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一、制定本辦法的歷史背景

一是做好人居環境整治是貫徹中央精神的重要舉措。高水平全面建成小康社會，實現現代化，重點難點在農村，關鍵也在農村。整治農村人居環境是中央和省、市委作出的重大決策部署，事關全面建成小康社會，事關鄉村振興戰略實施，事關農民群眾切身利益。

中共中央、國務院2018年9月26日印發了《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》，首次建立了鄉村振興指標體系，也是戰略實施的第一個五年規劃。習近平總書記在2019年第11期求是雜志上發表題為《把鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作總抓手》署名文章。鄉村振興規劃提出以建設美麗宜居村莊為導向，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，開展農村人居環境整治行動。2018年6月15日，中央農辦、農業農村部發文要求全國學習推廣浙江“千村示范、萬村整治”經驗，深入推進農村人居環境整治工作。在去年底召開的中央農村工作會議上，習近平總書記強調要“抓好農村人居環境整治工作，加快補齊農村基礎設施和公共服務短板，扎實做好鄉村規劃建設和社會治理各項工作”；今年全國“兩會”期間，習近平總書記在參加內蒙古代表團審議時，用“四個一”對生態文明建設進行了總結概括，強調“要深入推進農村人居環境整治”。黨的十九大也明確提出，開展農村人居環境整治行動。今年的中央一號文件強調要持續改善農村人居環境，中辦、國辦聯合印發方案，部署開展農村人居環境整治三年行動。農業農村部指出農村人居環境整治工作是實現鄉村振興的第一場硬仗，在全國范圍內啟動了“百縣萬村示范工程”，著力打造一批示范縣、示范鄉鎮和示范村，進一步發揮示范帶頭作用。

二是落實區委主要領導重要指示的扎實舉措。今年3中旬至5月初，省委對我區啟動了鄉村振興第一輪專項巡視，巡視組組長還參加了高公島的人居整治現場推進會。2019年5月10日，區委區政府在云山街道召開全區第五次人居環境整治現場推進會，區委楊新忠書記做了重要講話，要求必須提高政治站位，把思想統一到總書記重要指示上來，把行動統一到中央的重大決策部署上來，把整治農村人居環境，作為樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”的自覺行動，作為實施鄉村振興戰略的重要抓手，為建設“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的社會主義新農村打下堅實基礎。楊書記強調，要強化對人居環境整治工作的資金保障，要求盡快拿出“以獎代補”方案，對整治效果好、環境提升明顯的單位給與更多的獎補支持。各街道要結合實際，千方百計包裝項目、對上爭取資金，要充分調動村集體的主觀能動性，加大自身投入，增強整治效果。各部門要對上多匯報多溝通，爭取條線資金支持，為基層排憂解難。

二、《獎勵辦法》的主要內容

獎勵分綜合獎補、單項獎補和工作經費。

綜合獎補：依據日常督查打分和年底綜合打分的綜合考核成績高低對各街道進行獎補，分三個檔次，一等獎不超過2名，分別給予100萬元獎補；二等獎不超過3名，分別給予80萬元獎補；三等獎不超過3名，分別給予60萬元獎補；得分低于75分的，不予獎補。鼓勵各街道積極開展人居環境整治工作。

單項獎補：根據各街道年度實施的人居環境整治工程項目額度大小分別給予20%、15%和10%的獎補，單個項目獎補額度最多不超過60萬元。

工作經費：鼓勵街道和部門積極包裝項目，向上級爭取專項資金以緩解區級財政資金壓力，提高本地區人居環境整治的投入力度。根據爭取資金額度高低分別給予2萬元—10萬元的工作經費補助爭取資金低于50萬元的，不予經費補助。

三、考核細則中的具體分值分配

在附件的區農村人居環境整治工作考核細則中，分組織領導（5分）、制度建設（10分）、宣傳工作（5分）、環境綜合整治效果（70分）、領導認可度及群眾滿意度（5分）、其他方面（5分）共6個方面，對街道的人居環境整治工作予以考評，
環境綜合整治效果部門，分別由城管局、衛健委、環保局、住建局和農業農村局5個部門具體牽頭考評賦分。

四、獎補的組織實施方法

評比工作在區人居環境整治領導小組的統一領導下組織實施，由區委、區政府分管領導總負責，區整治辦具體牽頭組織實施，區城管局、衛健委、環保局、住建局和農業農村局5個部門各主創部門共同參與、分頭專項負責。區整治辦及各專項評比部門采取看現場、查臺賬等方式進行考核評比，專項評比數據經單位主要領導簽字確認后報區整治辦審核匯總；整治考核組依據評比打分等情況綜合確定獎補單位、獎補金額。

　

關聯閱讀：區政府辦公室關于印發《連云區人居環境整治工作獎勵辦法》的通知