各街道辦事處、前三島鄉(xiāng)人民政府，各功能板塊，區(qū)各委辦局，區(qū)各直屬單位：

《連云區(qū)工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)辦法》已經(jīng)區(qū)十六屆政府第8次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

連云港市連云區(qū)人民政府辦公室

2022年12月8日

連云區(qū)工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)工作的實(shí)施方案》（連政辦傳﹝2022﹞81號(hào)）文件精神，結(jié)合連云區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)際，在全區(qū)范圍內(nèi)開展工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)工作，特制定本辦法。

第二條 本辦法綜合評(píng)價(jià)工業(yè)企業(yè)在質(zhì)量效益、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等方面的綜合表現(xiàn)。

第三條 本辦法適用于全區(qū)工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系設(shè)定、分類評(píng)定以及數(shù)據(jù)采集等。

第二章 指標(biāo)體系

第四條 綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系堅(jiān)持科學(xué)性、規(guī)范性和真實(shí)性，根據(jù)發(fā)展新形勢(shì)新要求，以提高全要素生產(chǎn)率為導(dǎo)向。

（一）科學(xué)性。通過科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和指標(biāo)權(quán)重以及綜合素質(zhì)加分，引導(dǎo)企業(yè)樹立“畝產(chǎn)論英雄”和“創(chuàng)新論英雄”的發(fā)展理念。

（二）規(guī)范性。按照國(guó)家和省、市相關(guān)部門的規(guī)范性定義對(duì)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行解釋。

（三）真實(shí)性。綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)具有可統(tǒng)計(jì)和可驗(yàn)證性，確保評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。

第五條 綜合評(píng)價(jià)基準(zhǔn)分為100分，按指標(biāo)權(quán)重確定各評(píng)價(jià)指標(biāo)基準(zhǔn)分。

（一）質(zhì)量效益指標(biāo)55分。主要評(píng)價(jià)企業(yè)資源集約利用水

平。其中：畝均稅收35分，畝均銷售收入20分。

（二）科技創(chuàng)新指標(biāo)20分。主要評(píng)價(jià)企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展水平。最高20分，超過以20分計(jì)算。

1．企業(yè)規(guī)模能級(jí)。獲評(píng)中國(guó)制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)、全國(guó)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、國(guó)家級(jí)專精特新小巨人企業(yè)、國(guó)家級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)、國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范（標(biāo)桿工廠）、5星級(jí)上云企業(yè)，每個(gè)得3分；省級(jí)專精特新小巨人企業(yè)、省級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范（標(biāo)桿工廠）、智能工廠（車間）、4星級(jí)上云企業(yè)，每個(gè)得2分，同一事項(xiàng)以最高等級(jí)為計(jì)分項(xiàng)。

2．創(chuàng)新主體培育。承擔(dān)國(guó)家級(jí)科技項(xiàng)目，獲評(píng)（建）國(guó)家級(jí)各類研發(fā)平臺(tái)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新平臺(tái)和國(guó)家級(jí)榮譽(yù)（牌子），每個(gè)得3分；承擔(dān)省級(jí)科技項(xiàng)目，獲評(píng)（建）省級(jí)各類研發(fā)平臺(tái)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)新平臺(tái)和省級(jí)榮譽(yù)（牌子），每個(gè)得2分;承擔(dān)市級(jí)科技項(xiàng)目，獲評(píng)（建）市級(jí)各類研發(fā)平臺(tái)、市高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)企業(yè)、創(chuàng)新平臺(tái)和市級(jí)榮譽(yù)（牌子），每個(gè)得1分，同一事項(xiàng)以最高等級(jí)為計(jì)分項(xiàng)。

3．發(fā)明專利。近一年內(nèi)獲得新增授權(quán)發(fā)明專利的每一個(gè)得0.2 分，最高不超過5分。

（三）綠色安全指標(biāo)25分。主要評(píng)價(jià)企業(yè)綠色發(fā)展和安全生產(chǎn)情況。最高25分，超過以25分計(jì)算。

1．單位能耗稅收10分。

2．單位能耗銷售6分。

3．單位主要污染物稅收6分。

4．綠色企業(yè)得1分、藍(lán)色企業(yè)得0.5分。

5．安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通過一級(jí)評(píng)審得2分，通過二級(jí)評(píng)審得1分，通過三級(jí)評(píng)審得0.5分。

第三章 指標(biāo)定義

第六條 上述有關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)定義如下：

（一）實(shí)際占地面積。指年度統(tǒng)計(jì)報(bào)告期末企業(yè)實(shí)際占用的全部土地面積。“一地多企”，應(yīng)將該宗土地上所有租賃企業(yè)的調(diào)查數(shù)據(jù)匯總后，歸入到該宗地權(quán)利人，以宗地權(quán)利人作為評(píng)價(jià)對(duì)象；“一企多地”，應(yīng)列入企業(yè)所在地參與評(píng)價(jià)。

（二）銷售收入。指企業(yè)在稅務(wù)納稅申報(bào)系統(tǒng)中申報(bào)的所有銷售收入。

（三）實(shí)繳稅金。指企業(yè)評(píng)價(jià)年度在轄區(qū)實(shí)際繳納入庫(kù)且與持續(xù)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的增值稅（實(shí)際入庫(kù)數(shù)+免抵調(diào)庫(kù)數(shù)—出口退稅以外的其他退稅數(shù)）、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、印花稅、契稅、耕地占用稅、車船稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加等稅費(fèi)。

（四）能耗總量。指企業(yè)生產(chǎn)和非生產(chǎn)活動(dòng)消耗的能源總量。工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)消耗能源包括作為燃料、動(dòng)力、原料、輔助材料使用的能源，生產(chǎn)工藝中使用的能源，用于能源加工轉(zhuǎn)換的能源，以及非工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中使用的能源。

（五）主要污染物排放總當(dāng)量。指排污企業(yè)繳納環(huán)保稅金時(shí)生態(tài)環(huán)境部門核定的污染物當(dāng)量。

第七條 各單項(xiàng)指標(biāo)計(jì)算公式如下：

1．畝均稅收（萬元/畝）=實(shí)繳稅金/實(shí)際占地面積

2． 畝均銷售收入（萬元/畝）=銷售收入/實(shí)際占地面積

3． 單位能耗稅收（萬元/噸標(biāo)煤）=實(shí)繳稅金/能耗總量

4．單位能耗銷售（萬元/噸標(biāo)煤）=銷售收入/能耗總量

5． 單位主要污染物稅收（萬元/當(dāng)量）=實(shí)繳稅金/主要污染物排放總當(dāng)量。

第四章 計(jì)分方法

第八條 各單項(xiàng)指標(biāo)采取“基準(zhǔn)值法”計(jì)分，單位主要污染物稅收指標(biāo)基準(zhǔn)值按全區(qū)評(píng)價(jià)年度最高值確定，其他指標(biāo)基準(zhǔn)值按該項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)年度平均值2倍確定，基準(zhǔn)值根據(jù)發(fā)展情況每年可進(jìn)行調(diào)整。

第九條 單項(xiàng)指標(biāo)得分=指標(biāo)評(píng)價(jià)值÷指標(biāo)基準(zhǔn)值×權(quán)重分，每項(xiàng)指標(biāo)最高分不超過該項(xiàng)權(quán)重分的1.5倍，最低為零分，某項(xiàng)指標(biāo)為負(fù)數(shù)或空缺的，該項(xiàng)得分為零。單位主要污染物稅收指標(biāo)最高得分不超過權(quán)重分，有主要污染物當(dāng)量數(shù)據(jù)的企業(yè)，按評(píng)價(jià)值除以基準(zhǔn)值再乘以權(quán)重分確定，沒有主要污染物當(dāng)量數(shù)據(jù)的企業(yè)，有稅收數(shù)據(jù)的得權(quán)重分，沒有稅收數(shù)據(jù)的得零分。

第十條 企業(yè)綜合評(píng)價(jià)得分=質(zhì)量效益指標(biāo)得分+科技創(chuàng)新指標(biāo)得分+綠色安全指標(biāo)得分。

第五章 評(píng)價(jià)分類

第十一條 對(duì)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)得分按從高到低排序，排在前10%的為A類（優(yōu)先發(fā)展類），排在10%-70%之間的為B類企業(yè)（鼓勵(lì)提升類），排在70%-95%之間的為C類（監(jiān)管調(diào)控類），排在后5%的為D類（整治淘汰類）。

第十二條 對(duì)效益較差或發(fā)生安全環(huán)保事故的企業(yè)進(jìn)行懲罰性降檔。

（一）得分排在A類比例范圍內(nèi)但畝均稅收低于平均值的企業(yè)調(diào)為B類，畝均稅收低于1萬元的企業(yè)直接調(diào)為D類。對(duì)“空殼”企業(yè)、有持證用地且連續(xù)兩年以上無銷售收入、無實(shí)繳稅金的“僵尸”企業(yè)原則上直接認(rèn)定為D類企業(yè)。

（二）年內(nèi)發(fā)生1起較大突發(fā)環(huán)境事故、安全生產(chǎn)較大事故或2起一般突發(fā)環(huán)境事件、安全生產(chǎn)一般事故的下調(diào)一類；年內(nèi)發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件、安全生產(chǎn)重大等級(jí)及以上事故或3起及以上一般突發(fā)環(huán)境事件、安全生產(chǎn)一般事故時(shí)直接調(diào)為D類。

（三）被列入國(guó)家和省下發(fā)的各行業(yè)領(lǐng)域“黑名單”，或在市級(jí)信用信息平臺(tái)中有嚴(yán)重失信記錄且未經(jīng)修復(fù)的企業(yè)，列為D類企業(yè)。

第六章 組織實(shí)施

第十三條 區(qū)工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)綜合評(píng)價(jià)工作的組織實(shí)施，區(qū)有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)協(xié)同配合。

第十四條 綜合評(píng)價(jià)工作每年開展一次，一般在上半年內(nèi)完成。評(píng)價(jià)結(jié)果反映企業(yè)上一年度的資源集約利用綜合表現(xiàn)。

第十五條 我區(qū)工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)核對(duì)、評(píng)價(jià)分類依托全市工業(yè)企業(yè)資源集約利用信息系統(tǒng)進(jìn)行。

第十六條 深化以綜合評(píng)價(jià)工作為基礎(chǔ)的資源要素差別化配置政策，加大綜合評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用力度，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效，推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第十七條 工業(yè)企業(yè)資源集約利用評(píng)價(jià)分類結(jié)果主要為政府部門制定相關(guān)政策提供參考，只通報(bào)給本企業(yè)，任何部門均不得對(duì)外公開發(fā)布。

第七章 附則

第十八條 本辦法由區(qū)工業(yè)企業(yè)資源集約利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法操作過程中出現(xiàn)的新情況適時(shí)修改完善。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

附件：區(qū)工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)采集明細(xì)表

附件

區(qū)工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)采集明細(xì)表

序號(hào)	部門	數(shù)據(jù)項(xiàng)	采集頻率
1	區(qū)經(jīng)發(fā)局	市級(jí)信用信息平臺(tái)中有嚴(yán)重失信記錄且未經(jīng)修復(fù)的企業(yè)。國(guó)家、省專精特新小巨人、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、服務(wù)型制造示范企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范（標(biāo)桿工廠）、星級(jí)上云企業(yè)、智能工廠（車間）等	每年
2	區(qū)科技局	國(guó)家、省市級(jí)研發(fā)平臺(tái)、創(chuàng)新平臺(tái)，榮譽(yù)（牌子），國(guó)家、省市級(jí)科技項(xiàng)目，高新技術(shù)企業(yè)，江蘇省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)， 市高新技術(shù)培育庫(kù)企業(yè)等	每年
3	區(qū)人社局	參保職工數(shù)	每年
4	市自然資源和規(guī)劃局連云分局	權(quán)利人名稱、土地坐落地址、所在地區(qū)、所屬鎮(zhèn)（街道）、占地面積（畝）、其中持證（畝）、權(quán)屬性質(zhì)、批準(zhǔn)用途、 地理空間	每年
5	連云生態(tài)環(huán)境局	環(huán)保信用評(píng)價(jià)等級(jí)（綠色企業(yè)、藍(lán)色企業(yè)、黃色企業(yè)、紅色企業(yè)、黑色企業(yè)）、一般突發(fā)環(huán)境事件（次數(shù)）、較大突發(fā)環(huán)境事件（次數(shù)）、重大突發(fā)環(huán)境事件（次數(shù)）、特別重大突發(fā)環(huán)境事件（次數(shù)）	每年
6	區(qū)住建局	企業(yè)用水量（噸）	每月
		企業(yè)用氣量（立方米）	每月
7	區(qū)應(yīng)急局	一般安全事故（起數(shù)）、較大安全事故（起數(shù)）、重大及以 上安全事故（起數(shù)）、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)名單）	每年
8	區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局	年度新增和注銷工業(yè)企業(yè)：住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）、經(jīng)營(yíng)范圍、設(shè)立時(shí)間、注銷時(shí)間、企業(yè)類型、注冊(cè)資本、法定代表人和聯(lián)系方式	每年
		近一年內(nèi)新增授權(quán)發(fā)明專利（件數(shù)）	每年
9	區(qū)統(tǒng)計(jì)局	年度規(guī)上企業(yè)名單	每年
10	區(qū)稅務(wù)局	行業(yè)代碼、銷售收入（萬元）、實(shí)繳稅金（萬元）、環(huán)保稅收（萬元）	每月
11	市供電公司東部城區(qū)供電服務(wù)中心	企業(yè)用電量（萬千瓦時(shí)），折算能耗（噸標(biāo)煤）	每月

備注：1．“統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、企業(yè)名稱、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）”為固定數(shù)據(jù)項(xiàng)，每個(gè)數(shù)據(jù)均須與其相對(duì)應(yīng)；2．除區(qū)科技局、經(jīng)發(fā)局、區(qū)市場(chǎng)局、區(qū)人社局，其他各部門提供的數(shù)值類（金額類）數(shù)據(jù)為月累計(jì)數(shù)。