一、起草依據(jù)

國務(wù)院在今年3月專門出臺《國務(wù)院關(guān)于支持中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展若干措施的批復(fù)》（國函[2020]32號）多次提到支持油氣貿(mào)易類企業(yè)發(fā)展，同時，也為自貿(mào)區(qū)連云港片區(qū)探索開展油品貿(mào)易跨境人民幣結(jié)算和支持按照國際慣例探索開展油品轉(zhuǎn)讓品貿(mào)易跨境人民幣結(jié)算等試點提供了政策支撐和參照。

二、起草過程

依據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第55號　，借鑒了浙江自貿(mào)區(qū)出臺的舟商務(wù)聯(lián)[2014]29號和舟山市政府[2014]52號會議紀(jì)要中的好的做法，將油品貿(mào)易全產(chǎn)業(yè)鏈中的批發(fā)無倉儲無運輸，作為引進(jìn)的重點，避免安全隱患。

三、主要內(nèi)容或需要說明的問題

該指導(dǎo)意見共三大部分內(nèi)容。其中正文部分對企業(yè)準(zhǔn)入要求，容缺辦理條件，登記注冊事項，稅務(wù)風(fēng)險把控四個方面作了具體要求。文件另附《遠(yuǎn)離非法集資活動承諾書》和《安全員容缺辦理承諾書》，對油品貿(mào)易類企業(yè)注冊和后期的稅務(wù)風(fēng)險把控等出了具體解釋和規(guī)定。

出臺文件之前，在自貿(mào)區(qū)連云區(qū)塊注冊的油品貿(mào)易類企業(yè)法人、安全員需取得相應(yīng)安全資格證書，考試合格后方可取得危化品經(jīng)營許可證，注冊程序多、取證時間長。《關(guān)于中國（江蘇）自貿(mào)試驗區(qū)連云港片區(qū)連云區(qū)塊油品貿(mào)易類企業(yè)準(zhǔn)入暫行辦法（試行）》出臺后，安全資格證書實施容缺辦理。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員暫無相應(yīng)安全資格證書的，只需提交《安全資格證容缺辦理承諾書》（附件2），并在企業(yè)正式注冊后的6個月內(nèi)取得相應(yīng)安全資格證書即可，大大縮短企業(yè)注冊時限。

同時也對在連云區(qū)塊內(nèi)注冊的批發(fā)無倉儲無運輸業(yè)務(wù)油品貿(mào)易類企業(yè)設(shè)立準(zhǔn)入門檻，比如：企業(yè)注冊金額1000萬元及以上，經(jīng)營方式為批發(fā)無倉儲無運輸?shù)认鄳?yīng)要求。商務(wù)、應(yīng)急、審批服務(wù)、市場監(jiān)管等部門依據(jù)法定職責(zé)，對油品貿(mào)易類企業(yè)實施相關(guān)監(jiān)督管理，依法查處違法行為。稅務(wù)部門要加強(qiáng)稅收管理，嚴(yán)厲打擊油品貿(mào)易類企業(yè)涉稅違法犯罪活動。通過統(tǒng)一扎口管理，確保企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、風(fēng)險可控。

　

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