一、概述

《方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記系列重要講話和關于新時期計劃生育協會（以下簡稱計生協）工作的重要指示要求，準確把握新形勢下計生協在黨委和政府工作全局中的職責定位，堅持以人民健康為中心，以改革創新為動力，以促健康、轉模式、強基層、重服務為著力點，加強和改進計生協管理體制和工作模式，提高計生協聯系和服務群眾的能力，助力推進健康中國、鄉村振興戰略，促進人口長期均衡發展與家庭健康幸福。

二、連云區計劃生育協會改革的目標

通過改革，保持和增強計生協的政治性、先進性、群眾性，創新計生協組織的管理體制、運行機制和服務模式，有效解決制約計生協發展的體制機制問題，使計生協組織更加充滿活力。順應工作轉型發展要求，適應群眾對生育關懷、家庭健康服務的新需求新特點，主動承接政府轉移的服務職能，助力嬰幼兒照護服務發展，推進衛生健康基本公共服務均等化。強化大衛生大健康理念，全面落實中央賦予新時期計生協宣傳教育、生殖健康咨詢服務、優生優育指導、計劃生育家庭幫扶、權益維護和流動人口服務等任務（“六項重點任務”），在推進實施健康中國和鄉村振興戰略、積極應對人口老齡化、創新基層社會治理中彰顯群團組織的價值和功能，團結引領廣大群眾凝聚在黨的周圍、聽黨話跟黨走。

三、四項改革措施內容

（一）加強黨對計生協的全面領導。

1.將計生協機關列入黨委領導的群團組織序列，建立健全計生協工作專題會議制度。

2.按照《中國計劃生育協會章程》規定換屆。

3.保障計生協依法依章程獨立自主開展工作。

（二）明確計生協職能任務

1.明確職能任務，加快工作轉型，落實好宣傳教育、生殖健康咨詢服務、優生優育指導、計劃生育家庭幫扶、權益維護和流動人口服務六項重點任務，促進家庭健康發展，營造生育友好的社會環境。

2.主動承接公共服務職能，積極承接計劃生育獎特扶政策落實、流動人口服務、避孕藥具發放、誠信計生和群眾健康服務等服務職能，做到“人隨事走”、“費隨事轉”，妥善解決計生協工作“人手不夠”的問題，構建責權統一、財權事權相匹配的工作體制，保持計生協組織機構人員穩定和運行機制不變。

（三）有效激發基層計生協組織的活力

1.發揮街道計生協的承上啟下作用。

2.創新基層計生協組織設置和活動方式。

3.主動投身健康中國行動。

4.積極參與基層社會治理。

（四）加強服務能力建設

1.提升基層服務能，吸引熱心公益的專業人才加入計生協組織，提升計生協參與公共管理和社會服務的水平。

2.加強志愿者隊伍建設。建立一支專業性強、善于做群眾工作的志愿者隊伍，建立志愿服務時間儲蓄制度和獎勵優待等回饋機制，推動計生協志愿服務專業化、規范化。

3.打造服務項目品牌，提升計生協的吸引力影響力。

四、組織保障實施

區衛生健康委保障計生協參與衛生健康重大決策和重要活動，幫助解決制約計生協組織發展的運行機制、管理模式、隊伍建設等方面問題，把一些直接面向群眾、服務性強的工作交由計生協承擔，建立和完善考核評估機制，將計生協工作納入衛生健康部門統一考核。組織、編制、人社、財政等部門要幫助計生協厘清職責任務，完善機構設置，加強力量配備，為計生協開展工作給予支持，有關經費按規定納入同級財政預算。民政部門支持計生協依法依規籌措事業發展資金或生育關懷基金，建立和完善募集、管理、使用的全過程公開和社會監督評價機制。

在區委、區政府領導下，在區衛生健康委指導下，統籌推進區計生協和全區計生協系統改革工作。各相關單位按照職責，密切配合、形成合力，把計生協改革納入地方群團改革的統一部署，明確責任部門和責任人，因地制宜，制定改革時間表、路線圖、任務書，循序漸進，穩妥有序地推進工作。加強對方案執行的過程管理和目標管理，跟蹤督促檢查，發現問題及時調整解決。做好改革工作評估，完善相關措施，確保各項改革工作落到實處。

關聯閱讀：關于印發《連云區計劃生育協會改革實施方案》的通知