今年1月12日，區(qū)政府辦印發(fā)《連云區(qū)城市防洪應(yīng)急預(yù)案》（連區(qū)政辦發(fā)〔2021〕4號(hào)），要求區(qū)各防汛成員單位和各街道遵照?qǐng)?zhí)行。

一、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《江蘇省防洪條例》《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省水情預(yù)警發(fā)布管理辦法（試行）》《連云區(qū)防汛防旱應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。政策解讀主要依據(jù)為《中華人民共和國(guó)防洪法》，防洪法于1997年8月29日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò)，1997年8月29 日中華人民共和國(guó)主席令第88號(hào)公布，自1998年1月1日起施行，全文共八章，六十六條。它是我國(guó)防治洪水工作的基本法律，是調(diào)整防治洪水活動(dòng)中各種社會(huì)關(guān)系的強(qiáng)制性規(guī)范，為防治洪水，防御、減輕洪澇災(zāi)害，維護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全、保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展提供了重要的法律依據(jù)。

二、編制目的

本預(yù)案適用于自然或人為因素導(dǎo)致的連云區(qū)城區(qū)范圍內(nèi)的河道洪水、山洪、暴雨漬澇等災(zāi)害事件的防御和應(yīng)急處置。目的是做好連云區(qū)城市洪澇、山洪等自然災(zāi)害事件的防范與處置工作，保證城市防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作有序高效進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失，保障連云區(qū)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

三、預(yù)警級(jí)別

根據(jù)城市洪澇災(zāi)害嚴(yán)重程度和范圍，將城市防洪預(yù)警分為四個(gè)類別。按由輕到重等級(jí)分為Ⅳ級(jí)藍(lán)色預(yù)警、Ⅲ級(jí)黃色預(yù)警、Ⅱ級(jí)橙色預(yù)警、Ⅰ級(jí)紅色預(yù)警，以確定向社會(huì)發(fā)布的警示標(biāo)志。

（1）Ⅳ級(jí)預(yù)警（藍(lán)色）：上級(jí)氣象或水利條線發(fā)布洪水暴雨藍(lán)色預(yù)警；轄區(qū)小水庫(kù)達(dá)到汛限水位，且水庫(kù)水位持續(xù)上漲；區(qū)內(nèi)過(guò)境流域性防洪工程、區(qū)域性骨干防洪工程、水庫(kù)大壩等出現(xiàn)一般險(xiǎn)情；市防指針對(duì)我區(qū)啟動(dòng)防洪Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

（2）Ⅲ級(jí)預(yù)警（黃色）：上級(jí)氣象或水利條線發(fā)布洪水暴雨黃色預(yù)警；轄區(qū)小水庫(kù)超過(guò)汛限水位，且水庫(kù)水位持續(xù)上漲；區(qū)內(nèi)過(guò)境流域性防洪工程、區(qū)域性骨干防洪工程、水庫(kù)大壩等出現(xiàn)加大險(xiǎn)情；市防指針對(duì)我區(qū)啟動(dòng)防洪Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

（3）Ⅱ級(jí)預(yù)警（橙色）：上級(jí)氣象或水利條線發(fā)布洪水暴雨橙色預(yù)警；轄區(qū)小水庫(kù)超過(guò)汛限水位，且水庫(kù)水位持續(xù)上漲；流域性防洪工程、區(qū)域性骨干防洪工程、水庫(kù)大壩等出現(xiàn)重大險(xiǎn)情或小型水庫(kù)出現(xiàn)垮壩，威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全；因洪水影響需轉(zhuǎn)移100人以上，1000人以下；市防指針對(duì)我區(qū)啟動(dòng)防洪Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

（4）Ⅰ級(jí)預(yù)警（紅色）：上級(jí)氣象或水利條線發(fā)布洪水暴雨紅色預(yù)警；主要小水庫(kù)水位達(dá)到設(shè)計(jì)水位或超過(guò)歷史最高水位，且水庫(kù)水位持續(xù)上漲；流域性防洪工程發(fā)生特別重大險(xiǎn)情、多處區(qū)域性骨干防洪工程或區(qū)域性河道發(fā)生決口，威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全；因洪水影響需轉(zhuǎn)移1000人以上；市防指針對(duì)我區(qū)啟動(dòng)防洪Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

四、名詞術(shù)語(yǔ)

1.防御洪水方案：是區(qū)人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實(shí)際狀況和國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定的防御江河洪水、山洪災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱。

2.一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期5～10年一遇的洪水。

3.較大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期10～20年一遇的洪水。

4.大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20～50年一遇的洪水。

5.特大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。

6.緊急防汛期：根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫(kù)水位接近設(shè)計(jì)洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，市防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。

五、公開(kāi)方式

主動(dòng)公開(kāi)。

六、解釋部門(mén)

本防洪預(yù)案根據(jù)工作需要進(jìn)行修訂，并視具體情況變化作出相應(yīng)調(diào)整。防洪預(yù)案由區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋，區(qū)防汛辦設(shè)在在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

關(guān)聯(lián)閱讀：區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)《連云區(qū)城市防洪應(yīng)急預(yù)案》的通知