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各街道辦事處，連云開發(fā)區(qū)，區(qū)各辦局、直屬單位：

　　為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，加快建立更加公平可持續(xù)的社會保障體系，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》（國發(fā)〔2014〕8號）、《江蘇省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》（蘇政辦發(fā)〔2014〕104號）以及《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》（連政辦發(fā)〔2015〕139號）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度提出以下意見：

　　一、總體要求

　　全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)會議精神和決策部署，按照全覆蓋、保基本、有彈性、可持續(xù)的方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，合理分擔(dān)個人（家庭）與政府責(zé)任，科學(xué)確定籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平，完善保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，強(qiáng)化基金管理監(jiān)督和經(jīng)辦管理服務(wù)，全面推進(jìn)和不斷完善覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險制度。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度體系，堅(jiān)持和完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度模式，鞏固和拓寬個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的基金籌集渠道，完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇支付政策，強(qiáng)化長繳多得、多繳多得的制度激勵機(jī)制，建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高管理水平，為參保居民提供便捷高效服務(wù)，全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全民覆蓋。

　　三、參保范圍

　　具有本區(qū)戶籍，年滿16周歲（不含在校學(xué)生），非國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。

　　四、基金籌集

　　城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金由個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

　　（一）個人繳費(fèi)。參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的個人應(yīng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1100元、1200元、1500元、2000元、2500元、3000元、3600元及以上檔次，最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)不超過靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的年繳費(fèi)額。其中100元的繳費(fèi)檔次，原則上只適用于重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體。參保人員多繳多得、長繳多得。

　　（二）集體補(bǔ)助。有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)對參保人員繳費(fèi)給予補(bǔ)助。鼓勵有條件的社區(qū)將集體補(bǔ)助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵其他社會經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個人資助參保人員繳費(fèi)。補(bǔ)助、資助金額不超過我區(qū)最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。

　　（三）政府補(bǔ)貼。區(qū)政府對參保人員繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，參保人按年正常繳費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30-250元。繳費(fèi)100元參保補(bǔ)貼每人每年30元，繳費(fèi)300元參保補(bǔ)貼每人每年70元，往后每提高一個繳費(fèi)檔次參保補(bǔ)貼增加20元，1200元及以上（整百數(shù)）檔次的最高補(bǔ)貼為250元。參保補(bǔ)貼除市財(cái)政對我區(qū)的補(bǔ)助外，剩余部分由區(qū)財(cái)政和街道財(cái)政按1:1比例共同承擔(dān)。

　　對重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，區(qū)政府為其代繳全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費(fèi)。

　　五、個人賬戶管理

　　區(qū)政府為每個參保人員建立終身記錄的基本養(yǎng)老保險個人賬戶，個人繳費(fèi)、政府對參保人員的繳費(fèi)補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助和其他社會經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個人對參保人員的繳費(fèi)資助以及個人賬戶利息，全部記入個人賬戶。

　　個人賬戶儲存額參照本省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶記賬利率計(jì)息。

　　參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的個人死亡后，其個人賬戶資金余額可依法繼承。

　　六、基本養(yǎng)老保險待遇

　　城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金。

　　（一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金。政府對符合領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇條件的參保人員全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)按省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，區(qū)政府將根據(jù)實(shí)際情況適時調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。對于連續(xù)繳費(fèi)超過15年的參保人員，每超過1年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金可增發(fā)1%。基礎(chǔ)養(yǎng)老金及提高和增發(fā)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金除省、市財(cái)政補(bǔ)助外，剩余部分由區(qū)財(cái)政和街道財(cái)政按1:1比例共同承擔(dān)。

　　（二）個人賬戶養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139。

　　七、領(lǐng)取條件

　　參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的人員，年滿60周歲、累計(jì)繳費(fèi)滿15年，且未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇。

　　新型農(nóng)村養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度實(shí)施時已年滿60周歲，在本意見印發(fā)之日前未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，不用繳費(fèi)，自本意見實(shí)施之月起，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

　　新型農(nóng)村養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度實(shí)施時距國家規(guī)定領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)逐年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過15年；距國家規(guī)定領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年，達(dá)到國家規(guī)定領(lǐng)取年齡時累計(jì)繳費(fèi)不足15年的，可以延長繳費(fèi)至滿15年，按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇。

　　城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員死亡的，從次月起停止支付其基本養(yǎng)老保險待遇。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)每年對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行核對；街道辦事處、村（社區(qū)）要協(xié)助社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展工作，在村（社區(qū)）范圍內(nèi)公示參保人待遇領(lǐng)取資格，并與職工基本養(yǎng)老保險待遇等領(lǐng)取記錄進(jìn)行比對，確保不重、不漏、不錯。

　　八、喪葬補(bǔ)助金

　　參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的個人死亡的，其遺屬可以領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金，喪葬補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為每人1000元，區(qū)政府將根據(jù)國家、省、市要求以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整喪葬補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)。喪葬補(bǔ)助金所需資金由區(qū)政府承擔(dān)。

　　九、轉(zhuǎn)移接續(xù)與制度銜接

　　參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的個人，在繳費(fèi)期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關(guān)系的，可在遷入地申請轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算；已經(jīng)按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，養(yǎng)老保險關(guān)系不轉(zhuǎn)移。

　　十、基金管理運(yùn)營和監(jiān)督

　　嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金財(cái)務(wù)會計(jì)制度和各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、獨(dú)立核算，任何部門、單位和個人均不得擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金按照國家統(tǒng)一規(guī)定投資運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)保值增值。

　　人力資源和社會保障部門要會同有關(guān)部門加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金監(jiān)管，健全內(nèi)控制度和基金稽核監(jiān)督制度，并按規(guī)定披露信息，接受社會監(jiān)督。財(cái)政、審計(jì)部門要嚴(yán)格監(jiān)督基金的收支、管理和投資運(yùn)營情況。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每年認(rèn)證和公示參保人待遇領(lǐng)取資格，并接受群眾監(jiān)督。有關(guān)部門要依法嚴(yán)肅查處虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用等違紀(jì)違法行為。

　　十一、經(jīng)辦管理服務(wù)與信息化建設(shè)

　　要切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦能力建設(shè)，結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)整合現(xiàn)有公共服務(wù)資源和社會保險經(jīng)辦管理資源，充實(shí)加強(qiáng)基層經(jīng)辦力量，做到精確管理、便捷服務(wù)。要及時、完整、準(zhǔn)確記錄城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，定期將個人權(quán)益記錄單免費(fèi)寄送本人，建立參保檔案，長期妥善保存。

　　要統(tǒng)一使用全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，將信息網(wǎng)絡(luò)向基層延伸，確保省、市、區(qū)、街道、村（社區(qū)）實(shí)時聯(lián)網(wǎng)；大力推行以參保、繳費(fèi)、領(lǐng)取、查詢?yōu)橹黧w的便民快捷服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)行全國統(tǒng)一的社會保障卡，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。

　　十二、組織領(lǐng)導(dǎo)和政策宣傳

　　要充分認(rèn)識開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作的重大意義，將其列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理考核體系，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政投入，為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度建設(shè)提供必要的財(cái)力保障。人力資源社會保障部門要切實(shí)履行主管部門職責(zé)，會同有關(guān)部門做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策調(diào)整、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等工作。

　　要認(rèn)真做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政策宣傳工作，全面準(zhǔn)確地宣傳解讀政策，正確把握輿論導(dǎo)向，注重運(yùn)用通俗易懂的語言和群眾易于接受的方式，深入基層開展宣傳活動，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民踴躍參保、持續(xù)繳費(fèi)、增加積累，保障參保人的合法權(quán)益。

　　　　　　　　　 連云區(qū)人民政府辦公室

2015年9月28日