各街道辦事處、前三島鄉(xiāng)人民政府，各功能板塊，區(qū)各委辦局，區(qū)各直屬單位：

《連云區(qū)行政規(guī)范性文件清理工作的實施方案》已經區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

連云港市連云區(qū)人民政府辦公室

2023年6月5日

連云區(qū)行政規(guī)范性文件清理工作的實施方案

為認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》關于“2023年年底前各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）實現(xiàn)本地區(qū)現(xiàn)行有效地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件統(tǒng)一公開查詢”要求，保證全區(qū)行政規(guī)范性文件與現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定及中央、省、市有關政策精神相一致，決定對全區(qū)行政規(guī)范性文件進行全面清理。為扎實做好清理工作，制定本工作方案。

一、清理對象

本次清理的對象是行政規(guī)范性文件，即由本區(qū)行政機關或者法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織依照法定權限、程序制定并公開發(fā)布，涉及公民、法人或者其他組織權利義務，具有普遍約束力，在一定期限內反復適用的公文。涉密文件不納入本次清理范圍。

二、清理范圍

區(qū)政府、各鄉(xiāng)街及各部門制發(fā)的現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件，具體為：

1.　2009年6月1日《江蘇省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》（省政府令第54號）實行前未編規(guī)字號的現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件；

2.　2009年6月1日《江蘇省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》（省政府令第54號）實行后編規(guī)字號的現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件；

3.　2009年6月1日以后未嚴格落實統(tǒng)一編號要求的單位，須就所有發(fā)文進行全面梳理；

4.　本次清理的年限范圍原則上為本單位成立至2023年4月30日之間發(fā)布的所有行政規(guī)范性文件。因機構改革新成立、新組建的單位，還包括本單位成立、組建前以其他單位名義發(fā)布的，涉及本單位職能的行政規(guī)范性文件。

三、清理職責

清理工作堅持“誰起草、誰清理”、“誰制定、誰清理”的原則。

以區(qū)政府和區(qū)政府辦名義制定的行政規(guī)范性文件，由起草單位梳理形成清單并提出清理意見。

區(qū)政府所屬部門制定的行政規(guī)范性文件，由制定部門負責清理。部門聯(lián)合制定或涉及多個部門職責的，由牽頭部門負責清理；制定部門被撤銷或者職權已調整的，由繼續(xù)行駛其職權的部門負責清理；對于無法明確責任部門的，由本級人民政府指定清理部門。

四、清理標準

（一）對符合現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定以及黨中央、國務院有關政策精神，仍然適應經濟社會發(fā)展需求的，予以保留；

（二）對不符合現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，不符合黨中央、國務院有關政策精神，不適應經濟社會發(fā)展需求，與國家重大改革方向不一致，以及管理對象已消失或者已有新文件覆蓋替代原文件的，予以廢止；

（三）對部分內容不符合現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定以及黨中央、國務院有關政策精神，但仍需要繼續(xù)實施的予以修改。

五、清理時限

以區(qū)政府和區(qū)政府辦名義制定的行政規(guī)范性文件，各責任單位須于2023年6月20日前將區(qū)政府行政規(guī)范性文件清理初步意見匯總表（附件1）按要求填寫并經單位主要領導簽字和加蓋公章后，連同擬修改、擬廢止的行政規(guī)范性文件原件以及履行修改、廢止程序材料通過OA平臺發(fā)送至區(qū)司法局。

各鄉(xiāng)街、各部門制定的行政規(guī)范性文件須于2023年7月10日前統(tǒng)一將清理情況報告及清理結果統(tǒng)計表（附件2）蓋章掃描后報區(qū)司法局。郵箱：lyqbasc@163.com。（聯(lián)系人：劉小新；聯(lián)系電話：80515580、17768480301）

六、工作要求

（一）加強組織領導。本次行政規(guī)范性文件清理工作專業(yè)性強、涉及面廣、任務繁重、時間緊迫，各有關單位要充分認識清理工作的重要性，加強組織領導，統(tǒng)籌開展區(qū)本級、鄉(xiāng)政府（街道辦事處）及有關部門清理工作，要制定具體清理工作方案，明確責任分工和時限要求，抓緊開展清理工作。

（二）嚴格分工負責。行政規(guī)范性文件清理工作涉及面廣、任務重、要求高。區(qū)各有關單位要加強統(tǒng)籌協(xié)調，辦公機構負責文件目錄的梳理匯總，行政規(guī)范性文件文本提供；對辦公機構不能提供的文件目錄和文本，檔案管理部門應當積極配合做好文件檔案的查閱、復制和整理等工作；機構編制管理部門負責配合做好清理過程中涉及部門職能爭議的協(xié)調工作；司法行政部門負責行政規(guī)范性文件清理面上指導、協(xié)調和督促，及時對本級政府行政規(guī)范性文件的初步清理意見進行匯總審核。

（三）緊密協(xié)調配合。各清理責任單位是行政規(guī)范性文件清理工作的責任主體，在做好清理工作的同時，要加強清理工作配合和信息溝通。對因職能調整不屬于本單位清理責任范圍的行政規(guī)范性文件，要積極與有關單位或者司法行政部門溝通。對工作中遇到的疑難復雜問題，不能確定如何處理的，要及時研究解決或者向本級政府報告，確保高質量完成此次行政規(guī)范性文件清理工作。

（四）嚴格依法清理。各清理責任單位要嚴格按照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定及本通知明確的清理標準，對納入清理范圍的行政規(guī)范性文件逐件審查研究，通過法定程序予以修改或廢止，并及時公布清理結果及新文本。內容涉及多個單位的行政規(guī)范性文件，牽頭責任單位要做好征求意見、溝通協(xié)調等工作。

附件：1.區(qū)政府行政規(guī)范性文件清理初步意見匯總表

　　　2.行政規(guī)范性文件清理結果統(tǒng)計表

附件1

區(qū)政府行政規(guī)范性文件清理初步意見匯總表

清理單位（蓋章）： 　　　　　　　　單位主要領導簽名：　 　　　　　　 　 　 　 　 　 　年 　　月 　日

序號	文件名稱	發(fā)文主體	文號	發(fā)文時間	實施主體	清理初步意見（保留、修改、廢止）	修改		廢止、修改的 依據(jù)或者理由
							原條款	修改后條款
1
2
3
4

注：區(qū)政府及其辦公室發(fā)布的行政規(guī)范性文件的清理意見填寫本表

附件2

行政規(guī)范性文件清理結果統(tǒng)計表

填表單位（蓋章）： 　　　　　　　　單位主要領導簽名：　 　 　　　　　　　 　 　 　 　 　年　 月　 日

序號	現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件名稱	文號	清理意見 （保留、修改、廢止）	是否履行修改/廢止程序
1
2
3
4

注：各單位自行制定的行政規(guī)范性文件填寫本表