各街道辦事處、前三島鄉人民政府，各功能板塊，區各委辦局，區各直屬單位：

《連云區旅游高質發展行動方案》已經區政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

連云港市連云區人民政府辦公室

　 2024年1月29日

連云區旅游高質發展行動方案

為進一步深化我區全域旅游建設成果，全面推進文旅產業結構轉型升級，不斷提升旅游服務品質、提高游客滿意度，推動旅游高質量發展，將我區打造為更具市場知名度、更大社會影響力、更強經濟拉動作用的休閑度假旅游目的地，特制訂本行動方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實總書記對連云港“后發先至”和“打造標桿示范”的重要指示精神，堅定不移立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，堅持以人為本、彰顯特色，高起點、系統性規劃建設，堅持以文化旅、以旅彰文，深化陸海統籌、山海聯動、港產城融合發展，全力打造最具特色的海濱活力城區和璀璨黃海明珠。

（二）發展目標。通過實施旅游高質發展八大行動、十大工程，以重大文旅項目建設為抓手，大力發展濱海度假、山地運動、鄉村休閑、特色民宿、文化體驗、海洋探險、生態觀光等旅游產品，全面提升我區旅游接待能力和服務質量，全力打造世界知名、國內一流、省內頂尖的海濱度假旅游目的地。

二、重點任務

一是景區業態提升行動。啟動并推進連島水樂園、音樂節廣場項目建設。實施游艇俱樂部提升改造，完善配套功能，提高接待水平，全面提升海上觀光類項目核心競爭力。豐富海上云臺山景區內部商業業態，持續開發楓樹灣叢林冒險樂園系列項目，增設水系景觀，打造最有人氣的戶外無動力游樂場景。新建唐王湖游船碼頭和娛樂設施，開發水上游樂體驗項目。加強連云老街“文商旅”業態招商力度，提高閑置資產使用效率，有效串聯高公島、宿城等鄉村旅游資源，打造藝術寫生、研學旅游、沉浸式體驗等多主題式消費街區。打造連云老街“云海觀日”網紅打卡點。建設省運會沙灘排球場地。修繕加固海上云臺山—連云老街游步道，修建海上云臺山內部森林步道，推動連云老街—海上云臺山滑道建設。

二是城市顏值扮靚行動。依據連云老街規劃定位，加快推動勝利路一期改造工程、上海大旅社修繕及活化利用工程建設。實施在海一方、西大堤、海濱棧道等濱海岸線亮化工程，提升夜間景觀形象。建設連島景區游客中心景觀大門，打造景區入口標志性形象。打造連島—高公島浪漫愛情主題旅游精品線路。實施西大堤綠化修補工程和沿線道路等基礎設施維修，提升入島視覺美感。大力整治連島21世紀金海岸度假村“臟亂差”問題，推動西連島形象整體提升。

三是旺季交通暢達行動。建立完善旅游旺季景區分流機制，加強景區資源整合，實現聯動發展。對連島游客中心停車場內部流線進行再優化，進一步提高通行流暢度。對西大堤進行交通優化，設置潮汐車道，最大限度提高車輛通行量，解決游客留滯時間過長問題。加密連島—海上云臺山、高公島—連云老街、連云老街—海上云臺山等景區間旅游公交頻次，最低不低于15分鐘/班次。優化道路交通線型，合理設置單向限行區間，解決旺季期間西連島環島路、海頭灣路等路段擁堵問題。在旅游旺季和重要節假日期間統籌調配城區大中型停車場資源，有效緩解游客停車難問題。

四是住宿供給改善行動。加快推進海州灣之星水上酒店項目進度，2024年5月前啟動運營調試。高標準實施蔚藍海岸酒店改造升級。新建西連島精品酒店，改造楓樹山莊酒店、老街精品酒店等一批老舊酒店。逐步開展旅游民宿認證，推動民宿行業趨向標準化、規范化、精品化。

五是旅游品牌推廣行動。加大戶外宣傳強度，在高鐵站、機場、高速公路等重點位置投放景區形象宣傳影像。個性化、精準化策劃制作旅游宣傳文案，持續推出不同景區、不同季節、不同主題的旅游宣傳作品。對蘇錫常寧等蘇南城市及上海，組織開展重點客源地城市路演推介活動，針對目標客群精準投放宣傳廣告。多批次邀請主流媒體、自媒體達人、網絡大V開展主題式采風宣傳活動。加強旅游淡季期間活動策劃和宣傳推廣。

六是“文旅+”深度融合行動。高質量舉辦第二屆連島音樂節。高質量辦好2024年鐵人三項亞洲杯賽事。繼續辦好沙灘音樂節、紅葉登山節、海鮮美食節、寫生藝術節、傳統文化喜樂會等豐富多樣的文化旅游活動。吸收借鑒國內優秀文創企業案例，加強文創產品開發，打造更具消費吸引力的伴手禮精品。

七是旅游市場整治行動。持續開展餐飲行業整治，嚴厲打擊短斤少兩、故意使用不合格計量器具等消費欺詐問題。加強對餐飲單位特別是景區周邊飯店、旅游團隊定點酒店、“蒼蠅館子”等單位的食品安全監管，大力整治食品衛生不達標，杜絕出現涉旅食品安全事件。以21世紀度假村為典型，深入開展賓館行業網絡虛假宣傳等亂象專項治理。開展小賓館、小旅館、小民宿公共衛生不達標等問題整治。針對黃牛拉客行為持續開展打擊治理行動。開展小旅館、網約房非法經營活動專項治理。理順連島景區西大堤及北疏港隧道等與港區管理重疊區域治安、交通等管理權責。對在海一方等重要節點的經營戶違規占用公共停車位問題進行專項治理。

八是服務能力提升行動。優化連島景區閱海樓卡口工作機制，嚴格落實旅游旺季車輛管控制度。調整大沙灣景交車換乘點位，優化換乘流程，完善服務硬件設施，改善游客換乘體驗度。試行連島景區一票制，減少游客排隊檢票和換乘次數。完善各景區旅游標識牌、交通引導牌、安全提示牌等標識標牌，新建、改造等級旅游廁所2座。改造海上云臺山萬壽谷停車場，提高海上云臺山景區入口游客接待能力。加強連云老街停車問題研究，通過規劃建設更多停車位、運用智慧停車管理系統等措施，健全連云老街周邊停車管理機制，有效緩解節假日期間老街停車難問題。以提高游客滿意度為目標，加快主要景區服務標準化建設，利用淡季期廣泛開展培訓教育，全面提高員工服務態度、服務禮儀、業務技能水平。制訂景區臨時聘用人員管理約束制度，杜絕出現正式員工與聘用人員管理標準不一致、服務標準不一致等情形。加強員工獎懲約束機制，推行并落實員工委屈獎。加強景區網絡通訊能力保障，防止旅游旺季出現瞬時網絡癱瘓、售票系統宕機等極端情況。

三、重點工程

一是西連島綜合開發項目：實施山地聚落民宿改造、漁村客廳、精品酒店街區、燈塔驗潮站遷建工程、小龜山沿海段落整治工程、西環島路改擴建、中心漁港工程及其他配套工程。

二是連島水樂園項目：以夢尋西游和海洋元素為方向，打造白沙地塊水樂園和音樂節廣場項目。

三是海州灣之星水上酒店項目：裝修改造水上酒店，實施岸基配套工程，提供餐飲、住宿、商業、觀光、娛樂、船艇科普等綜合服務功能。

四是游艇俱樂部改造提升項目：升級改造游艇碼頭，建設帆船碼頭、綜合性辦公樓、游客接待中心及集散中心、文化中心，拓展海上旅游水域，豐富經營業態，打造集訓練、競賽、體驗于一體的帆船基地和世界一流的游艇會。

五是海濱岸線亮化工程：對在海一方、唐王湖、連島海濱棧道等重要景區節點、城市重點沿線實施美化亮化，提高城市景觀視覺效應。

六是西大堤道路提升工程：對西大堤道路進行優化，增設潮汐車道，擴大道路通行能力。

七是蔚藍海岸酒店提檔升級項目：對原蔚藍海岸國際大酒店進行改造提升，打造區內功能最完善、品牌背景最高的綜合性酒店。

八是連云老街勝利路歷史文化街區一期工程：對上海大旅社及周邊市政設施、慢行步道改造提升。

九是西大堤形象修復工程：對西大堤護欄、道路等基礎設施進行修復性施工。

十是連島海洋牧場項目：開展海洋生物人工養殖，搭建集觀光、休閑、垂釣等多重功能為一體的海上平臺。

四、工作要求

一是加強組織領導。整合相關旅游工作協調議事機構職能，調整充實區文旅產業高質發展工作領導小組架構，建立健全工作機制，形成政府統籌、部門分工、街道配合、企業參與的工作局面。

二是加強任務落實。各責任單位要按照行動方案的具體任務分工，明確責任領導、具體舉措、完成時限，制定具體工作方案。要加強溝通銜接，提高工作效率，確保各項目標任務得到有效落實。

三是加強督查考核。將行動方案中各項既定任務完成情況與單位年終考核進行關聯掛鉤，采取定期通報、現場督辦等方式，有力有效地推動各項工作。

附件：1．連云區旅游高質發展八大行動任務清單

　　　2．連云區旅游高質發展十大建設工程

附件下載： 附件1 連云區旅游高質發展八大行動任務清單.xlsx

附件下載： 附件2 連云區旅游高質發展十大建設工程.xlsx