《連云區突發事件總體應急預案》（以下簡稱《預案》）已經連云區十六屆政府第20次常務會議審議通過，自2024年4月25日起施行，現就《預案》有關內容解讀如下：

一、預案修訂背景和依據

2020年我區印發了《連云區突發事件總體應急預案（修訂稿）》（連區政發〔2020〕178號），根據《江蘇省實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》第十九條：“制定應急預案的單位應當根據實際需要，結合情勢變化，適時修訂、完善應急預案。各類應急預案應當每3年至少修訂一次。”，需修訂總體應急預案。

二、修訂過程

2023年4月下旬，由區應急管理局牽頭負責《預案》修訂工作，著手開展關于連云區突發事件總體應急預案預防和處置工作的前期研究及相關資料搜集工作。同年7月下旬，《預案》編制形成初稿。

2023年7月下旬，編制單位與區各有關部門經過多次溝通、協商，于2023年11月末形成《預案》征求意見稿。

2023年12月、2024年1月分別發函向各鄉街、功能板塊和區相關單位書面征求意見，共收到相關部門的修改建議共5條，提出的合理意見均已采納，并形成意見上報。

2024年1月11日，區應急管理局組織召開《預案》專家審查會，邀請權威專家對《預案》進行審查，《預案》通過專家審查。會后，根據專家審查意見和相關部門意見進一步進行修改完善《預案》，形成審議稿。

三、修訂調整內容

本次《預案》（2024版）修訂針對2020版的主要調整內容如下：

一是更新了編制依據以及連云區相關組織機構信息、專項應急預案目錄等。

二是根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《突發事件應急預案管理辦法》等相關文件完善了應急預案類別，結合連云區實際情況對連云區突發事件總體應急預案應急響應進行合理分級，確定不同等級的應急響應啟動條件，完善部門職責、預警和預防、組織體系、應急響應保障、后期處置等內容。

三是根據《江蘇省實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》（省政府令第75號）增加各類應急預案應當每3年至少修訂一次的修訂要求。

四、基本內容

《預案》分為九章，總體上可分為總則、組織指揮體系、預防與預警、應急響應和處置、后期處置、保障措施、預案管理、附則、附件九個部分內容。

第一部分，總則。主要內容包括《預案》的修訂目的和依據、突發事件的概念、分類、分級、工作原則、體系構成和適用范圍。為進一步規范突發事件應急救援工作，提高對突發事件的防范和應對能力，最大限度減少事故人員傷亡和財產損失，維護人民群眾生命安全和社會穩定，結合本區實際情況，對《連云區突發事件總體應急預案》進行修訂。

第二部分，組織指揮體系。主要內容包括領導機構、專項應急指揮機構、工作機構、專家組、地方機構。明確了機構、專項應急指揮機構、工作機構、地方機構、專家組等的組成及職責。

第三部分，預防與預警。主要內容包括預防、監測、預警。重點闡述了預防、監測及預警等工作程序。明確預警級別及預警采取的措施。

第四部分，應急響應和處置。主要內容包括信息報告、先期處置、分級響應、指揮協調、協同聯動、處置措施、信息發布、應急結束等。明確了應急處置與救援中信息報告、先期處置、分級響應、指揮協調、協同聯動、處置措施等工作程序。

第五部分，后期處置。主要內容包括善后處置、恢復與重建、調查與評估，明確后期處置的牽頭部門及工作職責。

第六部分，保障措施。主要內容包括隊伍保障、財力保障、物資保障、醫療衛生保障、交通運輸保障、治安維護、人員防護、通信保障、公用設施保障、救援和工程搶險裝備保障、科技與產業保障、區域合作保障、基礎信息服務保障，明確各項保障牽頭單位及職責。

第七部分，預案管理。主要內容包括預案編制、預案審批、銜接和公布、預案演練、預案評估與修訂、宣傳與培訓，明確了《預案》的編制、審批、演練、評估與修訂等工作內容及程序。

第八部分，附則。主要內容包括：預案修訂與解釋及預案實施時間，明確《預案》由區應急管理局負責修訂及解釋和預案的實施時間。

第九部分，附件。主要內容為特別重大、重大、較大和一般突發事件分級標準、預案框架圖、專項預案目錄、突發公共事件預警發布流程和突發事件應急處置流程圖。明確了突發事件的分級標準、各專項應急預案的牽頭部門突發公共事件預警發布流程及應急處置流程。

關聯閱讀：連云區人民政府關于印發連云區突發事件總體應急預案的通知