各街道辦事處、前三島鄉(xiāng)人民政府，各功能板塊，區(qū)各委辦局，區(qū)各直屬單位：

《連云區(qū)盤活資產(chǎn)工作行動(dòng)方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

連云港市連云區(qū)人民政府辦公室　

2023年12月1日

連云區(qū)盤活資產(chǎn)工作行動(dòng)方案

為完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，全面盤活資產(chǎn)，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)中央、省、市、區(qū)決策部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹新發(fā)展理念，強(qiáng)化資產(chǎn)意識(shí)，堅(jiān)持創(chuàng)新運(yùn)作，提高使用效能，積極探索盤活資產(chǎn)的方法路徑，為推動(dòng)“穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)、保民生”和高質(zhì)量發(fā)展拓展空間、強(qiáng)化保障。

二、工作目標(biāo)

在全面清查、分類梳理的基礎(chǔ)上，制定運(yùn)作處置專項(xiàng)行動(dòng)方案，分步實(shí)施。按照“能用盡用、可售可租、能融則融”的原則，通過(guò)高效利用、有序處置、有償使用、積極融資等多渠道，多方式盤活處置國(guó)有資產(chǎn)，以資本為紐帶實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的有效轉(zhuǎn)換和增值，充分發(fā)揮各類國(guó)有資產(chǎn)的最大效益，促進(jìn)財(cái)政增收、資產(chǎn)增值、資本嬗變。2024年一季度盤活資產(chǎn)工作初步見(jiàn)效，上半年實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)轉(zhuǎn)換，年內(nèi)國(guó)有資源資產(chǎn)資本資金管理運(yùn)營(yíng)制度進(jìn)一步完善，運(yùn)作水平和效益明顯提升，資產(chǎn)動(dòng)態(tài)盤活良性循環(huán)機(jī)制基本形成。

三、基本原則

（一）堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，注重提質(zhì)增效。切實(shí)把握好工作節(jié)奏和力度，有序推進(jìn)、應(yīng)盤盡盤；找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，強(qiáng)化工作重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，集中發(fā)力，向重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)聚集；以經(jīng)濟(jì)效益為核心，統(tǒng)籌考慮社會(huì)效益和生態(tài)效益，不斷實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)總量快速增加和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)質(zhì)效整體提升。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，加快創(chuàng)新發(fā)展。以全面清查為基礎(chǔ)，深挖資源資產(chǎn)資本資金效益，實(shí)現(xiàn)資源資產(chǎn)不斷向資本資金歸集轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮市場(chǎng)挖掘和發(fā)現(xiàn)價(jià)值的決定性作用，推動(dòng)資源、資產(chǎn)可交易、資本化、能增值。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，突出改革創(chuàng)新，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)管理由實(shí)物形態(tài)轉(zhuǎn)向價(jià)值形態(tài)、由靜態(tài)管理轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)管理。引導(dǎo)更多的社會(huì)主體和社會(huì)資本參與，形成投資良性循環(huán)。堅(jiān)持集約節(jié)約，牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)效益最大化。

（三）堅(jiān)持務(wù)實(shí)操作，防范化解風(fēng)險(xiǎn)。始終把防風(fēng)險(xiǎn)擺在更加突出的位置，統(tǒng)籌好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、發(fā)展和安全，把握好資產(chǎn)盤活和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，尊重規(guī)律，注重實(shí)效，分類施策，不搞“一刀切”，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

四、工作任務(wù)

（一）規(guī)范提升行政事業(yè)單位資金使用。全面清查各行政事業(yè)單位賬戶沉淀資金，清理銀行賬戶，規(guī)范資金管理，清理各類對(duì)外借款、應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款等。

（二）優(yōu)化盤活行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)。全面清查行政事業(yè)單位直接支配和管理的土地、房產(chǎn)、公務(wù)用車、大型儀器、專用設(shè)備、罰沒(méi)物資、各類無(wú)形資產(chǎn)，科學(xué)分類處置。

（三）大力盤活國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。全面清查國(guó)有企業(yè)占有、使用的資產(chǎn)，包括沉淀資金及銀行賬戶、應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款類資產(chǎn)的清查，重點(diǎn)關(guān)注股權(quán)、債權(quán)、經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)、各類無(wú)形資產(chǎn)以及預(yù)計(jì)可帶來(lái)收益的資產(chǎn)。

（四）推動(dòng)各類國(guó)有資源顯性化增量化。全面清查土地資源、礦產(chǎn)資源、林業(yè)資源、濕地資源、海洋資源、海島資源、水資源（水庫(kù)、湖面）、港口碼頭岸線資源（含內(nèi)河）、能源電力資源等，探索路徑推動(dòng)價(jià)值活化、最大化。梳理清理明顯偏離現(xiàn)有價(jià)值的承包權(quán)合同。

（五）創(chuàng)新運(yùn)作特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。全面清查包括但不限于戶外廣告、加油（氣）站、停車場(chǎng)、充電樁、公園綠地、廣場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、殯葬項(xiàng)目、特種垃圾清運(yùn)、自來(lái)水、污水、地下管網(wǎng)等可市場(chǎng)化配置的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。重點(diǎn)關(guān)注特許經(jīng)營(yíng)權(quán)現(xiàn)有種類及利用情況、現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)期可實(shí)現(xiàn)收益等，通過(guò)新型PPP、REITs、ABS融資等方式，推動(dòng)無(wú)形資源顯性化，實(shí)現(xiàn)資源向資產(chǎn)轉(zhuǎn)化。

（六）盤活農(nóng)村閑置集體資產(chǎn)。全面梳理盤活閑置資產(chǎn)，整合承包地、宅基地等資源要素，因地制宜進(jìn)一步優(yōu)化配置，激發(fā)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

五、時(shí)間安排

（一）前期準(zhǔn)備（2023年12月上旬前）。成立領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)領(lǐng)域工作專班，建立健全工作體系，制定出臺(tái)行動(dòng)方案，明確工作任務(wù)。各鄉(xiāng)街、功能板塊聯(lián)動(dòng)實(shí)施。

（二）清查摸底（2024年1月底前）。各專項(xiàng)領(lǐng)域工作專班細(xì)化任務(wù)清單，制定閑置、低效使用資產(chǎn)清查摸底統(tǒng)計(jì)表，壓實(shí)工作責(zé)任，組織各自領(lǐng)域清查摸底工作，統(tǒng)計(jì)、匯總后向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)以2023年12月31日為基準(zhǔn)日。

（三）運(yùn)作處置。各專項(xiàng)領(lǐng)域工作專班組織分類梳理，形成可盤活清單和運(yùn)作處置方案，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織運(yùn)作處置。2024年2月底前完成方案審核、啟動(dòng)運(yùn)作，3月底初見(jiàn)成效，6月底前形成明顯量化效果。

（四）完善提升（2024年9月底前）。各單位根據(jù)清查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、困難完善相關(guān)制度，健全資源資產(chǎn)資本資金管理運(yùn)行良性長(zhǎng)效機(jī)制。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的盤活資產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)資產(chǎn)盤活工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng)和決策部署。二是成立8個(gè)專項(xiàng)領(lǐng)域工作專班，其中，行政事業(yè)單位資金、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源資產(chǎn)（2個(gè)）、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村集體資產(chǎn)7個(gè)專班負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域資產(chǎn)盤活的標(biāo)準(zhǔn)、專項(xiàng)方案的制定和實(shí)施；政策法規(guī)專班負(fù)責(zé)梳理涉資源資產(chǎn)管理運(yùn)行的法律法規(guī)文件，協(xié)調(diào)解決盤活資產(chǎn)清查摸底及運(yùn)作處置中的具體涉法問(wèn)題，在工作過(guò)程中提供法治支撐。三是按照屬地管理原則，各鄉(xiāng)街、功能板塊參照區(qū)級(jí)行動(dòng)方案，建立相應(yīng)的組織架構(gòu)，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。各單位牢固樹(shù)立全區(qū)“一盤棋”思想，切實(shí)承擔(dān)盤活資產(chǎn)責(zé)任，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，明確內(nèi)部分工，優(yōu)化工作流程，細(xì)化工作舉措，提升資產(chǎn)盤活工作組織推進(jìn)力度；主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，工作專班深入抓，形成橫向到邊、縱向到底的工作合力，確保資產(chǎn)盤活工作順利推進(jìn)、早日見(jiàn)效。

（三）強(qiáng)化督查考核。充分發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展考核的指揮棒作用，建立工作督導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)盤活資產(chǎn)工作成效顯著的單位，以適當(dāng)方式給予激勵(lì)。對(duì)資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置、盤活資產(chǎn)工作不到位的單位，實(shí)施專項(xiàng)督導(dǎo)。健全完善考核激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，營(yíng)造良好工作氛圍。

（四）嚴(yán)格工作要求。嚴(yán)格遵守資產(chǎn)管理相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，切實(shí)履行法定審批程序規(guī)范運(yùn)作處置，處置收入按規(guī)定足額上繳國(guó)庫(kù)。嚴(yán)格落實(shí)防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)要求，在資產(chǎn)盤活過(guò)程中嚴(yán)禁新增地方政府隱性債務(wù)和國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性債務(wù)。嚴(yán)禁借盤活資產(chǎn)名義，對(duì)無(wú)需處置的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行處置和虛假交易。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)關(guān)注資產(chǎn)盤活執(zhí)行和處置收益收支管理情況，對(duì)違法違紀(jì)的單位和個(gè)人依法嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

附件：1.連云區(qū)盤活資產(chǎn)工作任務(wù)清單

　　　2.連云區(qū)盤活資產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

　　　3.連云區(qū)盤活資產(chǎn)工作專班方案

附件1

連云區(qū)盤活資產(chǎn)工作任務(wù)清單
序號(hào)	推進(jìn)步驟	具體事項(xiàng)	主要任務(wù)	牽頭單位	責(zé)任單位	完成時(shí)限
1	前期準(zhǔn)備	方案制訂	制訂總體方案，列出任務(wù)清單，明確各單位職能職責(zé)。	區(qū)財(cái)政局	各相關(guān)單位	2023年11月
2		成立區(qū)盤活資產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專項(xiàng)領(lǐng)域工作專班	行政事業(yè)單位資金專班：全面清查各行政事業(yè)單位賬戶沉淀資金，各類對(duì)外借款、應(yīng)收、預(yù)付賬款、政府投資基金等。	區(qū)財(cái)政局	市自然資源和規(guī)劃局連云分局、連云國(guó)土儲(chǔ)備中心、區(qū)金融辦等	2023年11月底
3			行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)專班：全面清查行政事業(yè)單位直接支配和管理的土地、房產(chǎn)、公務(wù)用車、大型儀器、專用設(shè)備、罰沒(méi)物資、各類無(wú)形資產(chǎn)等。	區(qū)政府辦（機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心）	區(qū)法院、區(qū)檢察院、連云公安分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)住建局等	2023年11月底
4			企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)專班：全面清查國(guó)有企業(yè)占用、使用的資產(chǎn)，重點(diǎn)關(guān)注股權(quán)、債權(quán)、經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)、各類無(wú)形資產(chǎn)以及預(yù)計(jì)可帶來(lái)收益的資產(chǎn)。	區(qū)國(guó)資辦		2023年11月底
5			國(guó)有資源資產(chǎn)（側(cè)重土地、礦產(chǎn)）專班：全面清查土地資源、礦產(chǎn)資源等，探索路徑推動(dòng)價(jià)值活化、最大化。梳理清理明顯偏離現(xiàn)有價(jià)值的承包權(quán)合同。	市自然資源和規(guī)劃局連云分局	連云國(guó)土儲(chǔ)備中心、區(qū)司法局等	2023年11月底
6			國(guó)有資源資產(chǎn)（除土地、礦產(chǎn)）專班：全面清查林業(yè)資源、濕地資源、海洋資源、海島資源、水資源（水庫(kù)、湖面）、港口碼頭岸線資源、能源電力資源等，探索路徑推動(dòng)價(jià)值活化、最大化。梳理清理明顯偏離現(xiàn)有價(jià)值的承包權(quán)合同。	區(qū)林海局	區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)住建局（區(qū)交通局）、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)司法局等	2023年11月底
7	前期準(zhǔn)備	成立區(qū)盤活資產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專項(xiàng)領(lǐng)域工作專班	特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等國(guó)有資產(chǎn)資源專班：全面清查包括但不限于戶外廣告、加油（氣）站、停車場(chǎng)、充電樁、公園綠地、廣場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、殯葬項(xiàng)目、特種垃圾清運(yùn)、自來(lái)水、污水、地下管網(wǎng)等可市場(chǎng)化配置的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。重點(diǎn)關(guān)注特許經(jīng)營(yíng)權(quán)現(xiàn)有種類及利用情況、現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)期可實(shí)現(xiàn)收益等，通過(guò)新型PPP、REITs、ABS融資等方式，推動(dòng)無(wú)形資源顯性化，實(shí)現(xiàn)資源向資產(chǎn)轉(zhuǎn)化。	區(qū)經(jīng)發(fā)局	連云公安分局、區(qū)城管局、區(qū)民政局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)文體旅游局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)司法局、區(qū)行政審批局、區(qū)住建局、區(qū)金融辦、區(qū)財(cái)政局	2023年11月底
8			農(nóng)村集體資產(chǎn)專班：全面梳理盤活閑置資產(chǎn)，整合承包地、宅基地等資源要素，因地制宜進(jìn)一步優(yōu)化配置，激發(fā)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。	區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局	市自然資源和規(guī)劃局連云分局、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)健委等	2023年11月底
9			政策法規(guī)專班：梳理涉資源資產(chǎn)管理運(yùn)行的法律法規(guī)文件，審核資源資產(chǎn)管理規(guī)范性文件，協(xié)調(diào)解決盤活資產(chǎn)清查摸底及運(yùn)作處置中的具體涉法問(wèn)題，在工作過(guò)程中提供法治支撐。	區(qū)司法局	區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局連云分局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等	2023年11月底
10		動(dòng)員部署	組織召開(kāi)全區(qū)動(dòng)員部署會(huì)議，動(dòng)員部署開(kāi)展全區(qū)盤活資產(chǎn)工作。	區(qū)政府辦	各相關(guān)單位	2023年12月上旬
11	清查摸底	細(xì)化任務(wù)清單	各專項(xiàng)領(lǐng)域工作專班細(xì)化任務(wù)清單，壓實(shí)工作責(zé)任。	各專班單位	各相關(guān)單位	2023年12月上旬
12		清查、統(tǒng)計(jì)、匯總、匯報(bào)	各專項(xiàng)領(lǐng)域工作專班制定閑置、低效使用資產(chǎn)清查摸底統(tǒng)計(jì)表，組織各自領(lǐng)域清查摸底工作，統(tǒng)計(jì)、匯總后向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。	各專班單位	各相關(guān)單位	2024年1月底
13	運(yùn)作處置	組織分類梳理	根據(jù)清查底數(shù)，組織分類梳理資金、實(shí)物、債券、股權(quán)，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、未來(lái)收益權(quán)等，形成可盤活清單	各專班單位	各相關(guān)單位	2024年2月底
14		制定運(yùn)作處置方案	對(duì)可盤活的資源資產(chǎn)資金提出運(yùn)作處置方案，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組	各專班單位	各相關(guān)單位	2024年3月底
15		運(yùn)作處置	根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后的《運(yùn)作處置方案》，啟動(dòng)運(yùn)作處置程序	各專班單位	區(qū)政府辦、區(qū)財(cái)政局（國(guó)資辦）、市自然資源和規(guī)劃局連云分局、區(qū)林海局、區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)司法局、連云稅務(wù)分局等	2024年7月底
16	完善提升	完善相關(guān)制度	各單位根據(jù)清查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，完善相關(guān)制度	各專班單位	各相關(guān)單位	2024年8月底

附件2

連云區(qū)盤活資產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

為加強(qiáng)對(duì)全區(qū)盤活資源工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更好地統(tǒng)籌存量與增量，推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)、保民生，加快形成投融資的良性循環(huán)，區(qū)政府決定成立連云區(qū)盤活資產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成員名單如下：

組　　　長(zhǎng)：郭　鵬 　區(qū)委副書記，區(qū)政府代區(qū)長(zhǎng)

常務(wù)副組長(zhǎng)：吳　洋 　區(qū)委副書記，區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)

副　組　長(zhǎng)：張思遠(yuǎn) 　區(qū)委常委，區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

　　　　　　延立強(qiáng) 　區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

　　　　　　孟凡德 　區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

　　　　　　陸建國(guó) 　區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)，連云開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書記

　　　　　　孟中明 　區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)，連云公安分局局長(zhǎng)

　　　　　　黃嘯谷 　區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)（掛職）

　　　　　　趙　桂 　區(qū)政府黨組成員（掛職）

　　　　　　夏振天 　連云港海濱旅游度假區(qū)管理辦公室主任、連云新城建管辦常務(wù)副主任

成　　　員：惠康軍 　區(qū)政府辦公室主任、區(qū)金融辦主任

　　　　　　惠志江 　區(qū)委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)

　　　　　　王遙騁 　區(qū)委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)

　　　　　　張義剛 　區(qū)經(jīng)發(fā)局局長(zhǎng)

　　　　　　相入通 　區(qū)教育局局長(zhǎng)

　　　　　　陳　松 　區(qū)科技局局長(zhǎng)

　　　　　　李吉全 　區(qū)司法局局長(zhǎng)

　　　　　　崔久勤 　區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)、區(qū)國(guó)資辦主任

　　　　　　劉從德 　區(qū)林海局局長(zhǎng)

　　　　　　王　德 　區(qū)住建局局長(zhǎng)，區(qū)交通局局長(zhǎng)

　　　　　　夏　陽(yáng) 　區(qū)城管局局長(zhǎng)，區(qū)綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)

　　　　　　張廣軍 　區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

　　　　　　金　銳 　區(qū)商務(wù)局局長(zhǎng)

　　　　　　施軍生 　區(qū)文體旅游局局長(zhǎng)，區(qū)文物局局長(zhǎng)

　　　　　　于文峰 　區(qū)衛(wèi)健委主任

　　　　　　孟頌軍 　區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

　　　　　　王曉旻 　區(qū)審計(jì)局局長(zhǎng)

　　　　　　盧正鴻 　區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)，區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)

　　　　　　李　斌 　連云生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)

　　　　　　劉雨田 　連云公安分局政委

　　　　　　浦　洪 　區(qū)人民法院副院長(zhǎng)

　　　　　　顧　猛　　區(qū)人民檢察院副檢察長(zhǎng)

　　　　　　左恩云 　市自然資源和規(guī)劃局連云分局局長(zhǎng)

　　　　　　孫　遜 　連云國(guó)土儲(chǔ)備中心主任

　　　　　　呂　玲 　國(guó)家稅務(wù)總局連云港市連云區(qū)稅務(wù)局局長(zhǎng)

　　　　　　譚建莊 　連云港海濱旅游度假區(qū)管理辦公室副主任

　　　　　　朱正海 　墟溝街道辦事處主任

　　　　　　范月輝 　海州灣街道辦事處主任

　　　　　　趙　虎 　連云街道辦事處主任

　　　　　　張　超 　連島街道辦事處主任

　　　　　　夏　天 　云山街道辦事處主任

　　　　　　陳　明 　板橋街道辦事處主任

　　　　　　邵澤通 　宿城街道辦事處主任

　　　　　　鐘翊瑋 　高公島街道辦事處主任

　　　　　　徐　瑞 　前三島鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)，自貿(mào)辦主任

　　　　　　洪　健 　海州灣發(fā)展集團(tuán)董事長(zhǎng)

　　　　　　馬　波 　云港開(kāi)發(fā)公司董事長(zhǎng)

　　　　　　曹　流 　港城文旅公司董事長(zhǎng)

　　　　　　王茂欣 　區(qū)政府辦公室副主任

　　　　　　寧小明 　區(qū)政府辦公室黨組成員、區(qū)外事辦副主任

區(qū)盤活資產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，王茂欣同志兼任辦公室主任，崔久勤同志兼任辦公室常務(wù)副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定盤活資產(chǎn)工作行動(dòng)方案、任務(wù)清單、專班工作職責(zé)，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng)和決策部署，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的問(wèn)題。該領(lǐng)導(dǎo)小組成員此后工作如有變動(dòng)，由相應(yīng)崗位人員自行遞補(bǔ)，不再另行發(fā)文。

附件3

連云區(qū)盤活資產(chǎn)工作專班方案

根據(jù)《連云區(qū)盤活資產(chǎn)工作行動(dòng)方案》的精神，區(qū)政府決定成立行政事業(yè)單位資金、行政事業(yè)性資產(chǎn)、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源資產(chǎn)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村集體資產(chǎn)、政策法規(guī)8個(gè)專項(xiàng)領(lǐng)域工作專班。現(xiàn)將專班成員和工作任務(wù)明確如下：

一、行政事業(yè)單位資金專班

牽頭單位：區(qū)財(cái)政局

成員單位：市自然資源和規(guī)劃局連云分局、連云國(guó)土儲(chǔ)備中心、區(qū)金融辦等

工作任務(wù)：全面清查各行政事業(yè)單位賬戶沉淀資金，各類對(duì)外借款、應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款、政府投資基金等。其中區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)清查行政事業(yè)單位沉淀資金、政府投資基金、對(duì)外借款、應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款等；市自然資源和規(guī)劃局連云分局、連云國(guó)土儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)清查土地出讓金欠繳、礦產(chǎn)等資源使用金欠繳；區(qū)金融辦負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)財(cái)政局核查行政事業(yè)單位違規(guī)開(kāi)設(shè)銀行賬戶情況。

二、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)專班

牽頭單位：區(qū)政府辦（機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心）

成員單位：區(qū)法院、區(qū)檢察院、連云公安分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)住建局等

工作任務(wù)：全面清查行政事業(yè)單位直接支配和管理的土地、房產(chǎn)、公務(wù)用車、大型儀器、專用設(shè)備、罰沒(méi)物資、各類無(wú)形資產(chǎn)等。其中區(qū)政府辦（機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心）負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位實(shí)物資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)清查；區(qū)法院、區(qū)檢察院、連云公安分局負(fù)責(zé)罰沒(méi)物資清查；區(qū)教育局負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)資產(chǎn)資源清查；區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé)醫(yī)療系統(tǒng)資產(chǎn)資源清查；區(qū)住建局負(fù)責(zé)保障性住房、人才公寓等資產(chǎn)清查。

三、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)專班

牽頭單位：區(qū)國(guó)資辦

工作任務(wù)：全面清查國(guó)有企業(yè)占用、使用的資產(chǎn)，包括沉淀資金及銀行賬戶、應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款類資產(chǎn)的清查，重點(diǎn)關(guān)注股權(quán)、債權(quán)、經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)、各類無(wú)形資產(chǎn)以及預(yù)計(jì)可帶來(lái)收益的資產(chǎn)。

四、國(guó)有資源資產(chǎn)（側(cè)重土地、礦產(chǎn)）專班

牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局連云分局

成員單位：區(qū)司法局、連云國(guó)土儲(chǔ)備中心等

工作任務(wù)：全面清查土地資源、礦產(chǎn)資源等，探索路徑推動(dòng)價(jià)值活化、最大化。梳理清理明顯偏離現(xiàn)有價(jià)值的承包權(quán)合同。其中市自然資源和規(guī)劃局連云分局、連云國(guó)土儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)土地資源、礦產(chǎn)資源；區(qū)司法局牽頭負(fù)責(zé)梳理清理明顯偏離現(xiàn)有價(jià)值的承包權(quán)合同。

五、國(guó)有資源資產(chǎn)（除土地、礦產(chǎn)）專班

牽頭單位：區(qū)林海局

成員單位：區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)住建局（區(qū)交通局）、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)司法局等

工作任務(wù)：全面清查林業(yè)資源、濕地資源、海洋資源、海島資源、水資源（水庫(kù)、湖面）、港口碼頭岸線資源、能源電力資源等，探索路徑推動(dòng)價(jià)值活化、最大化。梳理清理明顯偏離現(xiàn)有價(jià)值的承包權(quán)合同。其中區(qū)林海局負(fù)責(zé)林業(yè)資源、濕地資源、海洋資源和海島資源清查；區(qū)住建局（區(qū)交通局）負(fù)責(zé)港口碼頭岸線（含內(nèi)河）資源調(diào)查；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)水資源（水庫(kù)、湖面）清查；區(qū)經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)能源電力資源清查；區(qū)司法局牽頭負(fù)責(zé)梳理清理明顯偏離現(xiàn)有價(jià)值的承包權(quán)合同。

六、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等國(guó)有資產(chǎn)資源專班

牽頭單位：區(qū)經(jīng)發(fā)局

成員單位：連云公安分局、區(qū)城管局、區(qū)民政局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)文體旅游局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)司法局、區(qū)行政審批局、區(qū)住建局、區(qū)金融辦、區(qū)財(cái)政局等

工作任務(wù)：全面清查包括但不限于戶外廣告、加油（氣）站、停車場(chǎng)、充電樁、公園綠地、廣場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、殯葬項(xiàng)目、特種垃圾清運(yùn)、自來(lái)水、污水、地下管網(wǎng)等可市場(chǎng)化配置的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。重點(diǎn)關(guān)注特許經(jīng)營(yíng)權(quán)現(xiàn)有種類及利用情況、現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)期可實(shí)現(xiàn)收益等，通過(guò)新型PPP、REITs、ABS融資等方式，推動(dòng)無(wú)形資源顯性化，實(shí)現(xiàn)資源向資產(chǎn)轉(zhuǎn)化。

七、農(nóng)村集體資產(chǎn)專班

牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

成員單位：市自然資源和規(guī)劃局連云分局、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)健委等

工作任務(wù)：全面梳理盤活閑置資產(chǎn)，整合承包地、宅基地等資源要素，因地制宜進(jìn)一步優(yōu)化配置，激發(fā)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

八、政策法規(guī)專班

牽頭單位：區(qū)司法局

成員單位：區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局連云分局、區(qū)林海局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等

工作任務(wù)：梳理涉資源資產(chǎn)管理運(yùn)行的法律法規(guī)文件，審核資源資產(chǎn)管理規(guī)范性文件，協(xié)調(diào)解決盤活資產(chǎn)清查摸底及運(yùn)作處置中的具體涉法問(wèn)題，在工作過(guò)程中提供法治支撐。

各專班牽頭單位承擔(dān)盤活存量資產(chǎn)的主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人全面部署、定期調(diào)度，同時(shí)明確1名分管負(fù)責(zé)人抓好專班具體工作落實(shí)，做好組織本領(lǐng)域（本系統(tǒng)）專項(xiàng)方案的制定和實(shí)施，對(duì)盤活工作實(shí)行臺(tái)賬式管理，完成區(qū)盤活資產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。