各街道辦事處，連云開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)各有關(guān)單位：

        為嚴(yán)格落實(shí)節(jié)約集約用地制度，提高土地利用效率，規(guī)范土地市場(chǎng)秩序，針對(duì)省土地例行督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)土地管理，落實(shí)督察問(wèn)題整改工作，通知如下：

       一、高度重視，明確主體責(zé)任

       黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視土地管理，把十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地作為我國(guó)的基本國(guó)策。當(dāng)前我區(qū)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展時(shí)期，建設(shè)用地供需矛盾日益突出。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理，維護(hù)土地管理秩序，提升節(jié)約集約利用水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。經(jīng)研究，開(kāi)展全區(qū)土地批而未征、批而未供、閑置和低效用地再開(kāi)發(fā)等“三類(lèi)清理一項(xiàng)再開(kāi)發(fā)”工作，各街道、連云開(kāi)發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)土地管理的自覺(jué)性，落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度，切實(shí)做好歷年土地督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和巡視組反饋問(wèn)題整改工作。在具體工作推進(jìn)中，國(guó)土部門(mén)要切實(shí)履行主管責(zé)任，加強(qiáng)政策指導(dǎo)和整改監(jiān)督，規(guī)劃等部門(mén)承擔(dān)共同責(zé)任，協(xié)同配合，各街道、各部門(mén)要針對(duì)涉及自身存在的問(wèn)題立即整改。

       二、分類(lèi)處理，落實(shí)整改舉措

各街道、連云開(kāi)發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要全面排查核實(shí)2008年以來(lái)的用地情況，摸清底數(shù)，結(jié)合督察反饋的問(wèn)題，建立一地一策臺(tái)賬，快速解決。

      （一）批而未征土地清理工作。由城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整引起的，責(zé)任主體要依法完善規(guī)劃手續(xù)，加快征地補(bǔ)償和辦理供地手續(xù)；由市場(chǎng)形勢(shì)變化等引起的，責(zé)任主體要加大招商引資力度，落實(shí)征地補(bǔ)償主體單位；因補(bǔ)償、拆遷爭(zhēng)議和正在進(jìn)行補(bǔ)償安置的，責(zé)任主體要加快補(bǔ)償工作推進(jìn)力度。

      （二）批而未供土地清理工作。由城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整引起的，責(zé)任主體要依法完善規(guī)劃相關(guān)手續(xù)，根據(jù)規(guī)劃用途重新安排使用；具備供地條件，但主體單位未推進(jìn)或推進(jìn)不力的，責(zé)任主體要督促主體單位完善供地手續(xù)，加快實(shí)施供應(yīng)；因?qū)偌w建設(shè)用地轉(zhuǎn)征，沒(méi)有落實(shí)新項(xiàng)目引起的，責(zé)任主體要加大招商引資落實(shí)新項(xiàng)目，或利用土地增減掛鉤盤(pán)活使用；未落實(shí)具體項(xiàng)目引起的，責(zé)任主體要加大招商引資落實(shí)投資項(xiàng)目；因征地、拆遷未完成引起的，責(zé)任主體要抓緊落實(shí)資金，加大征地拆遷力度。

     （三）閑置土地清理工作。由市場(chǎng)形勢(shì)變化、司法查封等因素影響，項(xiàng)目建設(shè)暫停或推進(jìn)緩慢的，可以通過(guò)土地收回，招商引資落實(shí)新項(xiàng)目盤(pán)活使用；由城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整引起的，責(zé)任主體要依法完善規(guī)劃相關(guān)手續(xù)，或根據(jù)現(xiàn)有規(guī)劃用途重新安排使用；因歷史遺留毛地掛牌引起的，加大征地拆遷力度，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)；因拋填、權(quán)屬糾紛等原因引起的，要收回土地或督促企業(yè)盡快開(kāi)工。

     （四）低效用地再開(kāi)發(fā)工作。由市場(chǎng)形勢(shì)變化等因素引起，要收回土地，加大招商引資落實(shí)新項(xiàng)目，推進(jìn)盤(pán)活使用。

       三、規(guī)范管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制

    （一）規(guī)劃引領(lǐng)有序推進(jìn)。以本次批而未征、批而未供、閑置土地清理和低效用地再開(kāi)發(fā)工作為契機(jī)，國(guó)土部門(mén)要建立健全全區(qū)地塊數(shù)據(jù)庫(kù)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，源頭管控，著力構(gòu)建科學(xué)合理、規(guī)范有序、共同監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)有建設(shè)用地批后服務(wù)與監(jiān)管，做到建設(shè)用地全程管理。

    （二）完善制度快速處置。國(guó)土部門(mén)要制定動(dòng)態(tài)巡查等工作制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。強(qiáng)化用地標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建設(shè)用地行為的約束作用，提高建設(shè)用地開(kāi)發(fā)利用效率，強(qiáng)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)，規(guī)范土地管理秩序，推動(dòng)我區(qū)土地管理水平的提升。

    （三）跟蹤督查確保效果。國(guó)土部門(mén)要對(duì)進(jìn)展情況實(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握進(jìn)度上報(bào)區(qū)政府。各責(zé)任單位對(duì)整改過(guò)程中存在的問(wèn)題和困難及時(shí)向國(guó)土部門(mén)反饋，嚴(yán)防社會(huì)矛盾和沖突發(fā)生，確保穩(wěn)步推進(jìn)，取得實(shí)質(zhì)性的整改效果。

 

連云區(qū)人民政府辦公室

2018年4月2日