各街道辦事處、區財政局、區林海局：

《連云區涉漁鄉鎮船舶專項清理整治實施細則》經區政府第58次常務會審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

連云港市連云區人民政府

2021年11月5日

連云區涉漁鄉鎮船舶專項清理整治實施細則

為實現海洋漁業資源的可持續利用，逐步壓減近海漁業資源捕撈強度，防范化解海洋漁業安全生產風險，提升漁業生產本質安全水平，根據《江蘇省沿海借名登記漁船、涉漁鄉鎮船舶、涉漁“三無”船舶專項清理整治行動方案》（蘇政傳發〔2021〕188號）要求，特制定涉漁鄉鎮船舶專項清理整治工作細則。

一、清理整治范圍

納入鄉鎮船舶序列管理，由區漁業行政主管部門統一核發漁船檢驗證書、漁船登記證書、漁業捕撈許可證，由所在街道落實安全監管責任，并報省、市漁業行政主管部門備案的海洋涉漁船舶。

二、清理整治原則

按照“正向引導，分類處置，嚴格管理”的思路，全面推進涉漁鄉鎮船舶清理整治：

（一）正向引導

2021年11月20日前，對主動申請退出生產的涉漁鄉鎮船舶：

1．由社會評估機構參考近三年類似漁業船舶市場交易價，結合船舶材質、船長、總噸位等予以評估，并按照評估價上浮20%予以獎補（在11月21日～12月31日期間主動申請退出生產的涉漁鄉鎮船舶，按照評估價的100%予以補助，且不享受其它獎補政策）。

2．根據船舶證書登記的船長，對作業類型給予定額補助（網具由船舶所有人自行處理）：

作業類型	刺網	張網	拖網	籠壺
大型（船長≥24m）	10萬元	6萬元	5萬元	3萬元
中型（12m≤船長＜24m）	7萬元	4萬元	3萬元	2萬元
小型（船長＜12 m）	5萬元	2萬元	2萬元	1萬元

3．回收船舶證書，并依據船舶證書登記的總功率，按每千瓦500元進行補償。

4．涉漁鄉鎮船舶退出生產整治經費：省承擔鄉鎮船舶整治經費的60%，余下部分由區里配套。

（二）分類處置

1．2022年1月1日～2022年12月31日，對剩余使用年限達3年以上、證書合法有效、主動申請退出生產的涉漁鄉鎮船舶，在評估價的基礎上降低20%予以獎補，其它獎補政策不再享受。

2．2023年1月1日～2023年12月31日，對剩余使用年限達3年以上、證書合法有效、主動申請退出生產的涉漁鄉鎮船舶，在評估價的基礎上降低40%予以獎補，其它獎補政策不再享受。

3．自2022年1月1日起，對剩余使用年限不滿3年的涉漁鄉鎮船舶退出生產將不享受任何補助，使用年限期滿后一律報廢拆解。自2024年1月1日起，所有退出生產的鄉鎮船舶將不享受任何補助，使用年限期滿后一律報廢拆解。

（三）嚴格管理

1．對暫不退出生產的涉漁鄉鎮船舶，嚴格船舶檢驗，全部納入漁船管理服務組織進行規范管理，落實定人聯船、編組生產、海上日報告等制度，確保在核定的作業場所生產。嚴格落實鎮、村兩級安全生產監管責任和船舶所有人的主體責任，實施進出港簽證管理，按照“十個必須”要求，確保漁船出港前逐船登臨檢查人、證、安全設備到位。對于自然災害以外原因導致的鄉鎮船舶事故，一律由街道政府和屬地村負責。

2．對“脫管”的涉漁鄉鎮船舶，一律進行注銷，并通報海事、海警相關機構，視同為“三無”船舶予以打擊。

三、清理整治方式

按照屬地負責原則，涉漁街道船舶退出生產工作由各涉漁街道辦事處負責統計、上報和公示工作，區林海局負責督查指導、組織驗收、資金發放，相關部門各司其責。

（一）退出生產程序

1．船舶所有人申請。自愿申請退出的船舶所有人向所在地村委會、街道辦事處提出申請，填寫《涉漁鄉鎮船舶自愿退出生產申請書》（附件1）。

2．評議公示。船舶所有人所在地村委會對漁民退出生產申請進行初審，街道辦事處確認并公示（附件2）。對符合條件的，組織社會評估機構進行評估后，與船舶所有人簽訂《涉漁鄉鎮船舶自愿退出生產補助協議書》（附件3）。

3．審核交證。船舶所有人憑申請書、協議書以及漁業捕撈許可證、漁業船舶檢驗證書、漁業船舶登記證書（原件）等向屬地街道辦事處提出退出生產補助申請。街道辦事處負責對提交的漁船相關資料進行核實，經核實無誤后，收繳證書并開具《涉漁鄉鎮船舶自愿退出拆解通知單》（附件4），通知船舶所有人在5個工作日內把退出生產漁船送達指定拆解點，原則上予以拆解，并建立拆解船舶檔案。

4．拆解船舶。各相關涉漁街道成立涉漁鄉鎮船舶清理整治領導小組，負責涉漁鄉鎮船舶拆解工作，按招投標相關規定并參照農業部《海洋捕撈漁船拆解操作規程》有關要求，選擇有資質的船廠對收繳的涉漁鄉鎮船舶進行拆解，拆解費由區財政統一支付。船舶拆解完成后，在《涉漁鄉鎮船舶自愿退出拆解確認單》（附件5）簽字確認蓋章。

5．注銷證書。各街道辦事處臺賬資料初審合格后，報區林海局，按規定程序依次辦理船舶的通信、漁業捕撈許可證、漁業船舶檢驗證書、漁業船舶登記證書等注銷手續。

（二）補助資金發放

1．發放程序。按照公開、公平、透明的原則，采取“先拆后補”的方式，船舶所有人上交漁船并填報《涉漁鄉鎮船舶退出生產補助資金申請表》（附件6），經公示（附件7）無異議后予以發放。

2．撥付方式。給船舶所有人的獎補資金采用銀行轉賬方式（東方農商銀行），一次性直接發放到船舶所有人。

（三）臺賬資料要求

各相關街道按照《涉漁鄉鎮船舶自愿退出臺賬清單》（附件8），建立完善涉漁鄉鎮船舶漁船退出生產“一船一檔”臺賬，并報一份區林海局存檔。

四、工作要求

（一）加強組織領導。涉漁鄉鎮船舶清理整治是一個復雜的社會系統工程，涉及漁民生產生活和漁區社會穩定，各相關鎮要切實加強組織領導，及時解決出現的問題，全力推進涉漁鄉鎮船舶清理整治工作。

（二）明確工作職責。各相關街道要做好轄區涉漁鄉鎮船舶身份識別勘驗及拆解工作，并對真實性負責，確保原船、原證。區財政局負責落實資金撥付（包括拆解費用、第三方評估費用）、資金的監督管理。區林海局負責落實第三方評估機構。林海局、財政局部門要在補助對象、監督核查等方面加強協調配合，確保過程和結果公開、公平、公正。

（三）強化監督管理。建立健全監督機制，并嚴格按照相關要求切實加強對專項資金的監督管理，不得擠占、挪用專項資金，防止申報單位和個人弄虛作假，套取財政資金。對于騙取、截留、擠占、滯留、挪用補助資金的，依照有關規定追究有關單位及責任人的責任。

（四）落實安置保障。對主動申請退出生產的涉漁鄉鎮船舶，各街道辦事處要積極組織船舶所有人、船員等參加就業技能培訓，并動員轄區企業、單位優先選聘。區相關部門積極提供相關政策，爭取一些就業崗位供轉產上岸漁民選擇。

（五）加強宣傳教育。各街道、各單位要加強對涉漁鄉鎮船舶所有人的宣傳教育工作，特別是加強退出生產政策的宣傳，確保支持方向和補貼標準等政策家喻戶曉，人人皆知。

附件:1．涉漁鄉鎮船舶自愿退出生產申請書

2．涉漁鄉鎮船舶自愿退出生產公示

3．涉漁鄉鎮船舶自愿退出生產補助協議書

4．涉漁鄉鎮船舶自愿退出拆解通知單

5．涉漁鄉鎮船舶自愿退出拆解確認單

6．涉漁鄉鎮船舶自愿退出生產補助資金申請表

7．涉漁鄉鎮船舶自愿退出生產補助資金公示

8．涉漁鄉鎮船舶自愿退出臺賬清單

　

附件1

涉漁鄉鎮船舶自愿退出生產申請書

連云區街道辦事處：

本人為連云漁船所有人，現自愿退出漁業生產、上交船舶及相關證書，并申請退出生產補助，請予以批準。有關申請上交漁船資料如下：

船名號				船舶所有人
漁業捕撈許可證書編號		國籍（登記）證書編號				漁船檢驗證書編號
漁船 編碼				建造日期
總噸位	噸			作業方式
材質			船長	米			主機功率			千瓦
住址					聯系電話
申 請 理 由

申請人（船舶所有人）： 年 月 日

村委會意見（蓋章）： 年 月 日

附件：船舶所有人身份證復印件、真實性承諾等。

備注：本申請書按證書填寫，一式四份，船舶所有人、村委會、所在街道辦事處、區林海局一份。
附件2

涉漁鄉鎮船舶自愿退出生產公示表

（第批）

根據《連云區涉漁鄉鎮船舶專項清理整治實施細則》相關規定，現將符合退出生產申請條件的等艘漁船進行公示，請予監督。

公示時間：年月日—月日

監督電話：

連云港市連云區街道辦事處

年 月 日

序號	船名號	船舶所有人	聯系電話	漁業捕撈許可編號	作業類型	船長（米）	功率 （千瓦）	材質

備注：本公示一式二份，所在街道辦事處、區林海局各執一份。

　

附件3

涉漁鄉鎮船舶自愿退出生產補助協議書

連云漁船所有人 （以下簡稱甲方）

連云區街道辦事處 （以下簡稱乙方）

為實現海洋漁業資源的可持續利用，逐步壓減近海漁業資源捕撈強度，防范化解海洋漁業安全生產風險，提升漁業生產本質安全水平，根據《江蘇省沿海借名登記漁船、涉漁鄉鎮船舶、涉漁“三無”船舶專項清理整治行動方案》（蘇政傳發〔2021〕188號）要求，甲方自愿退出漁業生產，同時上繳船舶及相關證件，并同意按評估價格（**評估〔202*〕**號）上浮20%及網具、功率和提前退出獎勵等 萬元（共計 萬元）予以補助，保證今后不再非法購置、新建船舶從事漁業捕撈生產，自謀生活出路。乙方將盡力向上級政府部門爭取有關政策的支持，為甲方創造良好的就業環境，為其順利地進行轉產轉業提供各種便利。

甲方（簽字）： 乙方（蓋章）

年 月 日 年 月 日

備注：本協議書一式肆份，船舶所有人、村委會、街道辦事處、區林海局各執一份。

　

附件4

涉漁鄉鎮船舶自愿退出拆解通知單

連云漁船所有人：

你向我街道提出連云漁船退出漁業生產、上交船舶及相關證書的申請，現經我街道審查，決定同意該船退出生產。請你在收到本通知單后的５個工作日內，把該船送到拆解點，并及時通知區林海局。

特此通知。

（經辦人： 電話： ）

連云港市連云區街道辦事處

年 月 日

備注：本通知單一式四份，船舶所有人、拆解點、街道辦事處、區林海局各執一份。

附件5

涉漁鄉鎮船舶自愿退出拆解確認單

一、基本信息
船舶所有人					漁船所有人簽字： 聯系電話： 年 月 日
居民身份證號
船 名					漁船檢驗 證書編號
漁船編碼					漁船登記 證書編號
AIS九位碼		船體材質			漁業捕撈 許可證編號
船 長		型寬			總噸位	噸		主機 總功率	千瓦
整治方式	（ ）拆 解 （ ）漁政管理輔助船 （ ）人工魚礁
二、漁船送達和拆解
漁船送達漁船定點拆解廠日期	年 月 日			漁船拆解時間			年 月 日 至 年 月 日
漁船定點拆解廠名稱				漁船證書審驗情況
現場勘驗日期： 年 月 日				船證相符 現場拆解監督人員簽字：
三、結論：該船已完成現場勘驗，嚴格按照規定的拆船程序實施拆解，已留存可證明該船報廢拆解三次標志性階段的照片等影像資料。
已按照要求拆解到位 定點拆解廠簽字： （蓋章） 日 期： 年 月 日
村委會審核情況 負責人簽字： (公章) 日 期： 年 月 日
街道辦事處意見 簽 字： (公章) 日 期： 年 月 日

備注：本確認單一式四份，船舶所有人、拆解點、街道辦事處、區林海局各執一份。
附件6

涉漁鄉鎮船舶自愿退出生產補助資金申請表

編號：（ ）鄉鎮船補（ ）年度 號

船 名		主機總功率(Kw)
船舶所有人姓名		船體材質(木/鋼)
聯系電話		船長(米)
上交日期		作業類型船舶
居民身份證號碼
船舶所有人地址
申請補助金額
船舶所有人銀行賬號	開戶行
	開戶名
	賬 號
船舶所有人聲明	我承諾：本人提供的信息和證明材料真實有效，如有虛假，自愿承擔一切法律責任。 簽字： 年 月 日
所在村委會審核意見	（蓋章） 年 月 日
所在街道辦事處審核意見	（蓋章） 年 月 日
區漁業主管部門審核意見	（蓋章） 年 月 日

備注：本申請表一式四份，船舶所有人、拆解點、街道辦事處、區林海局各執一份。

　

附件7

涉漁鄉鎮船舶自愿退出生產補助資金公示表 （第批）

根據《連云區涉漁鄉鎮船舶專項清理整治實施細則》，現將申請退出生產的等艘漁船擬補助資金情況進行公示，請予監督。

公示時間：年月日～月日

監督電話：

連云港市連云區街道辦事處

年 月 日

序號	船名號	船舶 所有人	聯系電話	漁業捕撈許可編號	作業類型	船長 (米)	功率 (Kw)	上交 時間	補助資金（萬元）
合計

備注：本公示一式二份，街道辦事處、區林海局各執一份。
附件8

涉漁鄉鎮船舶自愿退出臺賬清單

序號	題 名	日期	頁數	備注
1	涉漁鄉鎮船舶自愿退出生產申請書
2	涉漁鄉鎮船舶自愿退出生產公示
3	涉漁鄉鎮船舶自愿退出生產補助協議書
4	涉漁鄉鎮船舶申請拆解報廢承諾書
5	涉漁鄉鎮船舶自愿退出拆解通知單
6	涉漁鄉鎮船舶自愿退出拆解確認單
7	漁船拆解照片（3次）、錄像資料等
8	漁業捕撈許可證、漁業船舶登記證書（包括產權登記證和國籍登記證）、漁業船舶檢驗證書原件
9	船舶證書注銷申請書、注銷證明
10	漁船所有人個人身份證復印件、銀行卡復印件
11	通導設備注銷表
12	涉漁鄉鎮船舶自愿退出生產補助資金申請表
13	涉漁鄉鎮船舶自愿退出生產補助資金公示
14	涉漁鄉鎮船舶評估價格文書