各街道辦事處、前三島鄉人民政府，各功能板塊，區各委辦局，區各直屬單位：

根據省、市政府關于加快推進各地違法用地整改工作有關精神，經區政府領導同意，現將《連云區違法用地整改工作任務分解方案》印發給你們，請認真貫徹落實。

連云港市連云區人民政府辦公室

2023年5月15日

連云區違法用地整改工作任務分解方案

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平生態文明思想和習近平總書記關于自然資源管理的重要論述以及重要指示批示精神，牢固樹立新發展理念，強化屬地政府土地管理主體責任，堅決落實最嚴格的耕地保護制度，堅持“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”，嚴肅懲治土地違法行為，牢牢守住耕地、永久基本農田和生態保護紅線，根據省市和區政府關于加快推進各地違法用地整改工作有關精神，結合我區實際，制定本方案。

一、總體目標

按照“堅決遏制新增、積極消除存量”的總體思路，進一步落實耕地保護主體責任和違法用地整改主體責任，通過違法用地整改，構建保護更加有力、執行更加順暢、管理更加高效的資源保護格局，營造不能違、不敢違、不想違氛圍，促進全區土地執法監管秩序根本好轉。

（一）嚴格落實土地用途管制。堅持耕地數量、質量和生態“三位一體”保護，堅決制止以違法用地方式突破規劃對建設用地范圍、布局和結構的合理安排，防止建設用地無序增長。堅決遏制耕地非農化、以設施農業為名進行非農建設等行為。通過對全區存量違法用地整改，使各類違法用地行為得到有效治理。

（二）切實做到“控新治舊”。對于新增違法用地堅決依法、及時整治到位，做到“發現一宗、消除一宗”，確保新增違法用地得到徹底遏制，同時，按時序消除存量違法用地，做到限時整改，進一步規范和維護全區土地管理的良好秩序。

（三）推進違法用地綜合治理。進一步完善違法用地綜合整治工作機制，強化土地執法監管共同責任，建立健全屬地街道組織實施，自然資源、住建、城管、農業農村等部門執法聯動和協作配合機制，堅持綜合施策、多措并舉，綜合運用法律、行政、經濟等手段，加大對違法用地懲治力度。

二、工作原則

（一）屬地管理，按級負責。違法用地整改行動實行屬地管理、以塊為主、條塊結合、綜合整治的工作機制。各街道負責轄區內違法用地整改行動的具體實施，組織各相關職能部門聯合行動，形成有效執法合力，全力推進違法用地整改。

（二）突出重點，分類處置。各街道要堅持尊重歷史、實事求是、依法依規的原則。在全面推進的同時，按照違法用地整改行動分解方案研究確定年度重點整治對象，確保分步驟、有計劃地按照規定時間節點完成違法用地整改任務。對照分解任務清單，逐宗逐項制定整改和分類處置措施，對于可以完善手續的項目，要盡快消除違法狀態；經研究必須取締的項目，要組織相關部門盡快拆除到位。

（三）強化法治，積極穩妥。各街道要嚴格依法依規開展整治工作，既要確保整治工作取得實效，又要注重維護企業和群眾的合法權益。在整治過程中，要結合違法用地整治實際，制定和完善風險防控預案，有效預防和應對可能出現的各類突發事件，加強正面宣傳和輿論引導，確保違法用地整改行動按期推進。

三、工作要求

（一）提高站位，深化認識。各街道要從講政治、觀全局、管長遠的高度進一步深化對違法用地整治工作的認識，要以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺，強化依法管地用地意識。對梳理出來的違法用地問題要扭住不放、一抓到底，不徹底解決，絕不放手。

（二）壓實責任，嚴密組織。各街道要切實扛起對違法用地整改的主體責任，定期組織研究轄區內違法用地整治工作，嚴格落實各項督查考核措施，確保違法用地整改行動落地見效。

（三）嚴格標準，完善機制。各街道要堅持“嚴起來”的要求，采取“長牙齒”的措施，堅決打擊違法用地。對于符合規劃、可以完善用地手續的，依法依規完善手續；對不能完善手續的項目，不得違規辦理相關用地審批等手續。

（四）督導問效，嚴明獎懲。資源分局要加強督察工作力度，對于整改工作不力、推進緩慢的街道進行公開通報；對指出問題后仍不及時整改的，將開展警示約談，視情采取土地執法重點管理措施；對未按時序完成任務的，暫停該街道新增建設用地審批（違法用地補辦手續的除外），直至完成任務為止；對問題突出的街道將報請區政府開展警示約談。同時，將違法用地整治成效與評先評優、用地計劃指標分配相掛鉤，對整改進展較快且成效明顯的街道，在土地執法模范創建、自然資源利用綜合評價考核中予以加分。資源分局要組織區自然資源執法監管共同執法機制成員單位開展定期或不定期的抽查檢查，以工作專報的形式，通報各街道工作進展情況及存在問題，宣傳推廣好的經驗做法，及時將各街道整治工作情況以及年度整治任務完成情況報區政府。

四、工作任務分解

（一）“清零”行動

1．高公島街道黃窩村紫菜廠

該問題項目位于高公島街道黃窩村，違法主體為黃窩村委會，違法占地面積2.7畝，占用地類為未利用地（灘涂和裸地）、林地及部分海岸線。

整改目標：拆除或者完善合法手續

責任單位：高公島街道

整改時限：2023年6月30日

2．劉廣林私人工礦倉儲項目

該問題項目位于云山街道黃崖村、云宿路北，違法占地面積5.02畝，其中占用耕地面積4.78畝，全部不符合土地利用總體規劃。

整改目標：拆除復耕

責任單位：云山街道

整改時限：2023年6月30日

3．徐新建私人產業類項目

該項目位于云山街道黃崖村、228省道南，違法占地面積為6.6畝，其中耕地面積為0.9畝。

整改目標：拆除復耕

責任單位：云山街道

整改時限：2023年6月30日

（二）動態清零

1．美特佳新型建材有限公司

位于云山街道黃崖村東疏港高速東側、云宿路北，連云港美特佳新型建材有限公司涉嫌的違法建設，圖斑面積為1.67畝，二調、三調均為建設用地。

整改目標：拆除到位

責任單位：云山街道

整改時限：2023年11月30日

2．美特佳新型建材有限公司北側

位于云山街道黃崖村東疏港高速東側、云宿路北，連云港美特佳新型建材有限公司在項目北山體一側涉嫌的違法建設，圖斑面積為1.6畝，二調、三調均為林地。

整改目標：拆除恢復原狀

責任單位：云山街道

整改時限：2023年11月30日

3．留云嶺茶廠

宿城街道留云嶺村建設村集體茶廠，圖斑面積為0.37畝，均為林地，已移交區林海局查處，目前正在報請省林業局辦理同意占林手續。

整改目標：完善合法手續

責任單位：宿城街道

整改時限：2023年11月30日

4．程圩社區核電7、8號臨時堆場

板橋街道程圩社區核電7、8號臨時堆場位于程圩社區村委會北側，該問題為2022年7月社區在存量建設用地上（2015年已報轉）硬化地面，2022年7月資源分局移交城管局處置。2022年10月，辦理了臨時用地手續，目前資源分局正在上報省自然資源廳銷號。

整改目標：完善手續

責任單位：板橋街道

整改時限：2023年11月30日

（三）亂占耕地建房（產業類）

1．金旺鋼管公司（在抽水蓄能重大項目永久用地范圍內）

位于云山街道白果樹村云宿路北側，金旺鋼管公司違法占地面積為9.04畝，其中耕地面積為4.77畝。

整改目標：拆除復耕

責任單位：云山街道

整改時限：2023年6月30日

2．東潤物流

位于云山街道白果樹村G228北側，東潤物流公司違法占地面積為28.10畝，其中耕地面積為9.26畝。

整改目標：拆除復耕

責任單位：云山街道

整改時限：2023年6月30日

3．江蘇海洋大學（原水產學校1地塊）

位于云山街道黃崖村G228南側，劉文明違法占地面積為25.80畝，其中耕地面積為1.2畝。

整改目標：拆除復耕

責任單位：云山街道

整改時限：邊摸排邊整改

4．江蘇海洋大學（原水產學校2地塊）

位于云山街道黃崖村G228南側，劉文明違法占地面積為0.36畝，其中耕地面積為0.36畝。

整改目標：拆除復耕

責任單位：云山街道

整改時限：邊摸排邊整改

5．徐新建（與“清零”行動重合）

位于云山街道黃崖村G228南側，徐新建違法占地面積為12.04畝，其中耕地面積為5.74畝。

整改目標：拆除復耕

責任單位：云山街道

整改時限：2023年6月30日

6．原養豬場

位于云山街道黃崖村云宿路南側，劉保能違法占地面積為4.0畝，其中耕地面積為0.45畝。

整改目標：拆除復耕

責任單位：云山街道

整改時限：邊摸排邊整改

7．劉志場地

位于云山街道黃崖村云宿路南側，劉志違法占地面積為2.32畝，其中耕地面積為0.05畝，不符合土地利用總體規劃。

整改目標：拆除復耕

責任單位：云山街道

整改時限：邊摸排邊整改

8．劉廣林場地（云宿路南）

位于云山街道黃崖村云宿路南側，劉廣林違法占地面積為4.33畝，其中耕地面積為0.95畝，不符合土地利用總體規劃。

整改目標：拆除復耕

責任單位：云山街道

整改時限：邊摸排邊整改

9．程廣路農田看護房

位于板橋街道臺南鹽場內，程廣路違法占地面積為0.14畝，其中耕地面積為0.14畝。

整改目標：拆除復耕或者補辦手續

責任單位：板橋街道

整改時限：邊摸排邊整改

10．張三華魚塘看護房

位于板橋街道臺南鹽場內，張三華違法占地面積為0.22畝，其中耕地面積為0.19畝。

整改目標：拆除復耕或者補辦手續

責任單位：板橋街道

整改時限：邊摸排邊整改

11．劉兆同果園看護房

位于板橋街道躍進社區，劉兆同違法占地面積為0.30畝，其中耕地面積為0.30畝。

整改目標：拆除復耕或者補辦手續

責任單位：板橋街道

整改時限：邊摸排邊整改

12．邊曉花果園看護房

位于板橋街道躍進社區，邊曉花違法占地面積為0.21畝，其中耕地面積為0.21畝。

整改目標：拆除復耕或者補辦手續

責任單位：板橋街道

整改時限：邊摸排邊整改

13．劉兆同雞舍

位于板橋街道躍進社區，劉兆同違法占地面積為0.21畝，其中耕地面積為0.21畝。

整改目標：拆除復耕或者補辦手續

責任單位：板橋街道

整改時限：邊摸排邊整改

14．王兆義養豬場

位于宿城街道高莊村，王兆義違法占地面積為0.08畝，其中耕地面積為0.08畝。

整改目標：拆除復耕或者補辦手續

責任單位：宿城街道

整改時限：邊摸排邊整改

15．連云港一本水產育苗養殖有限公司

位于宿城街道高莊村，一本水產育苗養殖有限公司違法占地面積為10.52畝，其中耕地面積為3.0畝。

整改目標：拆除復耕或者補辦手續

責任單位：宿城街道

整改時限：邊摸排邊整改

16．鵬翔紫菜廠

位于宿城街道高莊村，鵬翔紫菜廠違法占地面積為1.7畝，其中耕地面積為1.7畝。

整改目標：拆除復耕或者補辦手續

責任單位：宿城街道

整改時限：邊摸排邊整改