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區(qū)十五屆人大二次會議文件（一）

　

　

政府工作報告

　

——2018年1月3日在連云區(qū)第十五屆

人民代表大會第二次會議上

　

區(qū)長　 楊新忠

　

各位代表：

現(xiàn)在，我代表連云區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　

2017年工作回顧

　

過去一年，在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞“兩聚一高”目標要求，深入實施“3456”發(fā)展戰(zhàn)略，奮力推進“五大工程”，團結拼搏，克難奮進，較好地完成了區(qū)十五屆人大一次會議確定的目標任務。

一、全域旅游實現(xiàn)新突破。以全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為統(tǒng)領，加快旅游設施建設，完善旅游功能配套，旅游業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展，全區(qū)旅游接待量和旅游綜合收入分別增長35%、25%。體制機制優(yōu)化創(chuàng)新。成立全市首個旅游發(fā)展委員會，組建文旅集團，建立完善“1+3+N”旅游綜合執(zhí)法模式，組建綜合監(jiān)管辦公室，成立旅游警察中隊、市場監(jiān)管旅游分局、旅游巡回法庭，形成常態(tài)長效綜合監(jiān)管機制。規(guī)劃建設提檔升級。完善全域旅游規(guī)劃體系，系統(tǒng)編制《全域旅游總體規(guī)劃》等各類規(guī)劃方案50余項。組建全域旅游創(chuàng)建組團，累計投資46億元，“八間房”民宿、海上云臺山游客中心等31個項目建成運營，省級連云港海濱旅游度假區(qū)通過驗收，連島、宿城分獲省首批“旅游風情小鎮(zhèn)”創(chuàng)建和培育單位。旅游設施不斷完善。持續(xù)推進旅游廁所、停車場、交通標識標牌和無線網(wǎng)覆蓋四大專項行動，新建改造旅游廁所28座，建成景區(qū)停車場46萬平方米，更新旅游標識標牌102塊，無線網(wǎng)實現(xiàn)景區(qū)全覆蓋，智慧旅游平臺建設扎實推進。品牌形象有效彰顯。組建區(qū)旅游營銷中心，依托主流媒體，開展總體形象宣傳和旅游目的地營銷，連島榮獲全省最美水聚落稱號，連島海濱體育公園榮獲省十佳體育公園，海濱大道獲評首批省旅游風景道，北固山健康步道獲評江蘇最美跑步線路。高水平策劃系列旅游節(jié)慶活動，舉辦連云港之夏等大型文旅活動16場。多措并舉規(guī)范旅游市場，集中整治攔車拉客、欺客宰客行為，營造了良好的市場環(huán)境。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。聚焦產(chǎn)業(yè)強區(qū)，推動轉型升級，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，多項經(jīng)濟指標增幅位居全市前列。工業(yè)經(jīng)濟提質增效。編制完成豐益油脂科技產(chǎn)業(yè)園、綠能小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，圍繞發(fā)展新材料、新裝備、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，明確產(chǎn)業(yè)定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快構建現(xiàn)代工業(yè)體系。主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，鹽化油化、金屬材料實現(xiàn)產(chǎn)值91.5億元，占規(guī)模工業(yè)比重提高到85%，華樂不銹鋼60萬噸冷軋、三吉利鄰甲酚等產(chǎn)業(yè)鏈項目加快建設。預計完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值108億元，增長20%；工業(yè)增加值20.5億元，增長9.6%；工業(yè)技改投入4億元，增長363%；工業(yè)稅收3.3億元，增長13.1%。現(xiàn)代服務業(yè)活力增強。設立專項扶持資金，推動跨境電商集聚發(fā)展。建成跨境電商孵化基地，小紅書、ebay等知名電商平臺簽約落戶，“點點通”公共平臺入駐企業(yè)23家，海運直購常態(tài)化運營。現(xiàn)代物流業(yè)繁榮發(fā)展，規(guī)模以上物流企業(yè)營業(yè)收入170億元，增長15%。總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，新城租賃式辦公、豐惠廣場投入使用。預計實現(xiàn)社會消費品零售總額80.7億元，增長11.5%，服務業(yè)增加值77.6億元，增長7.8%，服務業(yè)占GDP比重達56.9%。農漁業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。茶葉、食用菌等特色板塊做大做強，40家規(guī)模以上龍頭企業(yè)完成銷售31億元，同比增長12%。高公島紫菜產(chǎn)業(yè)園主體建成，紫菜養(yǎng)殖面積達15萬畝，鮮菜產(chǎn)量10萬噸，紫菜交易所場內成交11.4億張，成交額近8億元。

三、生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)新優(yōu)化。以“263”專項行動為抓手，深化環(huán)境污染防治，加強生態(tài)修復保護，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，通過省級生態(tài)區(qū)考核驗收。水環(huán)境治理成效顯著。嚴格落實“河長制”、“灣長制”，北排淡河“115”整治工程強勢推進，疏浚河道30公里，整治澗溝19條，拆除河道沿線違建6萬平方米，全面完成畜禽養(yǎng)殖場清理。新建、疏通污水管網(wǎng)19.4公里，主城區(qū)污水接管率達80%，板橋污水處理廠達標運行。空氣質量持續(xù)向好。取締主城區(qū)經(jīng)營性燃煤設施，實現(xiàn)減煤9000噸，完成54家餐飲企業(yè)油煙治理，秸稈禁燒連續(xù)七年“零火點”。關停海水化工、杰邦化工，治理化工企業(yè)9家。全區(qū)PM2.5平均濃度下降10.4%，空氣質量優(yōu)良率達81.6%，位居全省前列。生態(tài)修復扎實推進。完成黃草溝采石塘口整治復綠，羊山島生態(tài)保護與修復工程竣工，臨洪河口濕地公園啟動建設。完成綠化造林1000畝，森林撫育6000畝，森林覆蓋率達43%。推進智慧防火體系建設，區(qū)森林防火指揮中心建成使用，全區(qū)防火卡口監(jiān)控實現(xiàn)全覆蓋。

四、城市面貌展現(xiàn)新形象。加強基礎設施建設，完善功能配套，彰顯海濱城市特色，城市家具標準化建設全國領先，全省城市治理與服務現(xiàn)場推進會在我區(qū)視頻連線。功能品質不斷提升。新城建設有序推進，省海濱康復醫(yī)院加快建設，金海二橋主體完工。城區(qū)路網(wǎng)逐步完善，院前上跨立交、云和路改造、核電北路、桃源路提升建成通車，841隧道整治工程開工，中華路西延有序推進。北固山健康步道、新絲路零點公園建成開放，新增綠化面積50萬平方米。統(tǒng)籌推進舊城改造和棚戶區(qū)改造，完成房屋征收20萬平方米，城中村改造10萬平方米，治理危舊房1.5萬平方米。城市管理全面加強。創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文工作任務圓滿完成。主干道、窗口地段機械化清掃率達90%，生活垃圾無害化處理率達100%。強化市容秩序整治，完成12條主干道城市家具標準化改造，拆除違建10.5萬平方米，12345政府熱線與智慧城管平臺處置各類案件3.6萬件，結案率達99.3%。完成宿城桃源路、城市主干道155棟樓體亮化。美麗鄉(xiāng)村建設穩(wěn)步推進。黃窩村入選全國美麗鄉(xiāng)村示范村，柳河村創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村，西連島村通過市級美麗鄉(xiāng)村驗收，李莊、大竹園、留云嶺、黃窩村申報市級特色田園鄉(xiāng)村。

五、改革創(chuàng)新激發(fā)新活力。統(tǒng)籌推進各項改革任務，落實創(chuàng)新舉措，擴大對外開放，發(fā)展活力不斷增強。重點改革持續(xù)深入。深化“放管服”改革，連云開發(fā)區(qū)相對集中行政許可權改革試點成功運行，率先在全省推動“區(qū)域評”落地見效，顯著提高項目審批效率。推行“不見面”審批，行政審批“網(wǎng)上辦”事項達94.6%，辦理審批事項2350項。開展零距離便民服務試點，提供無償代辦服務1100例。完成17個村股份制改革，統(tǒng)籌推進國有林場改革，全面實施義務教育學校教師“區(qū)管校聘”改革，義務教育均衡化水平不斷提升。對外開放深化拓展。設立中亞、韓國和深圳商務聯(lián)絡代表處，主動對接外企、民營強企和中字號、國字號大企業(yè)，與港口集團、中外運等駐區(qū)單位建立聯(lián)動發(fā)展機制。開展各類招商活動170批次，洽談入庫項目36個，成功簽約項目9個，其中過億元項目5個，總投資24.1億元。全區(qū)實際到賬外資7500萬美元，增長105%；預計實現(xiàn)進出口總額15億美元，增長30%。科技創(chuàng)新步伐加快。設立100萬元的科技創(chuàng)新引導資金、青少年科技創(chuàng)新區(qū)長獎。支持企業(yè)自主創(chuàng)新，獲批國家高新技術企業(yè)2家、省蘇北科技專項項目2個、省“蘇科貸”項目2個、省高新技術產(chǎn)品3個。深化產(chǎn)學研合作，達成合作項目10個。成功舉辦2017海州灣人才峰會，成立五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院，專業(yè)人才加快集聚。

六、民生事業(yè)取得新進步。聚焦群眾所盼，回應群眾關切，民生保障水平持續(xù)提升。惠民實事有效落實。環(huán)山低壓片區(qū)供水改造工程加快推進，北固山片區(qū)、西連島后山自來水提升改造完成，宿城自來水管線鋪設1200米，連島、宿城燃氣主管道竣工。完成石嶺路等小街巷改造30條，新增路燈360盞。板橋鴻橋花園一、二期安置房竣工，新增保障性住房483套。基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準由425元提高到470元，惠及全區(qū)5.3萬城鄉(xiāng)居民。累計撥付財政補助1260萬元，用于城鄉(xiāng)低保、孤兒、重殘、臨時救助，以及養(yǎng)老機構建設及尊老金發(fā)放，同比增長23%。社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。引進優(yōu)質教育資源，圣？奧本國際雙語學校順利開學，蒼梧小學與云山小學集團化辦學協(xié)議正式簽訂，推進清華附中連云港學校建設。辦學條件全面改善，連云、高公島中心幼兒園園舍改造完成，云山小學新校區(qū)主體驗收，完成基建維修項目72個，惠及17所學校。醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善，改造社區(qū)衛(wèi)生服務中心3家，新增緊密型“醫(yī)聯(lián)體”1家，與省海濱康復醫(yī)院共建“康聯(lián)體”，重點人群家庭醫(yī)生簽約率達61%。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，非遺館建成開放，承辦市級以上體育賽事9場，舉辦各類文化活動100余場。社會治理有效改進。開展“三打一整治”等專項行動，城區(qū)“兩搶一盜”案件下降15.3%。堅持依法維穩(wěn)，有效防范化解各類矛盾。推進區(qū)街兩級綜治中心規(guī)范化建設，群眾安全感和法治建設滿意度不斷提升，獲評省平安區(qū)。強化基層民主法治建設，創(chuàng)成省級以上民主法治示范村居27家，創(chuàng)建率全市第一。全面落實安全生產(chǎn)責任制，深化重點行業(yè)領域專項整治，獲評省危化企業(yè)監(jiān)管先進單位，通過全國平安漁業(yè)示范縣（區(qū)）省級考核。組織食品質量抽檢1200批次，區(qū)食品快速檢測中心建成使用，積極創(chuàng)建省食品安全示范區(qū)，全力保障群眾飲食用藥安全，通過省計量惠民示范區(qū)考核。

過去一年，我們以“五型”政府建設為抓手，著力改進作風，優(yōu)化服務，提升效能，努力打造人民滿意政府。健全科學、民主、依法決策機制，推進學法制度化、常態(tài)化。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦結區(qū)人大代表建議101件、政協(xié)委員提案85件，滿意率達100%。弘揚新時期連云精神，發(fā)揚實干作風，對市委、市政府和區(qū)委的決策部署，做到馬上就辦、真抓實干，不折不扣落實到位。嚴格落實中央八項規(guī)定，嚴控三公經(jīng)費支出，區(qū)級三公經(jīng)費同比下降2.8%。嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴查群眾身邊“四風”和腐敗問題，著力營造風清氣正的良好氛圍。

過去一年，我們更加積極主動服務港口、核電、市開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)、上合組織國際物流園等駐區(qū)單位和功能板塊發(fā)展，大力支持工會、婦聯(lián)、共青團、科協(xié)等群團組織開展工作，精神文明、武裝雙擁、國土資源、廣電氣象、人民防空、外事僑務、婦女兒童、紅十字、殘疾人、民族宗教、老區(qū)開發(fā)、檔案史志以及關心下一代等工作都取得了較好成績。

各位代表，過去一年所取得的成績，是市委、市政府和區(qū)委正確領導的結果，是全區(qū)人民共同奮斗的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士，向駐區(qū)部隊、武警官兵、公安干警，向為連云區(qū)改革發(fā)展作出積極貢獻的駐區(qū)單位，向所有關心支持連云區(qū)建設的社會各界，表示衷心感謝并致以崇高敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作中還存在一些突出問題，主要是：經(jīng)濟總量偏小，發(fā)展不充分依然是當前最大的實際；投資增長乏力，經(jīng)濟下行壓力依然較大；在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面與人民群眾的需求仍有不小差距；少數(shù)干部不擔當、不作為、慢作為現(xiàn)象仍然存在，等等。對此，我們將采取有效措施，認真加以解決。

　

2018年工作安排

　

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。我們將按照高質量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，切實打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)。

根據(jù)區(qū)委十屆四次全體會議精神，今年工作的指導思想是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實中央經(jīng)濟工作會議和省市區(qū)委全會精神，在區(qū)委堅強領導下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，緊緊圍繞高質量發(fā)展要求和“兩聚一高”新實踐部署要求，以供給側結構性改革為主線，始終堅持一張藍圖繪到底，積極踐行綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念，繼續(xù)按照“3456”發(fā)展思路，全力打造創(chuàng)新、開放、服務三大高地，統(tǒng)籌實施海洋興區(qū)、旅游富區(qū)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)、民生立區(qū)四大路徑，持續(xù)推進全域旅游創(chuàng)建、千億園區(qū)建設、現(xiàn)代服務業(yè)提升、城市建設管理、民生幸福改善五大工程，著力強化改革、能力、法治、組織、作風、廉政六大保障，加快建設強富美高新連云。

今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%；一般公共預算收入增長8%；固定資產(chǎn)投資增長10%，其中工業(yè)投資增長11%；社會消費品零售總額增長10.6%；實際利用外資7000萬美元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9.2%、10%；節(jié)能減排完成市定目標。

按照以上思路和目標，今年重點抓好以下九個方面工作：

一、以海洋興區(qū)為引領，全力推動海洋經(jīng)濟發(fā)展

堅持系統(tǒng)化思維，統(tǒng)籌整合海洋資源，培育壯大海洋經(jīng)濟，提升海洋產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

優(yōu)化海洋經(jīng)濟布局。落實省“1+3”主體功能區(qū)戰(zhàn)略，深入推進沿海經(jīng)濟帶建設。堅持陸海統(tǒng)籌、三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，放大特色優(yōu)勢，加快海洋資源開發(fā)，著力打造以連云港海濱旅游度假區(qū)為主體，以連島、高公島、前三島為核心的“一區(qū)三核”海洋經(jīng)濟發(fā)展帶，實現(xiàn)陸海經(jīng)濟一體化發(fā)展，形成布局合理的海洋經(jīng)濟特色板塊。

大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)。提升發(fā)展海洋漁業(yè)，鞏固紫菜和海珍品養(yǎng)殖優(yōu)勢，加快建設連島中心漁港和高公島紫菜小鎮(zhèn)，探索發(fā)展深藍漁業(yè)平臺，推動海洋牧場和智能漁場建設，爭創(chuàng)國家海洋牧場示范區(qū)。大力發(fā)展海洋工業(yè)，扶持海產(chǎn)品深加工，有序開發(fā)海上能源，積極培育海水綜合利用、海洋生物、海工裝備等臨海產(chǎn)業(yè)，加快建設新型海洋工業(yè)基地。重點發(fā)展海洋旅游和港航服務業(yè)，與中外運長航等企業(yè)合作，開發(fā)游艇、低空飛行等海上旅游項目，推動海濱旅游向海洋旅游邁進。

構筑海洋發(fā)展支撐。成立專門工作機構，編制海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，依托海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院，開展專業(yè)化海洋經(jīng)濟發(fā)展研究。堅持科技用海，對接淮海工學院等省內外科研院所，集聚海洋科技人才，推動海洋科技成果轉化，服務海洋經(jīng)濟發(fā)展。加強用海管理，保護海島、海岸線和海洋生態(tài)環(huán)境，為海洋經(jīng)濟發(fā)展筑牢可持續(xù)保障。

二、以旅游富區(qū)為主導，著力創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)

不斷豐富旅游業(yè)態(tài)，完善功能配套，提升旅游品質，深入推進全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建再上新臺階。

完善旅游設施。連島圍繞國家5A級景區(qū)創(chuàng)建，完成連島入口改造，建成西連島環(huán)島路、海洋水晶世界，加快海鮮美食街建設。連云新城圍繞海濱旅游度假區(qū)建設，重點推進藍色港灣項目，啟動小官山棧道建設，完成在海一方公園提檔升級。編制海上云臺山景區(qū)控制性詳細規(guī)劃，宿城八間房二期建成使用。實施高公島片區(qū)旅游綜合開發(fā)，推進連云老街提升工程，朱家大院民宿精品酒店建成運營，旅游設施進一步完善，產(chǎn)品供給不斷豐富。

提升服務功能。建成區(qū)旅游集散中心、新城游客服務中心，健全旅游交通體系，開通連島、連云老街、海上云臺山景區(qū)旅游巴士。建設旅游大數(shù)據(jù)中心，打造智慧旅游平臺。加強從業(yè)人員培訓，規(guī)范服務行為，提高游客滿意度，提升景區(qū)品牌形象。加強旅游市場監(jiān)管，完善“1+3+N”旅游綜合執(zhí)法體系，建立常態(tài)監(jiān)管機制，規(guī)范行業(yè)秩序，保障游客合法權益。

豐富旅游業(yè)態(tài)。主動順應旅游消費升級的新趨勢，著力在“旅游+”上做文章，拓展旅游+健康、養(yǎng)生、文化、休閑農業(yè)、漁業(yè)等，提升旅游綜合效益。大力發(fā)展農家樂、漁家樂、特色民宿等旅游業(yè)態(tài)，加快旅游文創(chuàng)產(chǎn)品建設，豐富旅游內涵。加強旅游宣傳營銷，創(chuàng)新營銷模式，舉辦連云港之夏、國際啤酒節(jié)、火鍋大篷車首發(fā)儀式等旅游活動，全方位打造“山海連云”旅游品牌。全年接待國內外游客1300萬人次，旅游綜合收入140億元。

三、以產(chǎn)業(yè)強區(qū)為抓手，著力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

高舉產(chǎn)業(yè)強區(qū)大旗，從供給側改革入手，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)高質量發(fā)展。

積極發(fā)展特色農業(yè)。進一步完善農業(yè)發(fā)展空間布局，推動農業(yè)“上山入海”。發(fā)揮連云港國家級出口農產(chǎn)品加工示范區(qū)優(yōu)勢，引進知名企業(yè)，大力發(fā)展冷鏈物流，年內新增農業(yè)龍頭企業(yè)1家。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，創(chuàng)建1-2個省級休閑漁業(yè)品牌，推進黃窩村國家級“最美漁村”創(chuàng)建。積極發(fā)展高效現(xiàn)代農業(yè)，實施丘陵山區(qū)綜合開發(fā)項目4個，因地制宜發(fā)展林果茶等特色農業(yè)。

做大做強工業(yè)經(jīng)濟。加快產(chǎn)業(yè)培育，擴大產(chǎn)業(yè)投資，壯大產(chǎn)業(yè)實力。推進以豐益為龍頭的油脂科技產(chǎn)業(yè)園建設，力促一批產(chǎn)業(yè)鏈項目落地，形成油脂產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加大化工企業(yè)技改力度，推進三吉利系列和鈦產(chǎn)業(yè)項目，三吉利苯二酚系列產(chǎn)品項目主體建成。加快不銹鋼產(chǎn)業(yè)園建設，力促華樂不銹鋼60萬噸冷軋項目一期完成設備安裝、二期開工建設，推動金屬材料產(chǎn)業(yè)向高端裝備制造延伸。加快核電關聯(lián)產(chǎn)業(yè)項目建設，建設綠能小鎮(zhèn)，豐富新能源產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，光伏項目并網(wǎng)發(fā)電，雙菱風電模具項目竣工。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。以國際商務中心為主載體，加快打造跨境電商、總部經(jīng)濟、港航服務、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。與ebay、小紅書等知名電商深度合作，推動跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，跨境電商交易量全省領先。招引一批企業(yè)總部落戶連云新城，打造區(qū)域性企業(yè)總部集聚區(qū)。大力發(fā)展港航服務業(yè)，籌建區(qū)物流協(xié)會，依托“港港通”國際多式聯(lián)運商務平臺，加快推動物流企業(yè)、物流園區(qū)和配送中心建設，做大做強現(xiàn)代物流板塊。加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，推進省海濱康復醫(yī)院、養(yǎng)老地產(chǎn)、“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)養(yǎng)老”等重點項目，打造醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)高地。

大力推進園區(qū)建設。圍繞“千億園區(qū)、百億產(chǎn)業(yè)”目標，突出抓好連云開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力打造特色創(chuàng)新集群，把開發(fā)區(qū)打造成為全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)發(fā)展的集聚地。加快園區(qū)資源集約利用，盤活一批僵尸企業(yè)，有效整合現(xiàn)有閑置土地和廠房資源。積極營造優(yōu)質的營商環(huán)境，鞏固提高連云開發(fā)區(qū)“集中批”改革成效，實行一窗通辦和重大項目全程代辦，提高公共服務效率和水平，把開發(fā)區(qū)打造成為營商環(huán)境最優(yōu)的先行區(qū)。加大招商引資力度，完善招商引資考核激勵政策，全年開展特色招商活動不少于30次，新招引過億元項目10個。

四、以改革創(chuàng)新為動力，不斷釋放體制機制活力

堅持以開放拓展空間，以改革破解難題，以創(chuàng)新推動發(fā)展，激發(fā)內生活力和發(fā)展動力。

提升雙向開放水平。以我市“一帶一路”倡議支點建設為契機，以國家東中西合作示范區(qū)、連云港國際商務中心為主要載體，深度對接服務中哈物流基地、上合組織出海基地建設，擴大向西開放步伐，打造“兩個基地”建設的功能拓展區(qū)和服務基地。按照“鞏固提升日韓、夯實擴大港臺新”的思路，著力拓展向東開放空間，依托中韓客運、韓國商務聯(lián)絡代表處，努力在產(chǎn)業(yè)合作上尋求新的突破，全面提升雙向開放水平。

深化重點領域改革。推進“放管服”改革，加強行政權責清單管理，強化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推廣聯(lián)合懲戒制度。結合“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，加快“不見面”審批改革，全面推行零距離便民服務。建設便民利民綜合服務平臺，暢通便民服務渠道。推進商事制度改革，落實企業(yè)、個體工商戶登記“多證合一、證照聯(lián)辦”，實現(xiàn)企業(yè)注冊3個工作日辦結常態(tài)化。探索衛(wèi)生體制改革，建立基層衛(wèi)生單位考核機制，科學制定績效考核和薪酬分配辦法。深化國有企業(yè)改革，加快海發(fā)集團實體化轉型。

深入推進科技創(chuàng)新。加強高新技術企業(yè)培育，新增國家高新技術企業(yè)1家，開發(fā)高新技術產(chǎn)品5個，提高科技進步對GDP貢獻率。加快創(chuàng)新載體平臺建設，新增省工程技術研究中心、省企業(yè)研究生工作站2個。實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，新增專利申請量500件以上，授權量400件以上，連云開發(fā)區(qū)創(chuàng)成省級知識產(chǎn)權試點園區(qū)。深化產(chǎn)學研合作，推動五大產(chǎn)業(yè)研究院實質化運作，開展產(chǎn)學研合作項目10個以上。加強高端人才引進，引進高層次人才35人。

五、以彰顯品質為核心，持續(xù)提升城市建管水平

推進美麗海濱城區(qū)建設，進一步補短板、提功能、強管理，努力打造宜居宜業(yè)宜游高地。

提升城市功能。完善基礎設施，中華路西延工程竣工通車，實施中華東路、秀水路等路段“白改黑”，協(xié)調推進841隧道改造、宿徐路、珠江路跨鐵路橋工程，完成新民路、長寧巷等30條小街巷改造。加快連云新城開發(fā)，建設中央水系工程，完成開泰河堤防工程。加大舊城改造力度，完成房屋征收面積15萬平方米。完善公共服務配套，建成西小山生態(tài)園，繼續(xù)推進燃氣入戶和環(huán)山低壓片區(qū)供水工程，解決居民用氣吃水難問題。積極處置海濱花園、西墅花園等安置小區(qū)遺留問題。完成5個老舊小區(qū)改造。

加強城市管理。加快城市管理體制改革，推進執(zhí)法重心下移，推動執(zhí)法事項屬地化管理，組建街道城管執(zhí)法隊伍。加強市容環(huán)境整治，推進生活垃圾分類治理，完成5個垃圾分類收集小區(qū)建設，開展機關事業(yè)單位、學校垃圾分類試點，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率均達100%。推動廁所革命，進一步完善公廁布局，提升公廁標準，新建改建二星級公廁8座。加大禁違控違力度，嚴格落實“三改一拆兩清理”行動方案要求，依法查處違法建設。

建設美麗鄉(xiāng)村。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。建成省級康居示范村3個，持續(xù)推進大竹園村省級傳統(tǒng)村落保護工作，唐王湖水庫申報國家級水利風景區(qū)。加快打造特色田園鄉(xiāng)村，黃窩村建成省級特色田園鄉(xiāng)村，柳河村通過省級美麗鄉(xiāng)村驗收。加強村莊環(huán)境整治，鋪設村莊污水管網(wǎng)40公里，加強農村基礎設施建設，完善公共服務設施配套，落實長效管理機制，加快建設美麗宜居鄉(xiāng)村。

六、以生態(tài)創(chuàng)建為載體，大力推動生態(tài)文明建設

秉承綠色發(fā)展理念，以創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范區(qū)為載體，加大污染防治力度，提升環(huán)境執(zhí)法水平，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量。

加強生態(tài)治理。堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，深入開展“263”專項行動，繼續(xù)實施水污染防治，全面落實“河長制”、“灣長制”，完成北排淡河“115”整治工程，配合推進臨洪河口濕地公園建設，完成5條澗溝整治。扎實開展大氣污染防治，強化清潔能源利用，持續(xù)減少煤炭消耗總量，開展碼頭堆場揚塵專項治理，嚴格落實防塵措施，全區(qū)PM2.5平均濃度進一步下降。加強土壤污染防治，開展土壤調查和農用地土壤點位詳查工作。

嚴抓生態(tài)保護。推進國家森林城市創(chuàng)建，實施新絲路零點公園南園續(xù)建工程，實施采石塘口復綠整治。突出珍貴化、彩色化、效益化，打造綠色屏障，完成植樹造林2000畝，森林撫育1.1萬畝。升級改造防火通道，完善后云臺山智慧防火體系。

加大保障力度。加大新建項目管理力度，嚴把新上項目建設、試生產(chǎn)和驗收關，切實提高建設項目環(huán)評和“三同時”執(zhí)行率。深化化工企業(yè)“四個一批”專項行動，堅決依法依規(guī)整治和關停環(huán)保、能耗、安全不達標的企業(yè)。扎實開展綠色創(chuàng)建活動，創(chuàng)成省級生態(tài)文明示范街道2個、生態(tài)示范村1個。

七、以民生立區(qū)為根本，不斷提升群眾幸福指數(shù)

加大民生投入，提升民生保障水平，實施十大民生工程50件惠民實事（見附表），不斷增進民生福祉。

大力發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌推進教育布局優(yōu)化調整，完成云山中心幼兒園搬遷，改善幼教中心辦學條件，新建墟溝小學海棠校區(qū)，推進院前小學集團化辦學，蒼梧小學云山校區(qū)秋季開學。加快清華附中與我區(qū)合作辦學進程，全力服務江蘇海洋大學海濱校區(qū)建設。深入開展“健康連云”行動計劃，提檔升級基層衛(wèi)生服務中心，推廣家庭醫(yī)生簽約服務，建立家庭健康檔案，開展健康服務。完善公共體育設施，新增文體活動場所10個，舉辦群眾性文體活動100場。

健全社會保障體系。大力推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完成城鄉(xiāng)居民就業(yè)技能培訓1200人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人，扶持創(chuàng)業(yè)800人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內。鞏固拓展脫貧攻堅成果，完善社會保障體系，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金調整比例不低于8%。大力推進安置房建設，啟動翔龍灣安置房項目建設，鴻橋花園三期主體完工。加快養(yǎng)老服務體系建設，新建宿城、高公島居家養(yǎng)老服務中心，新增標準化社區(qū)居家養(yǎng)老服務站2個，開展區(qū)社會福利院醫(yī)養(yǎng)結合試點。提升區(qū)老年大學辦學水平。加強食品藥品安全監(jiān)管，創(chuàng)建省級食品安全示范區(qū)，全面建成街道標準化食安辦，提升基層食品安全監(jiān)管能力。

提高社會治理水平。深入開展國家文明城市創(chuàng)建，建立健全教育引導機制，進一步提升公民道德素質。積極引導移風易俗，大力推行文明殯葬改革。深化平安連云、法治連云建設，加強村居治理體系和“全要素網(wǎng)格”建設，完善共治共享的社會治理格局。創(chuàng)新升級立體化、信息化社會治安防控體系，推進“四級六網(wǎng)”雪亮工程，建成村居視聯(lián)中心。扎實開展“七五”普法，建成區(qū)法律援助中心，加快法治文化陣地和民主法治示范村居建設。深化“三社聯(lián)動”機制，全面推廣“一委三會”治理模式，不斷提升基層自治與服務能力。

八、以安全穩(wěn)定為底線，有效防范化解重大風險

安全穩(wěn)定是經(jīng)濟發(fā)展的前提。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，切實做好重大風險防控化解，努力營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

切實抓好安全生產(chǎn)。牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，進一步完善責任體系、防控體系、法治體系和保障體系。以最嚴格的要求把安全生產(chǎn)責任壓緊壓實，狠抓屬地監(jiān)管責任、行業(yè)監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任。嚴格安全生產(chǎn)準入制度，落實重大安全風險“一票否決”，持續(xù)深化重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)專項整治，推動全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

全力防范各類風險。堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。加強政府債務管理，嚴格落實政府性債務管理各項制度。強化金融風險防控，堅決打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動，加強薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管。以市場化為導向，加快推進國有企業(yè)實體化運作，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。

努力維護社會穩(wěn)定。圍繞打造陽光信訪、責任信訪、法治信訪，進一步暢通信訪訴求渠道，加大信訪問題處置化解力度，抓好東方海逸豪園、金源鳳凰城、翔龍灣等樓盤信訪積案化解工作。健全重大決策社會風險評估機制，深入開展矛盾糾紛排查，嚴格落實領導干部信訪包案制度，推進社會矛盾糾紛多元融合調處機制，及時化解各類矛盾問題，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

九、以嚴實標準為保障，加強政府自身建設

奮進新時代，闊步新征程，對政府自身建設提出了更高要求。我們要深入學習貫徹黨的十九大精神，努力建設人民滿意政府。

全面依法行政。自覺接受人大及其常委會依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，重要事項及時向區(qū)委、人大報告。完善依法決策、科學決策、民主決策制度，依法行使權力、履行職能。加大政務公開力度，提高政府工作透明度。切實加強政府誠信建設，及時兌現(xiàn)各項承諾、落實出臺的政策措施，確保企業(yè)和投資者權益得到有效保護。

全面高效服務。提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”便利化水平，探索政務服務向村居和企業(yè)延伸，強化幫辦、代辦服務，真誠幫助企業(yè)解決發(fā)展難題，全力當好“店小二”。大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”的作風，立言立行、速決速行、雷厲風行。重大決策部署、重點工作推進全程跟蹤督查，嚴肅問責行政不作為、亂作為、慢作為，推動政府工作提速提質增效。

全面執(zhí)行落實。對區(qū)委的決策、人大的決議，不搞“變通”、不打折扣，確保定一件、干一件、成一件，以“釘釘子”的精神，腳踏實地，一抓到底。問題面前不回避、困難面前不退縮，提升謀劃能力，勇于擔當抓落實。堅持從嚴管理和激勵擔當相結合，加快建立鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下機制，為實干者鼓勁，為改革者撐腰，為擔當者擔當。

全面廉潔從政。從嚴落實黨風廉政建設“一崗雙責”，堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，堅持不懈糾正“四風”，持之以恒改進作風，牢固樹立過“緊日子”思想，確保“三公”經(jīng)費零增長。堅持底線思維，加大對領導干部經(jīng)濟責任履行情況和公共資金、國有資產(chǎn)資源的審計監(jiān)督，進一步構建不敢腐、不能腐的有效機制，努力營造干凈干事、風清氣正的良好氛圍。

各位代表，使命重在擔當，實干鑄就輝煌。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在中共連云區(qū)委的堅強領導下，大力弘揚新時期連云精神，一聲令下，一干到底，一往無前，為在全市率先高水平全面建成小康社會、加快建設“強富美高”新連云而努力奮斗！

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

區(qū)十五屆人大二次會議秘書處　　　 　　　　　　　　　　　　共印800份