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區(qū)十二屆人大四次會議文件(一)

政 府 工 作 報 告

——2006年1月5日在連云區(qū)第十二屆

人民代表大會第四次會議上

代區(qū)長 徐開信

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

“十五”工作回顧

“十五”時期是我區(qū)跨入新世紀(jì)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的重要五年。五年來，在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞富民強(qiáng)區(qū)目標(biāo)，順應(yīng)宏觀形勢變化，搶抓加快發(fā)展機(jī)遇，解放思想與時俱進(jìn)，凝心聚力扎實苦干，全面完成了“十五”確定的各項目標(biāo)任務(wù)。

——經(jīng)濟(jì)實力不斷增強(qiáng)。五年來，堅持以加快發(fā)展總攬全局，積極發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和總量擴(kuò)張，全區(qū)經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)快速發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到23億元，年均遞增13.5%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為15.8 ：36.2 ：48。財政總收入突破4億元，年均遞增36.2%。累計完成全社會固定資產(chǎn)投資40億元，是“九五”的2.4倍。人民生活不斷改善，城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到10262元和6540元，比“九五”末分別增長83.5%和49.8%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。實施臨港開發(fā)戰(zhàn)略，以推進(jìn)園區(qū)建設(shè)為重點，加快項目向園區(qū)集聚，天明精工、利思特電子等一批項目相繼建成投產(chǎn)。積極培育主導(dǎo)行業(yè)和骨干企業(yè)，初步形成食品、紡織、機(jī)械、建材等支柱行業(yè)，規(guī)模企業(yè)已達(dá)55家，工業(yè)總產(chǎn)值年均遞增19.3%。旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)攀升。圍繞發(fā)展大旅游，加快規(guī)劃編制，推進(jìn)深度開發(fā)，完成海島路、龍?zhí)堵贰⒑ｍ崗V場等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，景區(qū)形象與品位得到顯著提升。連島度假區(qū)被評為國家AAAA級旅游區(qū)。成功舉辦和承辦連云港之夏、省漁民文化節(jié)、國際沙灘排球賽等重大活動。全區(qū)接待游客總數(shù)和旅游總收入年均分別遞增14%、24%。受旅游等相關(guān)行業(yè)拉動，服務(wù)業(yè)得到快速發(fā)展，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值年均遞增13.2%。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。推進(jìn)海洋綜合開發(fā)，大力發(fā)展海水育苗、養(yǎng)殖和海產(chǎn)品加工業(yè)，育苗水體突破4萬立方米，新增養(yǎng)殖面積5000畝，紫菜加工機(jī)達(dá)79臺。堅持依法治海，成功拍賣3700余畝海域使用權(quán)。我區(qū)被評為全國海域使用管理示范區(qū)。圍繞建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展冬棗、棉花等優(yōu)質(zhì)特色品種，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均遞增9%。

——改革開放不斷推進(jìn)。五年來，堅持把改革開放作為加快發(fā)展的強(qiáng)大動力，全面深化改革，推進(jìn)對內(nèi)對外開放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力得到增強(qiáng)。各項改革不斷深化。積極推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，基本完成了區(qū)國有、集體企業(yè)改制任務(wù)，供銷系統(tǒng)企業(yè)改制取得突破。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，廣泛開展全民創(chuàng)業(yè)，民營經(jīng)濟(jì)占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量比重達(dá)47.5%。國有資產(chǎn)管理經(jīng)營逐步加強(qiáng)，整合國資公司、城投公司等5家國有資產(chǎn)公司，組建東方資產(chǎn)集團(tuán)經(jīng)營公司，同時成立金港擔(dān)保公司。加強(qiáng)財稅管理體制改革，農(nóng)村稅費(fèi)改革得到深化。穩(wěn)步推進(jìn)行政管理體制改革，完成區(qū)劃調(diào)整后徐圩、板橋交接工作，撤銷連云街道、陶庵街道，組建新的連云街道。順利實施村居撤并工作。事業(yè)單位改革有序推進(jìn)。招商引資成效明顯。實施外向帶動戰(zhàn)略，突出重點區(qū)域招商、重點項目招商，推行企業(yè)化招商和駐點招商，對外大開放格局初步形成。累計直接利用外資7000萬美元，內(nèi)聯(lián)資金36億元，分別是“九五”的1.3倍和4.7倍。外貿(mào)外經(jīng)穩(wěn)步發(fā)展，累計實現(xiàn)地方自營出口創(chuàng)匯1.5億美元，外經(jīng)營業(yè)額902萬美元，分別是“九五”的1.7倍和2.4倍。

——城鄉(xiāng)環(huán)境不斷改善。按照做優(yōu)做美海濱旅游城區(qū)的要求，加快城鄉(xiāng)環(huán)境改造，切實推進(jìn)環(huán)境出新，累計投入城建資金10億元，建成區(qū)面積從13.5平方公里擴(kuò)展到16平方公里。基礎(chǔ)配套設(shè)施不斷完善。拓寬改造了中山路、大港路、云宿路、院前路，實施海濱大道、中華西路、棲霞路延伸工程，建成龍門路、板徐路和徐圩辛五大橋，鋪裝人行道板7萬平方米。不斷提高城區(qū)綠化亮化水平，完成中山西路、海濱大道等一批綠化工程，新增綠地25萬平方米，實施海事局、海訓(xùn)基地等單位建筑亮化工程，形成了海濱亮化新格局。城鄉(xiāng)環(huán)境改造步伐加快。推進(jìn)濱海片區(qū)開發(fā)，啟動大陸橋商務(wù)中心、海濱陽光大廈、金鼎灣一期、在海一方公園等項目建設(shè)。加快城區(qū)主次干道兩側(cè)建筑改造，新建麗景廣場、海景大廈、海城廣場等一批高層樓宇，累計完成舊城改造竣工面積78萬平方米。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，改造板橋、云山、宿城、高公島中心區(qū)環(huán)境，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了新的變化。城市管理工作得到加強(qiáng)。加快經(jīng)營城市步伐，土地市場化運(yùn)作取得重大突破。強(qiáng)化綜合執(zhí)法職能，加大環(huán)衛(wèi)改革力度，深入開展“四城同創(chuàng)”活動，促進(jìn)了市容市貌和環(huán)境質(zhì)量的提高。廣泛開展衛(wèi)生社區(qū)創(chuàng)建活動，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。核電專家村、堿廠生活區(qū)等居民小區(qū)達(dá)到省級示范小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

——各項事業(yè)不斷進(jìn)步。科教文衛(wèi)體和計劃生育工作穩(wěn)步推進(jìn)。加大科技服務(wù)力度，促進(jìn)科技進(jìn)步，累計開發(fā)科技新產(chǎn)品26個，12家企業(yè)被認(rèn)定為省級民營科技企業(yè)。整合教育資源，調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)布局，實現(xiàn)東方中學(xué)與新海中學(xué)聯(lián)合辦學(xué)，完成鐵路、鹽業(yè)系統(tǒng)和堿廠企業(yè)分離辦學(xué)接收工作。重視教育投入，新擴(kuò)建校舍2.5萬平方米，建成區(qū)幼教中心。加大教學(xué)改革力度，穩(wěn)步推行教師聘用制和教干聘任制，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高。我區(qū)被省委、省政府評為教育先進(jìn)區(qū)，并通過國家級社區(qū)教育實驗區(qū)驗收。重視發(fā)展文化體育事業(yè)，建成區(qū)文化活動中心，成功舉辦東部城區(qū)群眾文化藝術(shù)節(jié)、全民健身運(yùn)動會，群眾文體生活不斷豐富。加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險，實現(xiàn)了東方醫(yī)院與市一院的重組。積極開展人口和計劃生育“十五”示范區(qū)爭創(chuàng)活動，基層基礎(chǔ)管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平不斷提高，全區(qū)計劃生育率達(dá)99.8%。精神文明和民主法制建設(shè)得到強(qiáng)化。深入貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，檢驗檢疫局、西墅村等97個單位獲市級以上文明單位稱號，城鄉(xiāng)文明程度明顯提高。開展雙擁共建活動，國防教育、民兵預(yù)備役工作得到加強(qiáng)。自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深入推進(jìn)依法治區(qū)，抓好村民自治、社區(qū)自治，擴(kuò)大政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開，我區(qū)被評為全省村民自治模范區(qū)、第七屆村委會換屆選舉模范區(qū)。開展平安連云創(chuàng)建活動，加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，推進(jìn)社會治安綜合治理，順利通過省平安區(qū)驗收。重視安全生產(chǎn)工作，扎實開展公眾聚集場所、海上旅游運(yùn)輸?shù)葘ｍ椪位顒印Ｂ鋵嵭旁L責(zé)任制，完善社會矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制，積極化解各類矛盾。就業(yè)與再就業(yè)和社會保障工作不斷加強(qiáng)。實施就業(yè)與再就業(yè)工程，建立東部城區(qū)就業(yè)廣場，抓好職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和就業(yè)崗位開發(fā)，落實就業(yè)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)1萬多人次。深化養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險制度改革，推行最低生活保障制度，城鄉(xiāng)居民最低生活保障實現(xiàn)應(yīng)保盡保。辦好農(nóng)村七件實事，開展三級聯(lián)動幫扶活動。同時，核電協(xié)調(diào)、供電供水、金融保險、民族宗教、婦幼老齡、扶貧開發(fā)，以及工商、物價、廣電、氣象、僑臺、人防、老干部、關(guān)心下一代等工作也取得了新的成績，促進(jìn)了社會的全面進(jìn)步。

各位代表，剛剛過去的2005年是“十五”計劃的最后一年。這一年，連云區(qū)的發(fā)展得到了省市前所未有的高度關(guān)注，省市先后作出一系列重大戰(zhàn)略調(diào)整，并在人才、資金、政策等方面給予了積極的扶持。全區(qū)上下圍繞加快發(fā)展主題，搶抓機(jī)遇，攻堅克難，較好地完成了區(qū)十二屆人大三次會議確定的各項主要任務(wù)，使2005年成為我區(qū)發(fā)展史上極不平凡的一年。

2005年首先是項目大推進(jìn)之年。工業(yè)經(jīng)濟(jì)在啟動開發(fā)板橋工業(yè)園、云山中小企業(yè)園的同時，突出招引大項目，全年新上投資總額過千萬元工業(yè)項目15個。過億元工業(yè)項目首次實現(xiàn)零的突破，鴻瑞熱電、順福食品等項目相繼開工或建成投產(chǎn)。全年工業(yè)投入突破5億元，比上年增長75%。旅游經(jīng)濟(jì)在抓好旅游規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，采取多元化投資、市場化運(yùn)作的辦法，推進(jìn)連島海島路綠化亮化、海濱棧道、海底世界等項目建設(shè)。海洋經(jīng)濟(jì)突出抓好水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，推進(jìn)前三島海珍品基地建設(shè)，底播海參苗500萬頭。加快淺海綜合開發(fā)，新增貝類養(yǎng)殖面積5000畝。成功實施南美白對蝦集約化養(yǎng)殖，改造低產(chǎn)池塘1000畝。

2005年也是新城大規(guī)劃之年。在做好東部濱海城區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的同時，引進(jìn)先進(jìn)規(guī)劃理念，委托美國易道、香港都市顧問公司、深圳規(guī)劃設(shè)計院等國內(nèi)外知名規(guī)劃設(shè)計單位，編制分區(qū)規(guī)劃，打造具有國際一流水準(zhǔn)的濱海城市規(guī)劃。圍繞建設(shè)濱海新城，推進(jìn)濱海新城灘涂改造、國際商務(wù)中心、東哨西墅及北崮山周邊地區(qū)控規(guī)。圍繞提升城市形象，實施重點地段舊城改造及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成平山轉(zhuǎn)盤、海棠路、中山西路景觀設(shè)計、西小山市民公園控規(guī)和東部城區(qū)民房拆遷安置規(guī)劃。圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，啟動編制板橋工業(yè)園控規(guī)。全年共編制各類規(guī)劃16項，使2005年成為年度編制規(guī)劃數(shù)量最多、投入最多、檔次最高的一年，成為對東部城區(qū)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)影響的一年。

2005年還是舊城大拆遷之年。承接?xùn)|部城區(qū)大開發(fā)、大建設(shè)熱潮，積極推進(jìn)拆遷拆違，騰空濱海新城開發(fā)建設(shè)平臺。全面推進(jìn)拆遷工作。先后抽調(diào)240余名機(jī)關(guān)工作人員，對陳陶莊、大港西路北側(cè)、平山轉(zhuǎn)盤和連徐高速零公里處四個地段，1587戶居民、101家企業(yè)共計67萬平方米建筑進(jìn)行拆遷，拆遷規(guī)模和數(shù)量均達(dá)歷史之最。同時完成平山花園、海濱花園拆遷安置小區(qū)規(guī)劃方案，積極推進(jìn)安置房建設(shè)。通過拆遷，培養(yǎng)鍛煉了一批干部隊伍，進(jìn)一步密切了干群關(guān)系，為下一步大開發(fā)大建設(shè)提供了寶貴的財富。嚴(yán)厲查處違法建設(shè)。通過健全包干責(zé)任制，加強(qiáng)城管力量，開展強(qiáng)拆活動，遏制了違法建設(shè)一度蔓延的勢頭，累計拆除各類違法建筑3.4萬平方米。

2005年更是作風(fēng)大轉(zhuǎn)變之年。在抓好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性學(xué)習(xí)教育活動的同時，集中開展了機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓活動，一方面通過開展向趙勇華同志學(xué)習(xí)活動，大力倡導(dǎo)“滿負(fù)荷、快節(jié)奏、高效率”的工作作風(fēng)，努力提高行政效能，使廣大機(jī)關(guān)干部得到培養(yǎng)鍛煉，積極投身東部城區(qū)加快發(fā)展的積極性空前高漲，吃苦耐勞、勇于奉獻(xiàn)精神在拆遷拆違、招商引資工作中得到充分體現(xiàn)；另一方面，推行“重激勵、硬約束、嚴(yán)考核”的工作要求，通過采取明察暗訪、公開曝光、對“不在狀態(tài)”干部進(jìn)行嚴(yán)肅查處等措施，有效解決了干部作風(fēng)存在的突出問題，在全區(qū)上下引起強(qiáng)烈反響，促進(jìn)了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和發(fā)展軟環(huán)境的改善。

各位代表，五年來，我區(qū)各項建設(shè)事業(yè)取得了令人鼓舞的成績，這些成績是全區(qū)上下團(tuán)結(jié)奮斗、開拓進(jìn)取的結(jié)果，是各位人大代表、政協(xié)委員和駐區(qū)各單位關(guān)心、支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府向全區(qū)廣大干部和人民群眾，向幫助支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧五年來的工作，我們也清醒地看到面臨的突出矛盾和問題：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)薄弱；二是城市化水平不高，城市基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善，海濱城市特色沒有得到充分彰顯；三是臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，港口、交通、海洋等區(qū)位資源優(yōu)勢沒有得到充分利用；四是對外開放的水平低，體量大的項目還不夠多；五是文教、衛(wèi)生等項社會事業(yè)的發(fā)展與城鄉(xiāng)居民生活水平的提高還有差距，社會保障特別是就業(yè)與再就業(yè)壓力依然很大。對于這些問題，我們將高度重視，采取有效措施，在今后工作中認(rèn)真加以解決。

“十一五”工作展望

“十一五”時期是我區(qū)建設(shè)國際化海濱城市、實現(xiàn)率先跨越發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵階段。綜觀宏觀形勢，我區(qū)正處在一個必須緊緊抓住并可以大有作為的歷史性戰(zhàn)略機(jī)遇期。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷擴(kuò)大，國際資本將大舉向國內(nèi)涌入，南方資本將加速向北方轉(zhuǎn)移；省委、省政府加快蘇北振興，沿東隴海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和沿海開發(fā)戰(zhàn)略的政策將逐步到位，若干與產(chǎn)業(yè)配套的重大基礎(chǔ)設(shè)施框架將迅速拉開；市委、市政府作出了戰(zhàn)略重心東移的重大決策，東部濱海地區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃開始逐步實施，一系列重點工程和重點項目即將全面推進(jìn)。這些都必將掀起東部城區(qū)空前大發(fā)展的高潮。我們將立足新起點，搶抓新機(jī)遇，謀求新發(fā)展，實現(xiàn)新跨越，努力創(chuàng)造連云區(qū)更加輝煌的明天。

根據(jù)市委、市政府提出的“把東部城區(qū)逐步建設(shè)成為我省國際商務(wù)中心、風(fēng)光優(yōu)美的高端旅游度假區(qū)、極具活力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及配套服務(wù)核心區(qū)，獨(dú)具特色、富有魅力的組團(tuán)式國際化海濱城市”的目標(biāo)，圍繞區(qū)委七屆七次全體（擴(kuò)大）會議提出的總體思路、主要目標(biāo)和重點工作， “十一五”期間我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省市委擴(kuò)大會議精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)國際化海濱城市統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，以解放思想、開拓創(chuàng)新為動力，對外開放匯聚發(fā)展要素，對內(nèi)改革激活內(nèi)生機(jī)制，突出抓好城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，加強(qiáng)三個文明建設(shè)，把連云區(qū)建設(shè)成為蘇北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)、城市建設(shè)的示范區(qū)和精神文明建設(shè)的樣板區(qū)，爭做蘇北第一區(qū)。具體奮斗目標(biāo)是：

——迅速增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力，建成蘇北經(jīng)濟(jì)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。到 2010年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長30%以上，力爭五年翻兩番以上，確保實現(xiàn)80億元，力爭突破100億元；財政總收入確保年均增長30%以上，力爭五年翻兩番，突破15億元，力爭20億元，其中一般預(yù)算收入年均增長33%以上，突破10億元；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長50%以上，力爭五年翻三番，突破120億元，累計突破300億元；直接利用外資年均增長43%以上，突破1.5億美元，累計達(dá)5億美元以上；引進(jìn)內(nèi)聯(lián)資金年均增長38%以上，突破60億元，累計達(dá)170億元以上。建成臨港產(chǎn)業(yè)高地，板橋工業(yè)園、云山中小企業(yè)園開發(fā)形成規(guī)模，形成以臨港工業(yè)為主導(dǎo)、高新產(chǎn)業(yè)為支撐、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的臨港工業(yè)新格局；建成連島高端旅游度假區(qū)，高端旅游功能完備，高端旅游市場基本形成，高端服務(wù)水平明顯提升；建成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地，形成以港口綜合物流園和板橋物流園為主體的區(qū)域性現(xiàn)代物流中心，以大型國際產(chǎn)品交易中心為依托的現(xiàn)代商貿(mào)中心，以中央商務(wù)區(qū)為依托的國際商務(wù)中心；建成海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，海水養(yǎng)殖面積迅速擴(kuò)大，海產(chǎn)品加工企業(yè)形成規(guī)模，海洋化工、海洋醫(yī)藥、海洋生物等產(chǎn)業(yè)取得突破。

——盡快形成國際化海濱城市框架，建成蘇北城市建設(shè)示范區(qū)。以大連、深圳、青島等一流海濱城市為標(biāo)準(zhǔn)，以東部濱海地區(qū)總體規(guī)劃引領(lǐng)開發(fā)，建設(shè)山海風(fēng)情充分彰顯、基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全、建筑風(fēng)格迥異的國際化海濱城市。濱海新區(qū)拉開建設(shè)框架，中央商務(wù)區(qū)組團(tuán)、西墅濱海新城組團(tuán)開發(fā)初具規(guī)模，國際化海濱城市的嶄新面貌開始展現(xiàn)；城區(qū)形象顯著提升，基本完成墟溝、連云老城區(qū)改造，主干道沿線環(huán)境得到明顯改觀，形成豐富的城市景觀和若干標(biāo)志性建筑群體；城市公共設(shè)施功能基本完善，沿海公路綿延，城區(qū)道路形成環(huán)線，綠化、美化、亮化品位大大提升，環(huán)境保護(hù)和市容管理趨于規(guī)范；人居環(huán)境得到明顯提升，山水園林生態(tài)融為一體，城區(qū)景區(qū)相互輝映，海濱個性充分彰顯；國際開放度得到進(jìn)一步提高，適合不同國籍和地域的高層次、高消費(fèi)群體旅游、居住、創(chuàng)業(yè)的環(huán)境氛圍初步形成，成為全省最具魅力和最適宜人居的海濱城市。到2010年，建成區(qū)面積在現(xiàn)有16平方公里的基礎(chǔ)上拓展一倍，人口突破40萬人。

——著力構(gòu)建和諧社會，建成蘇北精神文明建設(shè)樣板區(qū)。推進(jìn)社會全面進(jìn)步，形成全市一流的文體教育、一流的醫(yī)療衛(wèi)生、一流的保障體系、一流的社會風(fēng)尚。城鄉(xiāng)居民收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出全市平均水平，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長18%以上，突破23000元，農(nóng)民人均純收入年均增長10%以上，突破11000元，城鎮(zhèn)居民衣食用住行娛水平實現(xiàn)質(zhì)的提高。到2010年，在全面實現(xiàn)小康社會的基礎(chǔ)上，部分地區(qū)率先實現(xiàn)現(xiàn)代化。

2006年工作任務(wù)

2006年是我區(qū)實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是我區(qū)全面啟動國際化海濱城市建設(shè)的關(guān)鍵之年。特別是前不久召開的市委九屆七次全體（擴(kuò)大）會議明確提出“會戰(zhàn)東區(qū)”的響亮口號，要求全市上下集中物力、集中要素、集中精力，在東部城區(qū)展開城市建設(shè)大會戰(zhàn)，掀起東部城區(qū)大開發(fā)、大建設(shè)熱潮，迅速拉開東部城區(qū)框架，昂起全市跨越發(fā)展的龍頭。面對新的機(jī)遇、新的要求和新的挑戰(zhàn)，我們將以更加積極的姿態(tài)，合力拼搏進(jìn)取，務(wù)求首戰(zhàn)必勝，努力推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會率先跨越發(fā)展。

根據(jù)區(qū)委七屆七次全體（擴(kuò)大）會議精神，今年政府工作的總體思路是：以率先跨越發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)全局，以東部濱海城區(qū)規(guī)劃出臺為契機(jī)，以富民優(yōu)先、和諧發(fā)展為導(dǎo)向，以各類園區(qū)開發(fā)為載體，加快推動工業(yè)擴(kuò)量增效，大力推進(jìn)海濱城市建設(shè)，強(qiáng)力提升對外開放水平，積極引導(dǎo)鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌三個文明與和諧社會建設(shè)，全面掀起大招商、大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的熱潮，使新的一年成為城鄉(xiāng)面貌大變化之年、各類園區(qū)大開發(fā)之年、全民發(fā)動大招商之年、固定資產(chǎn)大投入之年、經(jīng)濟(jì)發(fā)展大提速之年、和諧社會建設(shè)大推進(jìn)之年，為“十一五”發(fā)展和國際化海濱城市建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長22%，服務(wù)業(yè)增加值增長24%以上，財政一般預(yù)算收入增長26%，完成全社會固定資產(chǎn)投資21億元。工作重點是：以“一區(qū)三線六大組團(tuán)”建設(shè)為突破口，推進(jìn)板橋工業(yè)園區(qū)建設(shè)，實施中山路、海棠路、大港路三線美化改造，推進(jìn)連島度假區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、西墅濱海新城、平山廣場、中山東路港灣服務(wù)區(qū)、連徐高速零公里六大組團(tuán)開發(fā)。與此同時，著力辦好與群眾生活密切相關(guān)的10件實事：（1）全面完成海堤達(dá)標(biāo)和沿海公路工程；（2）實施中山西路、海棠路、大港路景觀改造，啟動西小山公園建設(shè)；（3）開通東部城區(qū)至新海地區(qū)公交線路；（4）實施平山花園、海濱花園2個安置小區(qū)建設(shè)；（5）新建10萬平方米經(jīng)濟(jì)適用房；（6）新建水沖廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站等一批環(huán)衛(wèi)設(shè)施；（7）完成板宿路、中華路延伸工程，全面完成城區(qū)內(nèi)小街巷整治建設(shè)，建成鄉(xiāng)村道路20公里；( 8 )在墟溝、連云地區(qū)各建1個社區(qū)服務(wù)中心；（9）免收10所農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)；（10）將困難和破產(chǎn)關(guān)閉的國有集體企業(yè)退休人員納入醫(yī)療保險。

根據(jù)上述要求，2006年將著重抓好以下幾方面工作：

一、以建設(shè)國際化海濱城市為目標(biāo)，拉開城市建設(shè)新框架

以大連、深圳、青島等一流海濱城市為標(biāo)準(zhǔn)，在抓好舊城改造、提升城市形象的同時，加快啟動濱海新區(qū)建設(shè)，拉開城市建設(shè)新框架，進(jìn)一步營造良好的人居和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

啟動濱海新區(qū)建設(shè)。堅持規(guī)劃的龍頭地位，以東部濱海城區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為指導(dǎo)，進(jìn)一步完善各功能片區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃。強(qiáng)化城市設(shè)計理念，對濱海新區(qū)內(nèi)重點項目、重點道路、重要節(jié)點及周邊景觀進(jìn)行城市設(shè)計，用一流的規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)。全面啟動濱海新區(qū)建設(shè)，實施“灘涂圍墾、造地建城”工程，快速拉開淺海灘涂大規(guī)模拋填場面。開發(fā)東哨西墅及北崮山周邊地區(qū)，迅速拉開新區(qū)框架。加快開發(fā)中央商務(wù)區(qū)，在完成拆遷任務(wù)的同時，開工建設(shè)東城海岸、海客瀛洲，推進(jìn)陽光國際大廈、陽光國際大酒店、金鼎灣一期建設(shè)，建成海濱陽光大廈，打造具有強(qiáng)大吸引力的國際濱海公共灣區(qū)。

加快舊城形象提升。在完成平山轉(zhuǎn)盤、大港西路地塊拆遷任務(wù)，推進(jìn)平山花園、海濱花園建設(shè)的同時，重點抓好平山廣場組團(tuán)、連徐高速零公里組團(tuán)和中山西路、海棠路、大港路三線改造建設(shè)，迅速提升海濱城市形象。平山廣場組團(tuán)主要按照美國易道和深圳規(guī)劃院規(guī)劃設(shè)計要求，建設(shè)一批高檔商住大廈、酒店，啟動開發(fā)西小山公園，盡快建成高樓大廈、廣場綠地等景觀融為一體的城市門戶。連徐高速零公里組團(tuán)主要通過高檔次綠化，設(shè)置雕塑、噴泉等設(shè)施，改變周邊地段面貌。中山西路、海棠路沿線改造主要通過刷新兩側(cè)樓體立面，推進(jìn)八一市場改造和精英大廈、康鵬大廈建設(shè)，改善沿路配套設(shè)施，建成城市景觀通道。大港路兩側(cè)改造主要通過栽植觀賞樹木，建設(shè)景觀圍墻，實施高檔地面鋪裝，打造東部城區(qū)迎賓大道。在抓好重點窗口地段美化改造的同時，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施板宿路、中華路延伸工程，配合有關(guān)方面開工建設(shè)疏港通道、云臺山隧道和客運(yùn)碼頭，抓好海堤公路、東方大道和海濱大道延伸工程，增強(qiáng)城市承載功能。推進(jìn)城市夜景亮化工程，對東盛大廈、商務(wù)大廈等重點單位實施高檔次亮化。

提高城市管理水平。以創(chuàng)建一流的人居環(huán)境為目標(biāo)，進(jìn)一步完善城市管理督查、考核和獎懲機(jī)制，全面落實長效管理措施，推進(jìn)城市管理由粗放管理向精細(xì)管理、突擊整治向長效管理轉(zhuǎn)變。抓好市容環(huán)境綜合整治，廣泛開展以清除垃圾、清理占道經(jīng)營、清理小廣告、清理噪音油煙為重點的“四清”活動。加大居民小區(qū)環(huán)境整治力度，推進(jìn)小區(qū)物業(yè)管理，通過全民發(fā)動、齊抓共管，努力使背街背巷和居民小區(qū)的臟亂差問題得到有效解決，促進(jìn)城市管理向零散居民點延伸。堅持拆遷拆違并舉，在規(guī)范居民建房審批管理的同時，強(qiáng)化城管綜合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為。加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高依法行政水平，努力建設(shè)一支與國際化海濱城市相適應(yīng)的城市管理隊伍。

拓寬資金融通渠道。樹立“政府引導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作”理念，把城市作為資產(chǎn)聚合體來經(jīng)營管理，通過“三向一變”，努力建立城市投資主體多元化、融資方式多樣化、運(yùn)作手段市場化新體制。“三向”即向上申請財政支持及金融機(jī)構(gòu)貸款，向外吸引國內(nèi)外資金和各類投資主體，向內(nèi)依靠政府、企業(yè)和個人，加快聚集城市建設(shè)資金。“一變”即推進(jìn)存量資源資本轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y資本，發(fā)揮東方資產(chǎn)集團(tuán)經(jīng)營公司主體作用，完善土地運(yùn)作機(jī)制，加大土地收儲力度，挖掘土地升值潛力，切實提高土地級差收益；積極探索將城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)放手讓各類市場主體經(jīng)營管理，努力形成城建資金投入、產(chǎn)出良性循環(huán)。

二、以壯大經(jīng)濟(jì)實力為目標(biāo)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局

發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢，以臨港開發(fā)為突破口，以招商引資為抓手，推進(jìn)生產(chǎn)力布局優(yōu)化調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，形成以臨港工業(yè)為主導(dǎo)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)全面發(fā)展的新格局。

加快發(fā)展以園區(qū)開發(fā)和項目建設(shè)為重點的臨港工業(yè)。實施臨港開發(fā)戰(zhàn)略，強(qiáng)化臨港工業(yè)主導(dǎo)地位，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實力。推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，主攻板橋工業(yè)園首期10平方公里開發(fā)，加快拋填進(jìn)度，實施“兩縱兩橫”道路工程，拉開園區(qū)框架，上半年基本具備項目進(jìn)區(qū)條件，力爭年底30家企業(yè)進(jìn)區(qū)，10家企業(yè)開工建設(shè)，5家企業(yè)建成投產(chǎn)，同時推進(jìn)云山中小企業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施工程，加快被拆遷企業(yè)重建工作。推進(jìn)項目建設(shè)，促進(jìn)鴻方硼制品、杰邦化工等重點在建項目如期建成投產(chǎn)，推動特種專用車輛制造、惠豐服裝工業(yè)園等重點簽約項目盡快啟動建設(shè)，加快風(fēng)力發(fā)電等過億元在談項目推進(jìn)速度，努力構(gòu)筑以重大工業(yè)項目為主體、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、以資源加工和出口加工為特色的臨港產(chǎn)業(yè)高地。推進(jìn)招商引資，突出日韓、港臺、長三角、珠三角四大重點區(qū)域抓招商，依托港口、土地等資源優(yōu)勢抓招商，圍繞臨港工業(yè)、城市建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)抓招商，承接國外和國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)一批體量大、見效快的臨港產(chǎn)業(yè)大項目。確保年內(nèi)直接利用外資4000萬美元，引進(jìn)市外內(nèi)聯(lián)資金25億元。

加快發(fā)展以高端旅游和商貿(mào)物流為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞把連島建成高端海濱旅游度假區(qū)目標(biāo)，加快建設(shè)連島國際游艇俱樂部、海底世界二期工程，開發(fā)東連島風(fēng)情區(qū)和水島傳統(tǒng)文化片區(qū)，完成白沙灘涂拋填造地工程，同時實施黃窩景區(qū)進(jìn)山大門改造，恢復(fù)宿城法起寺，迅速提升景區(qū)整體形象。切實轉(zhuǎn)變景區(qū)經(jīng)營體制，成立連島旅游集團(tuán)公司，加快引進(jìn)大的戰(zhàn)略合作伙伴，形成多元化開發(fā)格局。提升景區(qū)促銷管理水平，認(rèn)真做好品牌策劃，繼續(xù)舉辦旅游節(jié)慶活動，加強(qiáng)與揚(yáng)子晚報等媒體聯(lián)手，開拓上海、蘇南等客源市場；結(jié)合創(chuàng)建省文明景區(qū)，加強(qiáng)與蘇州樂園、常州恐龍園等知名景區(qū)合作，通過引入先進(jìn)服務(wù)理念，強(qiáng)化景區(qū)服務(wù)規(guī)范化管理。發(fā)展旅游配套產(chǎn)業(yè)，改造升級漁家旅館，提升現(xiàn)有星級賓館接待服務(wù)水平，開發(fā)具有海濱特色的旅游紀(jì)念品，促進(jìn)旅游六要素協(xié)調(diào)發(fā)展。力爭年內(nèi)接待游客人數(shù)突破300萬人次，旅游總收入超過15億元。在抓好旅游業(yè)發(fā)展的同時，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，啟動建設(shè)板橋物流園區(qū)，吸引大型物流企業(yè)進(jìn)區(qū)，引導(dǎo)現(xiàn)有倉儲物流企業(yè)向園區(qū)集中；加快實施以亞歐商城地塊改造為核心的商貿(mào)區(qū)聯(lián)建規(guī)劃，引進(jìn)大型超市和賣場，規(guī)劃建設(shè)連徐高速零公里處專業(yè)市場集聚區(qū)，促進(jìn)市場繁榮和品位提升；加快大陸橋商務(wù)中心建設(shè)，積極培育商務(wù)會展經(jīng)濟(jì)，打造會展服務(wù)業(yè)品牌；結(jié)合濱海新區(qū)開發(fā)和舊城改造，大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，力爭實現(xiàn)開工面積50萬平方米。同時，加快發(fā)展金融、教育文化、社區(qū)、中介等其他服務(wù)業(yè)，不斷提升服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平。

加快發(fā)展以海水養(yǎng)殖和高效種植為重點的特色農(nóng)業(yè)。圍繞調(diào)整優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)，通過轉(zhuǎn)移養(yǎng)殖區(qū)域、改變養(yǎng)殖方式等途徑，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。壯大紫菜產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展紫菜養(yǎng)殖加工，加快建設(shè)紫菜加工園區(qū)，引導(dǎo)紫菜加工企業(yè)向園區(qū)聚集。加快前三島海珍品養(yǎng)殖基地建設(shè)，擴(kuò)養(yǎng)海參、鮑魚、海膽等3000畝。擴(kuò)大貝類和南美白對蝦養(yǎng)殖規(guī)模，新增貝類底播3000畝、改造低產(chǎn)魚塘1000畝，推廣混養(yǎng)、輪養(yǎng)及立體化養(yǎng)殖技術(shù)，努力提高養(yǎng)殖效益。加快發(fā)展休閑漁業(yè)，建設(shè)濱海休閑垂釣中心，進(jìn)一步拉長漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。加快高效種植業(yè)發(fā)展步伐，擴(kuò)大冬棗等特色農(nóng)產(chǎn)品種植規(guī)模，推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。廣泛開展植樹造林活動，新增造林面積2600畝，強(qiáng)化林業(yè)有害生物防治，促進(jìn)林業(yè)健康快速發(fā)展。

加快發(fā)展以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)為重點的民營經(jīng)濟(jì)。注重產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，鼓勵發(fā)展適合區(qū)情的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，積極扶持培育龍頭骨干企業(yè)，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)民營化進(jìn)程。降低市場準(zhǔn)入門檻，鼓勵和支持有志于發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的各類人員大膽創(chuàng)業(yè)。切實幫助民營企業(yè)解決融資、人才引進(jìn)等實際困難，重點培育機(jī)械、食品、物流、餐飲等具有一定特色和規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)民營企業(yè)做大做強(qiáng)，提高產(chǎn)業(yè)層次和素質(zhì)，加快形成一批龍頭骨干企業(yè)。全年新增個體工商戶1000戶、民營企業(yè)50家。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村搶抓新一輪大開發(fā)的機(jī)遇，找準(zhǔn)優(yōu)勢、各顯其能，力爭在短時間內(nèi)涌現(xiàn)一批具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。

在抓好以上四個方面的同時，切實抓好財稅工作。大力培植稅源，發(fā)展主體經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，努力實現(xiàn)財政實力快速增強(qiáng)。強(qiáng)化財稅征管，加大清欠力度，抓好屬地納稅工作，切實做到應(yīng)收盡收，確保財政收入實現(xiàn)大幅度增長。加強(qiáng)部門預(yù)算管理，完善政府采購制度，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”、“票款分離”制度，切實堵塞支出漏洞。

三、以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，推動各項事業(yè)新發(fā)展

堅持以人為本，更加注重社會進(jìn)步，發(fā)展社會事業(yè)，改善人民生活，化解社會矛盾，保障人民群眾安居樂業(yè)，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。強(qiáng)化政策扶持和科技服務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)開展科技創(chuàng)新，推進(jìn)企業(yè)加快科技成果轉(zhuǎn)化。建立人才激勵、流動機(jī)制，廣納各路人才。加大教育投入，建設(shè)院前小學(xué)綜合樓，遷建平山小學(xué)，爭取搬遷堿廠中小學(xué)和海頭灣小學(xué)。在規(guī)范學(xué)前教育、鞏固義務(wù)教育成果的同時，整合職業(yè)教育資源，籌建職業(yè)教育中心，為東部城區(qū)大開發(fā)、大發(fā)展提供專業(yè)人才。強(qiáng)化教育收費(fèi)管理，嚴(yán)格實行中小學(xué)“一費(fèi)制”。加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)，新建全民健身工程、健身點5個。廣泛開展海濱廣場文化節(jié)等群眾性文化體育活動，進(jìn)一步豐富群眾文化體育生活。強(qiáng)化公共衛(wèi)生體系建設(shè)，落實艾滋病、結(jié)核病等傳染病防治措施，加大衛(wèi)生執(zhí)法力度，積極爭創(chuàng)省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)區(qū)。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為目標(biāo)，廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境。加強(qiáng)基層計生隊伍建設(shè)，提高服務(wù)管理水平，全力爭創(chuàng)國家人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)。

切實幫助群眾解決實際問題。堅持“利民為先、利民為本”，抓好就業(yè)安置、社會保障、扶貧濟(jì)困等惠民實事。發(fā)揮東部城區(qū)就業(yè)廣場作用，落實促進(jìn)就業(yè)的各項扶持政策，加大社區(qū)公益性崗位開發(fā)力度，開展家政、餐飲等技能培訓(xùn)，全年新開發(fā)就業(yè)崗位2700個，實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)2000人。強(qiáng)化勞動保障稽查，規(guī)范勞動用工管理，維護(hù)職工合法權(quán)益。不斷完善社會保障體系，健全企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和失業(yè)保險制度，加強(qiáng)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險工作，擴(kuò)大社會保險征繳覆蓋面。繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障，做好被征地農(nóng)民基本生活保障工作。深入開展幫扶活動，努力實現(xiàn)由政策幫扶、資金幫扶向技能幫扶、項目幫扶轉(zhuǎn)變，被幫扶農(nóng)民人均收入增加800元。關(guān)愛弱勢群體，重視解決困難群眾住房、醫(yī)療和子女就學(xué)問題。

大力推進(jìn)精神文明和民主法制建設(shè)。深化以文明城市創(chuàng)建為龍頭的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，強(qiáng)化公民文明意識、文明風(fēng)尚的宣傳教育引導(dǎo)，加快農(nóng)漁民向市民轉(zhuǎn)變，努力在全社會形成和諧共榮的良好風(fēng)尚。充分發(fā)揮街道、社區(qū)及居民積極性，成立社區(qū)志愿者隊伍，通過制定激勵政策，引導(dǎo)廣大居民積極投身文明社區(qū)創(chuàng)建活動。開展國防教育，做好雙擁共建和民兵預(yù)備役工作。加強(qiáng)民主法制建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大基層民主，完善村民自治、社區(qū)和企業(yè)民主管理制度。堅持依法治區(qū)，積極開展“五五”普法工作，建設(shè)“法治連云”。深入開展“平安連云”創(chuàng)建活動，整治重點地區(qū)、重點部位的突出治安問題，嚴(yán)密防范和打擊邪教、傳銷等違法犯罪活動，增強(qiáng)人民群眾的安全感。整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，繼續(xù)開展小化肥整治監(jiān)控和食品藥品安全專項整治工作。高度重視安全生產(chǎn)，加強(qiáng)重特大事故危險源監(jiān)控，預(yù)防和減少各類事故的發(fā)生。扎實做好信訪工作，落實信訪工作責(zé)任制和督辦制度，探索建立信訪工作長效機(jī)制。與此同時，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)統(tǒng)計工作，開展農(nóng)業(yè)普查和各項抽樣調(diào)查。做好民族宗教、僑務(wù)工作，關(guān)心和加強(qiáng)殘疾人事業(yè)，重視老齡和婦女兒童、關(guān)心下一代工作，啟動新一輪地方志續(xù)修，進(jìn)一步做好核電協(xié)調(diào)、人防、檔案等各項工作。

四、以提高行政效能為目標(biāo)，促進(jìn)政府形象新提升

新的目標(biāo)、新的任務(wù)，對做好政府工作提出了新的更高的要求。我們將以提高行政效能為目標(biāo)，大力弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)一致、善打硬仗、勇于奉獻(xiàn)、敢爭第一”的新時期“連云精神”，以更高的標(biāo)準(zhǔn)，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力在自身素質(zhì)、工作作風(fēng)和對外形象上適應(yīng)新形勢新要求。

努力在自身素質(zhì)上適應(yīng)新形勢新要求。進(jìn)一步解放思想，與時俱進(jìn)，努力適應(yīng)發(fā)展階段的新特征、宏觀環(huán)境的新變化、區(qū)域競爭的新態(tài)勢，以思想的大解放推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大跨越。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，重點結(jié)合東部城區(qū)大規(guī)劃、大拆遷和大開發(fā)的工作實際，學(xué)習(xí)規(guī)劃、建設(shè)、招商引資等相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，努力適應(yīng)東部城區(qū)大開發(fā)的需要。進(jìn)一步提高工作能力，尤其是注重提高駕馭全局、科學(xué)決策的能力，開拓創(chuàng)新、駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力，處理復(fù)雜問題、化解各種社會矛盾的能力，確保各項工作、各類項目有序快速推進(jìn)。進(jìn)一步做到依法行政，尤其在大量征地拆遷、群眾利益調(diào)整等棘手問題方面，自覺做到依法決策、依法辦事。

努力在工作作風(fēng)上適應(yīng)新形勢新要求。充分發(fā)揚(yáng)務(wù)實作風(fēng)，從具體工作抓起，將目標(biāo)任務(wù)量化為一個個可操作的項目，定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定時間進(jìn)度，一招一招抓好落實，一步一步快速推進(jìn)，一件一件做出成效。充分發(fā)揚(yáng)高效作風(fēng)，快速推進(jìn)園區(qū)建設(shè)、新區(qū)開發(fā)、舊城改造等各類加快發(fā)展項目，做到雷厲風(fēng)行、高質(zhì)高效。充分發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，進(jìn)一步完善重大決策征求意見制度，主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會各界的意見建議，不斷提高政府工作的透明度和公眾參與度，努力形成干群同心、共謀發(fā)展的良好局面。

努力在提升形象上適應(yīng)新形勢新要求。樹立創(chuàng)業(yè)的形象，圍繞各項加快發(fā)展目標(biāo)，把更多的時間精力用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)城市、推進(jìn)社會事業(yè)進(jìn)步和為民辦實事上，真正做到能辦事、會辦事、辦成事、辦大事。樹立服務(wù)的形象，把群眾利益放在首位，一切服務(wù)于群眾，以人為本善待群眾，加快發(fā)展厚待群眾，同時為投資者和駐區(qū)單位著想，做到主動服務(wù)、靠前服務(wù)、盡心服務(wù)，努力建設(shè)適應(yīng)新形勢的服務(wù)型政府。樹立廉潔的形象，政府部門、各級干部在積極投身東部城區(qū)加快發(fā)展的同時，珍惜自己的為政品格和為政聲譽(yù)，堂堂正正做人、干干凈凈做事，努力以廉潔自律的新形象贏得人民群眾的信任和支持，使連云區(qū)不僅成為全市乃至全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點區(qū)，還要成為權(quán)利運(yùn)作的陽光示范區(qū)。

各位代表，新的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新的發(fā)展征程已經(jīng)開啟。在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、希望和考驗同在的重要關(guān)頭，我們將進(jìn)一步增強(qiáng)歷史責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感，搶抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，奮勇開拓，朝著國際化海濱城市的宏偉目標(biāo)闊步前進(jìn)。