造升級宿城街道公共法律服務中心，加大公證“減證便民”力度，在3個街道部署遠程公證系統，高效辦理各類公證事項2542件。建成法律援助聯絡點6個，受理法援案件214件，對聾啞人陶某勞動爭議糾紛提供法律援助案獲評江蘇省法律援助十大優秀案件。二是多元解紛促進社會和諧。創新非訴調解模式，建立“海上調解驛站”，健全基層人民調解組織，新成立快遞、社保征繳爭議等行業性專業性調委會，建強專職調解員隊伍，不斷提升新形勢下矛盾糾紛化解水平。三是全力打造“一站式”信訪窗口集群，構建信訪工作源頭預防法治化新格局，妥善解決群眾反映的突出矛盾。四是落實“誰執法誰普法”責任制。精準捕捉“民法典”宣傳月、農民工學法活動周等重點主題開展宣傳，聚焦未成年人法治教育，開展“法治第二課堂”系列活動，將“護學崗”作為反詐宣傳、法治教育的“窗口”。

三、主要負責人履行職責情況

（一）加強組織領導，推進任務落實落細。將法治建設與經濟社會發展工作同部署、同推進、同考核，制定法治政府建設工作計劃，定期聽取法治建設情況匯報，及時研究解決行政執法質量提升等相關工作，堅持依法決策，推進《連云區互聯網租賃電動自行車管理辦法》等規范性文件制定。

（二）強化法治思維，推進學習入腦入心。堅持用法治理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，深入學習踐行習近平法治思想，帶頭落實領導干部學法述法制度，邀請區檢察院檢委會專委作行政訴訟敗訴法律風險防范專題報告，推動在干部教育培訓、黨校課程中根據實際情況設置習近平法治思想和其他法律法規內容，有效提升干部隊伍法治素養。

（三）夯實法治保障，推進工作見行見效。嚴格落實法治政府建設年度報告制度，督促各級各部門認真做好職責范圍內的法治政府建設工作。重視解決優化營商環境法治保障、基層執法等重點問題。成立區行政爭議調處中心。支持開展以憲法為核心的法治宣傳教育，推進法治人才培養，開展全覆蓋培訓、全崗位練兵，不斷建強德才兼備的法治工作隊伍。

三、存在的主要問題

一是依法決策意識需進一步提升，二是行政執法規范化水平需進一步提升，三是法律供給精準度需進一步提升，法律服務供給還不夠充分，主動服務企業發展、優化法治化營商環境力度還需進一步加大。

四、下一年度工作安排

2025年，我區將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實法治建設“一規劃兩方案”，全力推動法治政府建設各項任務落實落細，為推進現代化國際海濱城區建設提供有力的法治保障。

（一）進一步強化政治引領。將學習貫徹習近平法治思想同貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神結合起來，堅持把黨的領導貫穿法治政府建設的全過程。圍繞《連云區法治政府建設實施方案（2021—2025年）》評估驗收，進一步壓緊壓實法治政府建設主體責任。

（二）進一步優化政府職能。加強權責清晰的政府治理體系建設，推動數字賦能政務服務，全面提高政務服務效能。強化依法科學民主決策，進一步完善合法性審核機制。持續提升行政執法質量和效能，深化“綜合查一次”，規范涉企執法行為，以法治政府建設突出成效回應人民群眾的新需求新期盼。

（三）進一步細化法律服務。健全完善現代公共法律服務體系，推動“精準執法”與“精細服務”深度融合。著力打造“產業鏈+法律服務”新格局，定期組織“法治體檢”，打通涉企法律服務“最后一公里”。

（四）進一步深化基層治理。完善矛盾糾紛多元化解的銜接、聯動機制，強化矛盾糾紛源頭治理，持續提升化解質效。有效發揮村（社區）法律顧問、法律明白人、人民調解員等隊伍作用，推進法治鄉村建設。推進“八五”普法規劃收官，創新開展法治宣傳教育，全面提升公民法治素養。