各街道辦事處、前三島鄉人民政府，區各有關單位：

為進一步貫徹中央民族工作會議和全國、全省城市民族工作會議精神，深化落實《連云港市政府辦公室關于建立連云港市少數民族流動人口服務管理體系的意見》（連政辦發〔2017〕161號號）文件要求，為扎實做好我區民族工作，不斷提升少數民族流動人口服務管理水平，維護和保障少數民族合法權益，經研究，制定本意見。

一、指導思想

深入貫徹十九大精神和中央、省、市關于民族工作會議精神，按照“中華民族一家親、同心共筑中國夢”的目標任務，圍繞各民族“共同團結奮斗、共同繁榮發展”的工作主題，以保障各民族合法權益為核心，以做好少數民族流動人口服務管理為重點，以推動建立相互嵌入的社會結構和社會環境為抓手，以推進基本公共服務均等化為目標，著力改善民生，將各項服務少數民族的工作措施制度化、系統化，使全區廣大少數民族群眾得到更多的便利和實惠，促進各民族間的交流、交往、交融，打造各族群眾共居、共學、共事、共樂的社會氛圍。

二、工作原則

堅持民族平等、民族團結的原則；堅持保障少數民族合法權益的原則；堅持因地制宜、盡力而為、量力而行的原則；堅持服務與管理并重的原則；堅持各部門分工合作、協作共管的原則。

三、目標要求

按照“讓城市更好接納少數民族群眾，讓少數民族群眾更好融入城市”的要求，形成多級多方聯動新格局，統籌抓好少數民族流動人口服務管理，不斷實現少數民族流動人口基本公共服務均等化。通過建立健全少數民族服務體系，確保黨的民族政策在我區得到更全面的貫徹落實，各項服務少數民族群眾的工作措施更具體、更完善，工作成效更明顯；全區廣大少數民族群眾的各項合法權益得到更充分的保障，生產生活環境進一步改善；全區各民族同創發展事業、共享發展成果的局面進一步形成。

四、工作內容

（一）開展民族團結進步宣傳創建活動。做好民族政策和法律法規的宣傳教育，開展民族團結宣傳教育和民族團結進步創建活動，定期對貫徹落實民族政策、法律法規的情況進行督促檢查。做好少數民族群眾的文明素質宣傳教育，加強中小學生民族團結宣傳教育，辦好民族團結課程教育，完善民族團結校本教材，建立以中小學生為主要對象的民族團結宣傳教育基地。加強對網絡輿情的監管，防止破壞民族團結的信息傳播，鼓勵和支持少數民族人口較多的社區開展民族工作，做好民族團結進步戶外公益廣告的宣傳發布。將黨和國家民族政策和法律法規內容納入政府各級領導干部及行政執法人員法律法規知識培訓考試，在志愿者服務陣地開展促進民族團結的公益宣傳。

（二）支持少數民族群眾發展經濟改善生活。切實做好清真網點的建設和扶持工作，把清真飯店、清真食品業態布局納入城市商業網點建設規劃。加強清真食品市場的監督管理，引導無固定經營場所少數民族經營者合法經營。利用少數民族傳統節日和重要節慶，組織開展民族文化活動。發現和培育少數民族文藝團隊和文化志愿者隊伍，創作體現民族風采和時代精神的文藝作品。著力培養熱愛少數民族文化的基層文化人才，并充實到基層工作崗位中。

（三）努力為少數民族群眾提供便民服務。為少數民族更改民族成分、辦理中高考加分證明等提供便利服務；實施少數民族學生中高考加分政策和少數民族低保家庭子女上學各項資助政策，安置外來少數民族流動人員子女公辦學校就近入學。設立少數民族法律援助機構，為少數民族提供法律服務和援助。依托城市社區扎實有效地開展服務管理工作，制定相應的管理措施。根據轄區少數民族流動人口狀況，建立工作網絡，做到人熟、地熟、情況熟，及時掌握本社區范圍內少數民族流動人口信息，建立少數民族流動人員信息臺帳，將少數民族流動人口納入到社區服務之中，與本社區居民同等看待，幫助少數民族流動人員解決好戶口登記、子女入學、醫療、經營場所等生活和工作上的難題，實現基本公共服務均等化。做好少數民族人口信息數據采集、登記等工作，建立健全少數民族人口信息庫并實現跨部門信息共享。為符合條件的少數民族勞動者開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓。建立職業培訓、就業登記實名制管理系統，為符合條件的少數民族勞動者開展相關就業服務。指導少數民族經營戶申領衛生許可證，落實好少數民族流動人口優生優育、生殖健康等基本公共服務。

（四）維護少數民族群眾合法權益。依法治理民族事務，堅決杜絕和糾正違反民族政策、傷害民族感情的事件發生。妥善處理涉及少數民族的矛盾糾紛，加強少數民族流動人口的治安管理。堅持實施我區少數民族居民最低生活保障優惠政策，尊重少數民族飲食、喪葬等習俗習慣并切實予以保障。將民族公平就業政策和法律法規納入人力資源服務機構從業人員培訓內容，配合做好少數民族群眾的上訪接待和協調工作。維護少數民族婦女兒童合法權益，扶助殘疾人中的少數民族群眾平等參與社會生活。

（五）構建“互嵌式”社會治理模式。在為少數民族流動人口提供服務的同時，動員少數民族流動人口參與社區活動并利用自身優勢為社區和社區居民提供服務，通過雙向服務，幫助外來少數民族流動人口盡快融入社區、融入城市，不斷構建新型城市和諧民族關系。在少數民族流動人員中開展爭創“促進民族團結進步”先進個人活動，通過樹立典型、表彰先進，引導少數民族流動人員與駐地民族融合。在清真飲食網點等少數民族流動人員密集的場所，落實少數民族業主或一名少數民族負責人為聯絡員，牽頭負責集中反映外來少數民族流動人員對地方民族宗教部門和其他工作部門的意見建議，辦理涉及所在單位外來少數民族流動人員的相關具體事宜。鼓勵少數民族群眾積極參加各類社會志愿活動，在提供社會志愿服務中尋找社會認同感和歸屬感。

五、工作要求

（一）區各相關部門和單位要高度重視民族事務服務體系建設工作，按照各自職責任務，在人、財、物上給予有力保障，切實抓好各項工作任務的落實；要密切配合，通力協作，相互支持，確保少數民族服務體系建設扎實推進。

（二）各街道要根據本《意見》，加強組織領導，緊密結合實際，建立相應的民族事務服務體系，努力形成區、街道、村（社區）三級民族事務服務工作網絡。

（三）各部門要進一步建立健全少數民族群眾基本信息工作平臺，建好信息化工作臺賬。針對少數民族的特點和特殊需求給予服務、引導和幫助，并向其提供政策法律咨詢、法律援助、就業指導、職業培訓和急難救助等服務，在工作中不斷提高民族事務服務工作水平和質量。

  

 

 

                                                                連云港市連云區人民政府辦公室

2019年1月22日