2024年10月8日，市人大常委會發(fā)布公告《連云港市養(yǎng)犬管理條例》（以下簡稱《條例》）將于2025年4月1日起施行，這標志著文明養(yǎng)犬走上法治歷程。

《條例》共六章47條，包括總則、免疫和登記、養(yǎng)犬行為規(guī)范、留檢和經營、法律責任和附則，從群眾關注的堵點、痛點、難點問題入手，對養(yǎng)犬管理工作體系和相關部門職責分工、重點以及行使行政處罰權特殊情形等各方面內容逐一作出詳細規(guī)定。

實行分區(qū)域養(yǎng)犬管理 按照重點管理區(qū)和一般管理區(qū)管理

《條例》適用本市行政區(qū)域內養(yǎng)犬、犬只經營以及相關管理活動。

實行分區(qū)域養(yǎng)犬管理制度，按照重點管理區(qū)和一般管理區(qū)分區(qū)域管理。

重點管理區(qū)內準養(yǎng)犬只繁殖幼犬的，養(yǎng)犬人應當自幼犬出生之日起九十日內，將超過限養(yǎng)數(shù)量的犬只自行妥善處置或者送交犬只留檢機構。

個人申請養(yǎng)犬登記的，應當具有完全民事行為能力，有本市戶籍或者本市居住證并且有固定住所并獨戶居住，三年內無犬只被沒收或者被吊銷養(yǎng)犬登記證的處罰記錄。

規(guī)范養(yǎng)犬行為 攜犬出戶束犬鏈不得超過2米

《條例》明確，養(yǎng)犬人應當及時攜犬只到具有相關資質的動物診療機構、動物防疫社會化服務組織接種狂犬病疫苗，并取得狂犬病免疫證明。養(yǎng)犬人應當自取得犬只狂犬病免疫證明之日起十日內，向公安機關申請辦理養(yǎng)犬登記。養(yǎng)犬人、登記的養(yǎng)犬地址發(fā)生變更的，養(yǎng)犬人應當自變更之日起十五日內辦理變更登記。犬只死亡、丟失無法找回或者放棄飼養(yǎng)的，養(yǎng)犬人應當自相關事項發(fā)生之日起十五日內告知公安機關，申請辦理注銷登記。

《條例》對養(yǎng)犬人遛狗行為進行規(guī)范：為犬只佩戴犬牌；由完全民事行為能力人為犬只束2米以內的束犬鏈（繩）全程牽領，或者懷抱、裝入犬袋犬籠等；遇到行人、車輛提前收緊束犬鏈（繩），并主動避讓；進入公共樓道、電梯以及其他人員密集場所，避開出行高峰時間，并采取收緊束犬鏈（繩）、為犬只戴嘴套、懷抱、裝入犬袋犬籠等安全防范措施；即時清理犬只糞便等排泄物。

《條例》在維護公民合法權益方面推出有力舉措。《條例》規(guī)定，犬只造成他人人身損害的，養(yǎng)犬人應當立即將受害人送至醫(yī)療機構診治，配合做好疫病防控工作。受害人是未成年人、老年人或者殘疾人的，應當立即告知受害人的監(jiān)護人或者家屬。受害人或者第三人對造成傷害有過錯的，依法承擔民事責任。

《條例》還專門設置了法律責任懲處違法行為。

養(yǎng)犬人未按照規(guī)定為犬只接種狂犬病疫苗的，由農業(yè)農村部門責令限期改正，可以處一百元以上一千元以下罰款；

未辦理登記的，由公安機關責令養(yǎng)犬人限期改正；逾期不改正的，對單位處五百元以上五千元以下罰款，對個人處二百元以上二千元以下罰款，并督促養(yǎng)犬人在規(guī)定的期限內進行登記；逾期仍不登記的，沒收犬只；

在重點管理區(qū)飼養(yǎng)烈性犬的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定進行處罰。

在實施城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的區(qū)域攜犬外出未及時清理犬只糞便等排泄物的，由城市管理部門責令改正；拒不改正的，處五十元以上五百元以下罰款。

依法文明養(yǎng)犬 實行養(yǎng)犬登記、犬只免疫便民服務

《條例》明確：

公安機關是養(yǎng)犬管理工作的主管部門。農業(yè)農村部門負責犬只免疫、檢疫，死亡犬只無害化處理等犬只防疫的監(jiān)督管理工作。城市管理部門負責查處違法占道經營犬只和因養(yǎng)犬影響市容環(huán)境衛(wèi)生行為的監(jiān)督管理。住房和城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、教育、民政、財政、生態(tài)環(huán)境等部門應當按照各自的職責，做好養(yǎng)犬管理相關工作。

公安機關和農業(yè)農村部門將為養(yǎng)犬登記、犬只免疫等提供便民服務，向社會公布養(yǎng)犬登記辦理地點、狂犬病免疫接種點，逐步實現(xiàn)在同一場所辦理養(yǎng)犬登記和實施狂犬病免疫接種等業(yè)務。與此同時，市公安機關還將建立全市統(tǒng)一的養(yǎng)犬管理服務信息系統(tǒng)，為養(yǎng)犬人辦理養(yǎng)犬登記、延續(xù)、變更、注銷等提供便利。

針對市民廣泛關注的禁養(yǎng)犬只品種目錄由市公安機關和市農業(yè)農村部門共同確定，及時公布。目前，仍然按照2019市政府發(fā)布的《關于確定連云港市城區(qū)禁養(yǎng)犬品種及禁養(yǎng)區(qū)范圍的通告》執(zhí)行。