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2023年，連云區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，緊扣以高水平的法治政府建設(shè)護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理和高品質(zhì)生活目標(biāo)，推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作向縱深推進(jìn)。現(xiàn)將2023年度法治政府建設(shè)主要成效、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況及下一年度計(jì)劃安排報(bào)告如下：

一、法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任

堅(jiān)持用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，推進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部通過會(huì)前學(xué)法、依法行政專題培訓(xùn)班、中青年干部培訓(xùn)班進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，有效提升干部隊(duì)伍法治意識(shí)和依法辦事能力。加強(qiáng)法治政府建設(shè)謀劃部署，制定《連云區(qū)2023年度法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》，將53項(xiàng)年度重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化分解到責(zé)任單位，高標(biāo)準(zhǔn)完成“八五”普法中期評(píng)估驗(yàn)收等重點(diǎn)任務(wù)。用好述法機(jī)制推進(jìn)責(zé)任落實(shí)，實(shí)現(xiàn)街道和部門黨政主要負(fù)責(zé)人專題述法和民主測(cè)評(píng)全覆蓋，綜合運(yùn)用后續(xù)督導(dǎo)、年度考評(píng)等方式壓緊壓實(shí)法治建設(shè)主體責(zé)任。

（二）堅(jiān)持依法全面履職，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境

進(jìn)一步深化“放管服”改革，通過高頻事項(xiàng)全程網(wǎng)辦、“網(wǎng)上申請(qǐng)+郵政寄送”“網(wǎng)上申請(qǐng)+全程代辦”等方式，提升政務(wù)服務(wù)便利度。全面推行證明事項(xiàng)告知承諾，加強(qiáng)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管，鞏固好“綜合查一次”成效，編制場(chǎng)景清單62個(gè)、執(zhí)法檢查事項(xiàng)398項(xiàng)。全力打造一流法治化營商環(huán)境，搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛“訴訟調(diào)解+行政調(diào)解+行業(yè)調(diào)解+社會(huì)調(diào)解”體系，依法平等保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。

（三）堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，切實(shí)增強(qiáng)公眾參與實(shí)效

嚴(yán)格履行重大行政決策程序，推進(jìn)制定行政規(guī)范性文件3件、落實(shí)重大行政決策事項(xiàng)1項(xiàng)，在政府網(wǎng)站上公開征求公眾意見，增強(qiáng)公眾參與實(shí)效。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，對(duì)80件區(qū)政府行政規(guī)范性文件進(jìn)行清理，對(duì)11件區(qū)政府行政規(guī)范性文件開展制定后評(píng)估。有效發(fā)揮法律顧問作用，完成新一屆區(qū)政府法律顧問選聘，審核把關(guān)區(qū)政府行政合同51件。

（四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，持續(xù)提升執(zhí)法公信力

推行包容審慎柔性執(zhí)法，調(diào)整升級(jí)全區(qū)不罰、輕罰、減罰、不予強(qiáng)制措施四張清單共計(jì)242項(xiàng)，辦理不予處罰案件23起，從輕減輕處罰案件132起，讓企業(yè)和公眾感受“有溫度的執(zhí)法”。創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式，建立基層綜合行政執(zhí)法管理聯(lián)席會(huì)議制度，創(chuàng)新推出行政執(zhí)法協(xié)商議事機(jī)制，開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查專項(xiàng)行動(dòng)，在華樂合金等重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)，進(jìn)一步暢通社會(huì)監(jiān)督渠道。推進(jìn)“綜合執(zhí)法進(jìn)社區(qū)”，創(chuàng)建9處綜合執(zhí)法站，把普法宣傳、投訴受理、移動(dòng)執(zhí)法等工作搬到群眾家門口。

（五）堅(jiān)持分級(jí)分類施策，提前預(yù)防化解重大安全隱患

強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查化解，圍繞危化品、建筑施工等16個(gè)行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。完善災(zāi)害信息預(yù)警系統(tǒng)，建立區(qū)、街（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）三級(jí)報(bào)災(zāi)信息員體系，升級(jí)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管和應(yīng)急管理指揮救援軟件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門、屬地街道和企業(yè)間的互聯(lián)互通。持續(xù)完善應(yīng)急預(yù)案體系，修訂《連云區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等5個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，新成立連島專職消防隊(duì)。

（六）堅(jiān)持多元化解矛盾，有效助推基層社會(huì)治理

弘揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，成立10家行業(yè)性人民調(diào)解組織和9家企業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)，排查化解各類民商事糾紛3000余件。有效發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用，落實(shí)行政訴訟領(lǐng)導(dǎo)干部包案機(jī)制，行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。探索形成“四法、四效”治源頭信訪工作法，涉營商環(huán)境信訪事項(xiàng)化解率達(dá)100%。

（七）堅(jiān)持發(fā)揮監(jiān)督職能，推進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行

自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，落實(shí)區(qū)人大代表、政協(xié)委員列席區(qū)政府常務(wù)會(huì)議工作制度，2023年辦理人大建議85件、政協(xié)提案95件。依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，注重揭示體制機(jī)制障礙和各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，向多個(gè)單位發(fā)送審計(jì)整改工作提醒函并督促整改。積極落實(shí)政府信息公開制度，發(fā)布2972條信息，通過12345熱線、區(qū)長(zhǎng)信箱等渠道辦理工單2.7萬余件。

（八）堅(jiān)持加快數(shù)據(jù)互融共享，穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)

加快推進(jìn)數(shù)據(jù)互融共享，在連云港市公共數(shù)據(jù)共享門戶注冊(cè)資源240類，累計(jì)匯聚資源15萬余條，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)數(shù)據(jù)資源成功對(duì)接。加強(qiáng)電子政務(wù)外網(wǎng)管理，區(qū)社保中心金保專網(wǎng)并入電子政務(wù)外網(wǎng)，完成西墅大廈外網(wǎng)改造和新設(shè)立社區(qū)外網(wǎng)接入。開展數(shù)字政府建設(shè)情況自查，對(duì)全區(qū)數(shù)字建設(shè)基礎(chǔ)能力建設(shè)、典型場(chǎng)景應(yīng)用創(chuàng)新等12個(gè)方面開展調(diào)研，形成市場(chǎng)管理等3個(gè)數(shù)字化建設(shè)典型案例。

二、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）樹牢法治思維，持續(xù)強(qiáng)化法治建設(shè)理論武裝

深入貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法情況納入法治政府建設(shè)年度考核內(nèi)容。帶頭尊法學(xué)法守法用法，制定2023年區(qū)政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法計(jì)劃，集中學(xué)習(xí)《江蘇省重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》《江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》等9部法律法規(guī)。舉辦為期五天的提升干部依法行政能力培訓(xùn)班，提高全區(qū)干部法治素養(yǎng)和依法行政能力。

（二）嚴(yán)格依法行政，全面提升法治政府建設(shè)成效

堅(jiān)持將建設(shè)法治政府?dāng)[在工作全局的重要位置，納入目標(biāo)績(jī)效管理等范疇，定期報(bào)告法治政府建設(shè)情況，對(duì)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)任務(wù)親自督辦，專題研究推動(dòng)“綜合查一次”“關(guān)于對(duì)藍(lán)色海灣海域?qū)嵭薪B(yǎng)禁捕封閉修復(fù)管理”、行政訴訟案件審判及行政爭(zhēng)議化解等重點(diǎn)工作。

（三）捍衛(wèi)公平正義，充分營造全民守法濃厚氛圍發(fā)揮法治

筑牢防止干預(yù)司法的“防火墻”，不插手具體案件處理。支持法院行政審判工作，行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，行政敗訴率大幅下降。深化法治宣傳教育，省級(jí)“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建率全市領(lǐng)先，建成連云區(qū)憲法公園，獲評(píng)省級(jí)文化陣地，開展以憲法為核心的普法活動(dòng)40余場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)和群眾依法辦事。

三、存在的不足和原因

一是法治政府建設(shè)工作的統(tǒng)籌性、創(chuàng)新性還不夠，結(jié)合連云實(shí)際，開展的特色創(chuàng)新工作還不多。二是法律服務(wù)資源不足，服務(wù)產(chǎn)品供給不足等問題仍然存在。三是基層法治隊(duì)伍建設(shè)跟不上高質(zhì)量發(fā)展要求，街道缺少法治專業(yè)人才，執(zhí)法人員水平不高。

四、下一年度的主要安排

2024年，連云區(qū)將堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，以全面提升依法行政水平為抓手，不斷推進(jìn)法治政府建設(shè)工作取得新成效，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作：

（一）統(tǒng)籌建設(shè)更高層次的法治政府。對(duì)標(biāo)《連云區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》重點(diǎn)任務(wù)清單及“十大行動(dòng)百項(xiàng)任務(wù)”要求，科學(xué)謀劃2024年度法治政府建設(shè)工作，以“法治政府示范創(chuàng)建”為引領(lǐng)，打造具有區(qū)域特色的法治政府建設(shè)“連云品牌”，進(jìn)一步優(yōu)化涉企法治服務(wù)，不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

（二）實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的依法行政。繼續(xù)發(fā)揮好政府法律顧問、公職律師法律助手作用，加強(qiáng)重大決策的合法性審查，提升政府規(guī)范性文件、合同等法治化、規(guī)范化管理水平。深化行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)，加大市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，提升行政執(zhí)法水平。進(jìn)一步完善現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，在深化法治惠民實(shí)踐上取得新進(jìn)展。

（三）推動(dòng)更高質(zhì)效的基層治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)矛盾糾紛多元化解和訴源治理。發(fā)揮好“一村（社區(qū)）一法律顧問”“法治帶頭人”“法律明白人”作用，一體推進(jìn)民主法治示范村創(chuàng)建和法治薄弱村排查整治。加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，整治“自媒體”亂象，推進(jìn)青少年等重點(diǎn)人群法治教育，大力提升公民法治素養(yǎng)。

連云港市連云區(qū)人民政府

2024年3月22日