各街道辦事處、前三島鄉(xiāng)人民政府，各功能板塊，區(qū)各委辦局，區(qū)各直屬單位：

《連云區(qū)人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)區(qū)十六屆政府第27次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)執(zhí)行。

連云港市連云區(qū)人民政府

2025年2月21日

（此件公開發(fā)布）

連云區(qū)人民政府工作規(guī)則

第一章　總　則

一、根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》等法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》《江蘇省人民政府工作規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合區(qū)政府工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

二、區(qū)政府工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府、區(qū)委決策部署，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇和連云港工作的重要講話重要指示精神，嚴(yán)格遵守憲法和法律法規(guī)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

三、區(qū)政府工作人員要旗幟鮮明講政治，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，胸懷“兩個(gè)大局”、牢記“國(guó)之大者”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到政府工作全過程各領(lǐng)域。

第二章　組成人員和政府職能

四、區(qū)政府組成人員包括：區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)及其他黨組成員，區(qū)政府工作部門主任、局長(zhǎng)。

五、區(qū)政府實(shí)行區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，區(qū)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)區(qū)政府工作。副區(qū)長(zhǎng)協(xié)助區(qū)長(zhǎng)工作，按分工負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域工作；受區(qū)長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)。政府辦主任在區(qū)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助處理區(qū)政府日常工作。區(qū)長(zhǎng)出差或出訪期間，可委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副區(qū)長(zhǎng)或其他副區(qū)長(zhǎng)主持區(qū)政府工作。

六、區(qū)政府工作部門實(shí)行主任、局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由其領(lǐng)導(dǎo)本部門工作。

七、區(qū)政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，維護(hù)社會(huì)公平正義，奮力譜寫現(xiàn)代化國(guó)際海濱城區(qū)建設(shè)新篇章。

第三章　工作原則

八、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面貫徹黨的路線方針政策，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，完善區(qū)委工作要求落實(shí)機(jī)制，健全和落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，重大決策、重大事項(xiàng)、重要情況及時(shí)向區(qū)委請(qǐng)示報(bào)告。

九、堅(jiān)持人民至上。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把人民對(duì)美好生活的向往作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力保障和改善民生，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

十、堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律權(quán)威，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，把政府工作全面納入法治軌道，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任。

十一、堅(jiān)持科學(xué)民主。全面落實(shí)重大決策程序制度，涉及社會(huì)公眾切身利益的重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)充分評(píng)估論證，聽取專家和社會(huì)公眾意見。建立健全重大決策跟蹤反饋制度，加強(qiáng)后評(píng)估，不斷提高決策質(zhì)量。

十二、堅(jiān)持守正創(chuàng)新。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，突出問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，著力解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問題和人民群眾急難愁盼問題，推動(dòng)各項(xiàng)工作跨越趕超。

十三、堅(jiān)持清正廉潔。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求和廉潔從政規(guī)定，勇于自我革命，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，全面加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。

第四章　監(jiān)督制度

十四、區(qū)政府要自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作，接受詢問和質(zhì)詢；自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。

區(qū)政府各部門要認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，加強(qiáng)與代表委員溝通，嚴(yán)格落實(shí)辦理責(zé)任和時(shí)限，主動(dòng)公開辦理結(jié)果。

十五、區(qū)政府及各部門公職人員要自覺接受監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督。區(qū)政府各部門要依照有關(guān)法律規(guī)定接受司法監(jiān)督，做好行政應(yīng)訴工作，同時(shí)自覺接受審計(jì)等部門的監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真整改并向區(qū)政府報(bào)告。

十六、區(qū)政府及各部門要自覺接受社會(huì)各界和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，依法及時(shí)準(zhǔn)確公開政府信息，加強(qiáng)政策解讀，強(qiáng)化輿情分析研判，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)處理有關(guān)情況，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

十七、區(qū)政府及各部門要高度重視信訪工作，充分發(fā)揮區(qū)長(zhǎng)信箱、“12345”政府公共服務(wù)熱線作用，認(rèn)真傾聽人民群眾建議、意見，自覺接受人民群眾監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)同志要親自閱批群眾來信，督促解決涉及人民群眾切身利益的重大問題。

第五章　會(huì)議制度

十八、區(qū)政府實(shí)行全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議制度。區(qū)政府工作中的重大問題，須經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論決定。

十九、區(qū)政府全體會(huì)議由區(qū)政府組成人員和區(qū)政府各直屬單位主要負(fù)責(zé)同志組成，由區(qū)長(zhǎng)召集和主持。區(qū)政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)貫徹黨中央國(guó)務(wù)院的指示、決定和省委省政府、市委市政府以及區(qū)委的部署要求；

（二）通報(bào)情況，部署區(qū)政府工作中的重大事項(xiàng)；

（三）討論其他需要全體會(huì)議討論的事項(xiàng)。

區(qū)政府全體會(huì)議一般每年召開1次，必要時(shí)可隨時(shí)召開，根據(jù)需要可安排其他有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。

二十、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議由區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)及其他黨組成員組成，由區(qū)長(zhǎng)或委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副區(qū)長(zhǎng)召集和主持。區(qū)政府常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）討論向市政府請(qǐng)示或報(bào)告的重要事項(xiàng)；

（二）討論提請(qǐng)區(qū)委研究決定的重要事項(xiàng)；

（三）討論提請(qǐng)區(qū)人大及其常委會(huì)審議的工作報(bào)告和議案；

（四）審議以區(qū)政府名義制發(fā)的行政規(guī)范性文件及其他重要文件；

（五）討論決定區(qū)政府工作中的重要事項(xiàng)；

（六）聽取部門的重要工作情況匯報(bào)；

（七）討論決定各部門和前三島鄉(xiāng)人民政府、各街道辦事處請(qǐng)示區(qū)政府的重要事項(xiàng)；

（八）通報(bào)和討論決定區(qū)政府工作中的其他事項(xiàng)。

區(qū)政府常務(wù)會(huì)議原則上每月召開1次，如有需要可隨時(shí)召開。根據(jù)會(huì)議議題安排有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。區(qū)政府全體會(huì)議和區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論通過決定印發(fā)的文件，原則上應(yīng)于會(huì)議結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)。

二十一、區(qū)政府根據(jù)需要召開區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議，由區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)召集和主持，研究處理區(qū)政府工作中的重要事項(xiàng)。必要時(shí)可委托區(qū)政府辦公室主任召開。

二十二、以區(qū)政府名義召開的全區(qū)性會(huì)議，須經(jīng)分管副區(qū)長(zhǎng)審核同意、報(bào)區(qū)長(zhǎng)批準(zhǔn)。嚴(yán)格實(shí)行年度會(huì)議計(jì)劃管理，對(duì)臨時(shí)需要增加召開的會(huì)議，按規(guī)定程序報(bào)批。

各部門召開本系統(tǒng)全區(qū)性會(huì)議，每年不超過1次，不邀請(qǐng)鄉(xiāng)街負(fù)責(zé)同志出席，確需邀請(qǐng)的須報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)不出席部門召開的工作會(huì)議，兼任部門主要負(fù)責(zé)同志的參加本部門會(huì)議除外；分管副區(qū)長(zhǎng)召開的會(huì)議，未按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，不得要求鄉(xiāng)街主要負(fù)責(zé)同志參加。

二十三、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志應(yīng)按要求參加區(qū)政府有關(guān)會(huì)議，原則上不應(yīng)請(qǐng)假。如有特殊情況不能參加的，要履行請(qǐng)假手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)，可以安排其他負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

二十四、召開會(huì)議要本著務(wù)實(shí)高效的原則，減少數(shù)量，控制規(guī)模和時(shí)間，合理確定參會(huì)人員范圍，減少陪會(huì)。要嚴(yán)格規(guī)范評(píng)比表彰和節(jié)慶論壇展會(huì)，規(guī)范創(chuàng)建示范達(dá)標(biāo)活動(dòng)，各類會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要納入預(yù)算管理。

二十五、區(qū)政府建立學(xué)習(xí)制度，重點(diǎn)圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話、指示要求和黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府決策部署以及區(qū)委工作要求，增強(qiáng)知識(shí)本領(lǐng)、提升履職能力。

第六章　公文處理

二十六、嚴(yán)守行文規(guī)則。各部門、前三島鄉(xiāng)人民政府、各街道辦事處報(bào)送區(qū)政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效。除區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦和必須直報(bào)的事項(xiàng)外，一般不得直接報(bào)送區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效；未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級(jí)行文，不得多頭報(bào)文；請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事，報(bào)告不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。區(qū)政府辦公室對(duì)各部門、前三島鄉(xiāng)人民政府、各街道辦事處報(bào)送區(qū)政府審批的公文，要認(rèn)真審核把關(guān)，不符合報(bào)文規(guī)范的，作退文處理。

二十七、規(guī)范辦文流程。區(qū)政府辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工、部門職能和公文內(nèi)容，研究提出具體、明確、可操作的擬辦意見。原則上按照上級(jí)來文自上而下、請(qǐng)示類公文自下而上呈送，緊急重要公文分送快轉(zhuǎn)，確保上級(jí)來文得到迅速貫徹落實(shí)，下級(jí)來文得到及時(shí)辦理和答復(fù)。

二十八、嚴(yán)格簽發(fā)程序。區(qū)政府公布的決定、命令，向區(qū)人大及其常委會(huì)提出的議案、人員任免方案，經(jīng)政府辦主任審核，由區(qū)長(zhǎng)簽署。以區(qū)政府名義發(fā)文，經(jīng)副區(qū)長(zhǎng)、政府辦主任審核后，由區(qū)長(zhǎng)簽發(fā)。以區(qū)政府辦公室名義發(fā)文，一般由政府辦主任簽發(fā)，重要文件報(bào)區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)審閱同意。

區(qū)政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要，由區(qū)政府辦公室主任審核后報(bào)區(qū)長(zhǎng)簽發(fā)。區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要由參加會(huì)議的區(qū)政府辦公室主任或副主任審核，報(bào)主持會(huì)議的區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)簽發(fā)。

二十九、加強(qiáng)審核把關(guān)。凡涉及黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署以及審計(jì)事項(xiàng)、大額資金安排、重大政策調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)等重大事項(xiàng)，以區(qū)政府名義發(fā)文、開會(huì)、成立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)等重要事項(xiàng)，須經(jīng)分管副區(qū)長(zhǎng)及辦公室認(rèn)真審核把關(guān)后，報(bào)區(qū)長(zhǎng)審定。

三十、切實(shí)減量提質(zhì)。除涉及區(qū)政府重大決策部署、重要政策意見和相關(guān)獎(jiǎng)懲、任免、請(qǐng)示、報(bào)告等重要事項(xiàng)外，原則上不以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義發(fā)文，可發(fā)可不發(fā)的公文一律不發(fā)。部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文。從嚴(yán)控制配套類、分工類發(fā)文。除法律法規(guī)明確規(guī)定外，未經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，各部門不得向鄉(xiāng)政府、街道辦事處發(fā)布指令性公文或者在公文中提出指令性要求。堅(jiān)決壓縮文件篇幅，突出針對(duì)性、實(shí)效性和操作性，除部署綜合性工作外，區(qū)政府政策性文件一般不超過4000字，部署專項(xiàng)工作或者具體任務(wù)的文件一般不超過3000字。

三十一、加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定管理。各部門擬提請(qǐng)以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義印發(fā)的行政規(guī)范性文件，須按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專家論證、征求意見、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、為基層減負(fù)一致性評(píng)估等，經(jīng)區(qū)司法局合法性審查后，提請(qǐng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議審議。

三十二、提高辦理時(shí)效。對(duì)區(qū)政府批辦或區(qū)政府辦公室轉(zhuǎn)辦的公文，屬職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，承辦部門應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；需要區(qū)政府審批的事項(xiàng)，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)提出本部門意見；需要主辦部門會(huì)相關(guān)部門辦理的事項(xiàng)，主辦部門要抓緊會(huì)商，在5個(gè)工作日內(nèi)提出意見；合法性審查，按規(guī)定期限辦理；需要調(diào)查論證的事項(xiàng)，應(yīng)先說明辦理情況，報(bào)告結(jié)果不得超過15個(gè)工作日。緊急公文以區(qū)政府明確的辦理時(shí)限為準(zhǔn)。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章　工作落實(shí)

三十三、區(qū)政府要自覺對(duì)標(biāo)對(duì)表，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府、區(qū)委決策部署，強(qiáng)化跟蹤督辦，及時(shí)報(bào)告辦理進(jìn)展，確保見到實(shí)效。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為抓落實(shí)，指導(dǎo)、推動(dòng)、督促分管領(lǐng)域和部門，加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保政令暢通、令行禁止。

三十四、區(qū)政府各部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府決策部署和區(qū)委區(qū)政府工作要求，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面履職盡責(zé)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，強(qiáng)化協(xié)同配合，全程跟蹤問效，確保各項(xiàng)政策舉措落到實(shí)處。

三十五、把狠抓落實(shí)貫穿于政府工作全過程各環(huán)節(jié)，完善督查工作機(jī)制，創(chuàng)新督查方式方法，嚴(yán)格執(zhí)行年度計(jì)劃和報(bào)備制度，嚴(yán)禁重復(fù)督查、多頭督查、越權(quán)督查。對(duì)未納入計(jì)劃備案且開展前未經(jīng)同意事項(xiàng)，區(qū)政府各部門不得擅自開展政府督查。

區(qū)政府辦公室要加強(qiáng)對(duì)全區(qū)政府系統(tǒng)督查工作的指導(dǎo)。

第八章　工作紀(jì)律和自身建設(shè)

三十六、區(qū)政府及各部門要貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委、市委、區(qū)委具體辦法。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志要以身作則、以上率下，抓好分管領(lǐng)域和部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

三十七、區(qū)政府及各部門要加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入群眾、深入基層，多到困難多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方開展實(shí)地調(diào)研，掌握實(shí)際情況，了解民情民意，研究解決問題。

三十八、區(qū)政府各部門工作中的政策、計(jì)劃和重大行政措施等，應(yīng)向區(qū)政府請(qǐng)示報(bào)告。區(qū)政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問題的信息，要經(jīng)過嚴(yán)格審定，重大情況要及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告。

三十九、區(qū)政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行外出報(bào)批要求、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律和外事紀(jì)律等有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委的決定，不得有相違背的言論和行為。

四十、區(qū)政府工作人員要弘揚(yáng)偉大建黨精神，牢記“三個(gè)務(wù)必”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勤勉干事創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持反“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，糾治形式主義、官僚主義，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

四十一、區(qū)政府派出機(jī)構(gòu)、直屬單位、辦事機(jī)構(gòu)適用本規(guī)則。

四十二、本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。