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各街道辦事處、前三島鄉(xiāng)人民政府，連云開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)各委辦局，區(qū)各直屬單位：

現(xiàn)將《連云區(qū)全面推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

連云港市連云區(qū)人民政府辦公室

2020年10月19日

連云區(qū)全面推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實施方案

為深入貫徹落實國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于全面推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的工作部署，扎實推進我區(qū)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)制定本實施方案。

一、基本原則

立足基層需求，堅持服務(wù)群眾。立足區(qū)政府直接聯(lián)系服務(wù)群眾的實際，圍繞與群眾關(guān)系密切的行政行為和服務(wù)事項，充分聽取群眾意見，積極探索高效、便捷的公開方式，讓群眾看得到、聽得懂、易獲取、能監(jiān)督、好參與，使政務(wù)公開工作成果真正惠及人民群眾。

圍繞重點領(lǐng)域，堅持公開常態(tài)。圍繞國務(wù)院辦公廳明確的重點領(lǐng)域范圍，按照“以公開為常態(tài)、不公開為例外”要求，依法依規(guī)全面梳理公開事項，細化公開內(nèi)容，進一步提高政務(wù)公開的針對性、實效性。

堅持依法依規(guī)，履行法定職責(zé)。運用法治思維和法治方式全面推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開條例和有關(guān)法律法規(guī)，履行政務(wù)公開法定職責(zé)。

二、工作目標(biāo)

2020年10月底，各鄉(xiāng)街、連云開發(fā)區(qū)、區(qū)各有關(guān)部門編制完成政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄，并于11月中旬完成組織落實。2021年底前，根據(jù)國務(wù)院相關(guān)部門其他領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引編制情況，各鄉(xiāng)街、連云開發(fā)區(qū)、區(qū)各有關(guān)部門配合做好標(biāo)準(zhǔn)指引落實工作。到2022年底，基本建成全區(qū)統(tǒng)一規(guī)范的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系，覆蓋我區(qū)各鄉(xiāng)街、連云開發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門行政權(quán)力運行全過程和政務(wù)服務(wù)全流程，使全區(qū)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平大幅提高，區(qū)政府政務(wù)公開工作機制、公開平臺、專業(yè)隊伍進一步健全完善，政務(wù)公開能力和水平顯著提升。

三、主要任務(wù)

（一）全面梳理政務(wù)運行公開事項。各鄉(xiāng)街、連云開發(fā)區(qū)、區(qū)各有關(guān)部門對照國務(wù)院部門制定的26個試點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引，結(jié)合本單位權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項清單，全面梳理細化權(quán)力運行和服務(wù)過程中產(chǎn)生的政府信息，逐項認(rèn)定公開屬性，2020年10月底前編制完成本級政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄，目錄至少應(yīng)包括公開事項的名稱、內(nèi)容、依據(jù)、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素，實行管理服務(wù)過程和結(jié)果全公開。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真對照《政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、各業(yè)務(wù)領(lǐng)域涉及法律法規(guī)規(guī)章行政規(guī)范性文件，以及政府信息公開方面有關(guān)政策文件等，梳理細化法定主動公開政府信息，2021年6月前編制形成政府信息主動公開補充目錄。加強政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄與政府信息主動公開補充目錄的銜接，確保不重復(fù)梳理、事項無遺漏、公開標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。根據(jù)國務(wù)院部門其他領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引編制情況，及時完成其他領(lǐng)域政務(wù)公開事項目錄編制工作。

（二）規(guī)范政務(wù)公開工作流程。構(gòu)建信息發(fā)布、解讀、回應(yīng)有序銜接的政務(wù)公開工作格局，優(yōu)化工作流程，建立完善相關(guān)制度。各鄉(xiāng)街、連云開發(fā)區(qū)、區(qū)各有關(guān)部門要將政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范嵌入業(yè)務(wù)系統(tǒng)，促進公開工作與其他業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。

（三）推進基層政務(wù)公開平臺規(guī)范化。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于規(guī)范政府信息公開平臺有關(guān)事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕61號）要求，加強政府信息資源的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理，充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)公開欄等平臺作用，更多運用信息化手段做好政務(wù)公開工作。各鄉(xiāng)街、連云開發(fā)區(qū)、區(qū)各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息要集中在連云區(qū)人民政府網(wǎng)站發(fā)布。政府網(wǎng)站開設(shè)統(tǒng)一的互動交流和在線辦事入口，便利企業(yè)和群眾，以便于借助其優(yōu)勢和渠道，擴大政府信息傳播面和影響力。區(qū)有關(guān)單位服務(wù)大廳、檔案館、各鄉(xiāng)街、連云開發(fā)區(qū)的便民服務(wù)中心等場所要設(shè)立政務(wù)公開專區(qū)，提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復(fù)等服務(wù)。

（四）完善基層行政決策公眾參與機制。各鄉(xiāng)街、連云開發(fā)區(qū)、區(qū)各有關(guān)部門要結(jié)合職責(zé)權(quán)限和本地實際，建立健全公眾參與政府行政決策的工作制度，明確公眾參與行政決策的事項范圍和方式，并向社會公開。對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設(shè)項目，要采取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公眾征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式，充分聽取公眾意見，擴大公眾參與度，提高決策透明度。對社會普遍關(guān)心的問題要進行解釋說明，及時回應(yīng)公眾關(guān)切。進一步完善利益相關(guān)方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議制度，增進群眾對政府工作的認(rèn)同和支持。

（五）推進辦事服務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化。通過線上線下全面準(zhǔn)確公開政務(wù)服務(wù)事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構(gòu)等信息。推行政務(wù)服務(wù)一次告知、信息主動推送等工作方式，讓辦事群眾對事前準(zhǔn)備清晰明了、事中進展實時掌握、事后結(jié)果及時獲知。以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，對辦事服務(wù)信息加以集成、優(yōu)化、簡化，匯總編制辦事一本通并向社會公開。

（六）健全解讀回應(yīng)工作機制。認(rèn)真落實政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機制，運用新聞發(fā)布會、吹風(fēng)會、簡明問答、圖表圖解、案例說明等多種方式，對涉及群眾切身利益、影響市場預(yù)期等重要政策進行解讀。

（七）健全依申請公開工作機制。各鄉(xiāng)街、連云開發(fā)區(qū)、區(qū)各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)《國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<江蘇省政府信息公開申請辦理答復(fù)規(guī)范>的函》（國辦公開辦函〔2020〕2號），完善依申請公開工作登記管理、協(xié)助調(diào)查、會商、歸檔等環(huán)節(jié)的程序、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任劃分，明確接收、移交、審核、辦理、答復(fù)等環(huán)節(jié)時限，加強部門會商協(xié)作，重視民眾合理訴求，依法依規(guī)及時準(zhǔn)確予以答復(fù)反饋。

（八）創(chuàng)新方式方法。各鄉(xiāng)街、連云開發(fā)區(qū)、區(qū)各有關(guān)部門在編制標(biāo)準(zhǔn)目錄體系的基礎(chǔ)上，探索建立政務(wù)公開負面清單，明確不予公開的范圍，確保事項具體、依據(jù)充分、更新及時。持續(xù)創(chuàng)新開展“政府開放日”，拉近政府與群眾的距離，讓群眾了解政府運轉(zhuǎn)流程，增強對政府工作的理解和信任。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)街、連云開發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視基層政務(wù)公開目錄編制工作，盡快理順工作機制，精心組織安排，壓實工作責(zé)任，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和1名責(zé)任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的專職人員，并保持相對穩(wěn)定。主要負責(zé)人親自抓，分管負責(zé)人具體抓，牽頭部門主動抓，齊抓共管、協(xié)調(diào)推進，確保完成工作任務(wù)。

（二）依法依規(guī)公開。各部門加大教育培訓(xùn)力度，把政務(wù)公開特別是《中華人民共和國政府信息公開條例》和基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作要求納入領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)內(nèi)容，切實增強其依法依規(guī)公開意識。組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗交流活動，不斷提高政務(wù)公開工作人員能力和水平。

（三）強化協(xié)調(diào)推進。區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將加強對我區(qū)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，建立完善與宣傳、網(wǎng)信、政務(wù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)管理、融媒體中心等單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，形成推進政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的工作合力；各鄉(xiāng)街、連云開發(fā)區(qū)、區(qū)各有關(guān)部門要切實擔(dān)負起主體責(zé)任，精心組織實施，確保各項工作任務(wù)按時間節(jié)點保質(zhì)保量完成。

（四）嚴(yán)格考核評估。將基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄編制工作納入政務(wù)公開工作績效考核，推動各項任務(wù)落實到實處。對于行動遲緩、拖延推諉，未按要求完成試點任務(wù)的，及時通報批評、督促整改；導(dǎo)致全區(qū)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄編制工作不能順利通過上級驗收的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

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